近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

　　《方案》要求，夯实市场体系基础制度，全面完善产权保护制度，全面实施市场准入负面清单制度，全面完善公平竞争制度。推进要素资源高效配置，推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场。改善提升市场环境和质量，提升商品和服务质量，强化消费者权益保护，强化市场基础设施建设。实施高水平市场开放，有序扩大服务业市场开放，推动规则等制度型开放。完善现代化市场监管机制，推进综合协同监管，加强重点领域监管，健全依法诚信的自律机制和监管机制，健全社会监督机制，加强对监管机构的监督，维护市场安全和稳定。

　　《方案》中提到，开展放宽市场准入试点，制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。简化消费争议处理程序，尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。实施智能市场发展示范工程，积极发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。完善引导境外消费回流政策，鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务，增加海南离岛免税城市和门店。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。（崔哲）