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自2012年文化部下发《鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》以来,浙江省金华市加大改革力度,放管结合,着力为文化发展营造良好环境,鼓励社会资本多种渠道投资文化领域,取得一定成效。
一是完善准入机制推进文化市场繁荣有序发展。目前,该市承接省级主管部门下放的文化行政审批权力事项45项,对社会公布权力事项217项。2014年以来,通过厘清文化权力清单,完善市场准入机制,对印刷、网吧等7个事项实行先照后证管理,取消了9个事项注册资本的限制,减低准入门槛,简化审批程序,审批时限缩减到原来的75%,进一步激发了市场活力,极大地推动了当地文化市场的繁荣发展。2015年,全市新增网吧289家,增幅40%;市区新增网吧电脑终端增幅为22%,达到1.3万余台。目前,义乌市有包装印刷企业800余家,为中国商品包装印刷产业基地之一,浙江省三大包装印刷产业基地之一,2015年承接境外印刷59批次,合计1912.3万美元。
二是大力引导民资投入文化产业成效初显。出台政策引导民资建设各类博物馆、展示馆。实行以免费供地为核心的认养政策。如市区古子城区块,政府拿出约15亩土地,由13位投资者认养建设,无偿使用30年,到期后归还政府,目前已创办各类展馆10家。对民办博物馆给予一定的建设资金和免费开放补助。如武义县对建设资金给予约10%的补助;永康市在实行建设资金补助的同时,对经考核达标的免费开放博物馆给予每年每平方米200元的补助。目前,全市共有文化民办非企业性质博物馆、美术馆、非遗展示馆49家。
三是传承非遗保护项目市场化进程加快。在非遗传承保护总体规划的基础上,按照因地制宜原则,根据地域风情和文化特色,把非遗展示馆分为自然生态、历史文明、民俗文化、产业生态四大类,包括以中国火腿、中国酥饼为代表的饮食文化,以东阳木雕、永康锡雕为代表的工艺文化,及以横店影视城为代表的影视文化,通过引领民营资本进入非遗传承保护领域,加快其市场化进程。目前,全市民间投资传承非遗保护项目32个,总投资超过4000万元。
四是民营文化企业加速发展。现有国家级、省级文化产业示范基地(园区)7个,文化产业生产经营单位9大类1.3万余家,95%由民间资本投资,民营文化产业企业进入快速发展期。以东阳横店影视文化产业实验区为例,现有645家影视企业入驻,2015年实现营业收入150.32亿元,同比增长12.01%;上缴总税收15.07亿元,同比增长12.94%。特别是影视制作市场准入门槛降低后,东阳影视文化产业还带动了永康、磐安等周边县市影视文化产业的发展,其中,永康市注册成立500家影视文化公司(含工作室),2015年拍摄影视剧100多部,实现产值6.33亿元;磐安县仅2015年就引进影视制作企业19家,民间资本累计投资拍摄影视剧和纪录片47部,总投额近3亿元。(来源:浙江省文化厅)