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“十二五”以来,浙江省宁波市着力构建文化产业发展“四大体系”,全市文化产业持续快速发展。2011年至2015年,全市文化产业增加值年均增速13.5%,超过全市GDP年均增速5个百分点。2015年全市实现文化产业增加值328.6亿元,占全市GDP的4.1%,文化产业增加值在总量上全省排名第二;文化法人单位机构数增加到25856家,文化产业成为城市经济社会转型的强大动力。
一是完善政策支撑体系。出台了《关于金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》《关于鼓励和引导民间资本投资发展文化产业的若干意见》《关于推进文化产业加快发展的若干意见》《宁波市文化产业发展三年行动计划(2015-2017年)》等一系列政策文件,围绕文化产业发展的阶段性目标任务,针对薄弱环节和瓶颈问题,从空间布局、要素保障、政策支持、组织重视等多方面作了全新的制度设计,并从财政税收、投融资、土地、文化贸易消费、人才等五方面,提出了具体政策,为推动文化产业发展提供了有力支撑。今年还将发布《宁波市“十三五”文化产业发展规划》。
二是创新要素保障体系。先后创办了文化创意支行,创设了中小文化企业担保风险补偿计划,举办了多场文化企业融资洽谈会,与金融机构签订战略合作协议,现已累计服务1127家文化企业、22个园区(基地)和83个重点项目,截至2015年底,全市文化贷款余额618.86亿元。着力构建重点企业服务激励机制,以目前832家规上文化企业为重点,建设重点企业数据库。建立重点企业文改领导小组成员联系服务制度,帮助破解企业发展难题。定期发布企业主要数据排名,实施企业转型升级、升位增量奖励计划,对贡献度大、进步明显和新升规上的企业,每年度给予表彰奖励。建立上市企业资源库,支持文化企业上市。协调国土部门加大土地供给保障力度,对列入市文化产业发展三年行动计划的项目,在年度用地计划中重点予以安排。
三是搭建招商服务体系。积极参加重要文博招商活动,先后组织200余家重点文化企业参加深圳文博会、义乌文博会、杭州动漫节等国内重要文化产业展会。在浙洽会、“上海·宁波周”期间举办文化产业项目推介洽谈会,引进签约30余个项目,总投资金额近50亿元。依托文化产业促进会平台开展服务,通过宁波文化网、宁波文化产业网、公众微信和新浪微博等平台进行政策发布、信息交流,为文化企业提供多种服务。加大重点园区建设和招商力度,在推动宁波国家大学科技园等五大示范园区提升发展的基础上,在各县(市)区谋划建成一批符合当地经济特色的文化产业园区,逐步形成若干个有战略带动作用的规模化园区。
四是构建考核统计体系。根据国家颁布的《文化及相关产业分类(2012年)》标准,将十大行业120个小类分解归口部门管理,落实职责和发展任务。同时,借鉴上海、深圳、杭州等文化产业先进城市经验,加快研究制定宁波文化创意产业统计体系,全面反映宁波市文化产业发展情况。对各县(市)区、功能区和市级行业管理部门分解并下达文化产业和文化创意产业年度考核目标任务,实施目标管理考核。(来源:浙江省文化厅)
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