全国文化共享工程2012年资源建设工作会议现场

　　编者按：数字资源是文化共享工程建设和服务的核心。为进一步提高资源建设水平，近日，文化部全国文化信息资源建设管理中心在福建省泉州市召开“全国文化信息资源共享工程2012年资源建设工作会议”，围绕工程今后一段时期数字资源的建设与服务工作，特别是管理中心提出的“三个转变”发展思路进行了深入交流和讨论。这是管理中心第一次专门组织召开全国性资源建设工作会议。会议的主要任务是研究部署资源建设工作，交流各地资源建设经验，以进一步完善资源建设的工作机制，不断提升资源建设工作的科学性、系统性、针对性，对指导今后一段时间的共享工程工作具有非常重要的意义。文化部公共文化司巡视员刘小琴、文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏等出席会议，福建省文化厅副厅长陈朱、福建省泉州市副市长周真平致辞。全国文化信息资源共享工程33个省级分中心负责人、部分副省级及计划单列市支中心负责人和部分少儿图书馆馆长参加了会议。本刊选编了会议相关内容，以飨读者。

　　今年是文化共享工程实施10周年。经过10年的建设，文化共享工程已经上升到国家层面，成为我国公共文化领域认知度最高、覆盖范围最广、服务体系最健全、文化与科技紧密结合的国家级战略性、基础性工程。资源建设是文化共享工程的核心，而服务基层群众则是文化资源建设的出发点和落脚点。

　　实现文化共享工程 全面转型

　　“十二五”时期以来，中央领导和文化部领导对文化共享工程非常关心，多次作出重要指示，对工程发展提出明确的要求。文化部部长蔡武指出，文化共享工程作为我国公共文化服务体系的战略性、基础性工程，是支撑公共文化服务体系的一个新系统，其核心是共享。文化部副部长杨志今强调，文化共享工程的重点在基层，难点也在基层。在新的时期，图书馆业发生了翻天覆地的变化，图书馆的文化服务本体正在日益凸显。就现阶段共享工程发展来看，当前限制其发展的问题主要有以下几个方面：文化共享工程作为国家级重大惠民工程，尚未建立起相应的国家级支撑平台，国家中心与各级基层点之间的连接还不够畅通，缺乏有效的管理沟通保障;公共电子阅览室作为共享工程一个更大的平台、更广泛的延伸，需要一个高效率、高水平的公共电子阅览室管理平台，提高各级站点公共电子阅览室的管理水平;目前资源存在内容针对性不强、使用率不高等问题，急需建成一系列资源征集、保存、传输、应用、反馈等管理机制，加强资源服务的针对性，提高已建资源的使用率;急需打造一批具有广泛社会影响力、人民群众喜闻乐见、通俗易懂的服务品牌;各级中心及基层站点普遍存在运营维护经费不足问题，限制了服务能力和质量的提升。

　　基于以上问题，共享工程只有从单一发展向全面融入国家公共文化服务体系建设各个领域迈进，才能有新的发展。从现实情况看，图书馆近年来的工作正向着公共文化服务各个领域延伸。现在，以图书馆为主体建起的文化共享工程，想要抓住机遇，乘势而上，不仅要继续巩固图书馆阵地，还要向文化馆、博物馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、工人文化宫，向部队官兵、农民工、残疾人、学生，向全社会所有的群体和领域延伸。

　　共享工程正面临着从10年共建向全面共享的关键性转变，根据这个思路，文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏提出，今后共享工程的工作要实现“三个转变”：一是建设方式从铺摊建点的规模化建设向专业化和品牌化转变;二是工作重点从侧重设施建设向侧重管理服务转变;三是发展模式从单一化向社会化转变。他认为，这三个转变，是文化共享工程从基层群众需求出发，不断发现和解决问题的本质决定的;是经过十年时间，从开创共建到全面共享的历史性发展的必然;是新形势新要求下，工程“建”“管”“用”有机结合的需要。

　　推动文化共享工程事业 再上新台阶

　　根据以上思路，管理中心近期展开了一系列创新工作，从行动上切实推动文化共享工程向专业化、社会化、品牌化转变。

　　以高新技术应用为主导，大力实施两个国家级技术平台建设。管理中心加强了与联想、华为、Intel等业界知名企业合作，探索了多种创新模式。合作的第一步就是全面启动“国家公共文化数字支撑平台”建设，建成后将显著提升共享工程资源建设水平和服务能力，加强资源服务的时效性、互动性、针对性与便捷性。积极推进“全国公共电子阅览室管理信息系统”建设，用以监督管理全国各级公共电子阅览室的服务和使用情况，为资源建设提供用户数据积累，更好地提升服务质量。

　　以机制建设为核心，确保资源增量，提升资源建设水平。近期管理中心组织开展了存量资源梳理工作，提出了下一步加强和改进资源建设工作的思路。在此基础上，管理中心正在研究起草《共享工程2013年—2015年资源建设规划》，明确未来3年资源建设的重点，并建立起一个科学的机制，提升资源建设水平。比如建立健全资源建设的领导机制，积极争取各级文化行政部门对资源建设工作的重视和支持;建立健全中央、地方联合共建的工作机制，鼓励各级中心向地方财政申请资源建设立项，鼓励基层中心参与资源建设工作;建立健全项目申报、立项审批机制和绩效评估机制，坚持“先申报立项后定财政拨款盘子”原则，真正发挥申报评审的作用;创新资源征集机制，引入社会力量参与资源建设等。按照有关规划，“十二五”期间，文化共享工程须完成530TB的资源建设任务，与规划任务相比，目前的资源量尚存在较大差距。为此，管理中心一方面在积极争取中央财政资金的支持，另一方面积极探索资源征集的新模式、新机制。比如，尝试通过群众文化活动，以活动带征集，首次将群星奖的参赛资源纳入资源征集范围，开展首届“文化共享杯”全国群众摄影艺术作品征集大展，丰富了资源品类、充实了资源数量。

　　以深化基层服务为重点，大力促进基层服务品牌化、专业化。共享工程作为公共文化服务体系建设中的基础工程，首先要保障基层人民群众的基本文化权益。为了满足他们日常的文化需求，共享工程需要切实提升惠民服务水平，打造出一批具有社会影响力的品牌活动。基于以上思路，共享工程准备推进一系列活动。比如，创建“公共数字文化服务体验区”。选择一批基础条件好、工作成绩突出的基层服务点，以新思路、新技术、新产品、新内容为引导，打造集知识性、趣味性、互动性、娱乐性为一体的公共数字文化体验区试点。再比如，构建“边疆万里数字文化长廊”，利用数字文化优势，弥补边疆交通运输不利的劣势，进一步丰富边疆地区基层群众、部队官兵的精神文化生活。此外，共享工程计划进一步密切与各省分支中心的合作交流，联合各地提升、打造一系列基层服务品牌。比如：上海依托“东方社区信息苑”建设，实现了互联网公共服务、网上公共文化资源共享接入、高清数字电影播放、多媒体培训等服务功能，年服务总人次超过1400万;浙江“数字文化讲师团”从全省各级中心选拔讲师团成员，深入到乡镇、街道、社区以及企业宣讲公共数字文化，推广优秀数字资源。

　　以6个基地为依托，大力开展工作队伍培训。2009年4月，管理中心在浙江省萧山区支中心设立了第一个文化共享工程培训基地，2010年3月在中央文化管理干部学院设立了第二个培训基地。管理中心还决定在文化部确定的4家全国基层文化队伍培训基地——山东大学、浙江艺术职业学院、湖南艺术职业学院和重庆艺术学校开展文化共享工程专题培训。

　　以突出特色、扩大影响为目标，着力打造“国家数字文化网”。网站是文化共享工程的互联网门户，但目前作为工程建设与服务的重要平台，它还不具备与工程相称的社会影响力，工作机制也有很多问题，资源内容也有很多滞后。现在网站改版是为了顺应和引领数字时代公共文化服务的新趋势。改版后将上线一大批包括知识讲座类、艺术类、群众文化类、惠农类的精品视频资源，及时更新资源内容，适时开通多语种外文版，努力将其打造成为我国公共数字文化服务的重要平台，成为向世界展示中华优秀文化的窗口。

　　进一步提高资源建设 工作水平

　　下一阶段，管理中心还将拓展渠道，认真做好资源使用与推广，结合打造“国家数字文化网”、创建“公共数字文化服务体验区”等重点工作，结合重大节庆活动，通过网站、卫星、中组部远程教育平台以及硬盘、光盘等形式，积极开展面向基层的资源投放和服务，加快新资源的及时更新。组织开展优秀资源的评比，进一步加强资源建设工作交流和相互学习。

　　开展联合编目，大力推进全系统资源的共建共享。共建共享是共享工程建设的根本途径。管理中心将结合资源梳理工作，编制管理中心媒体资源库资源总目录，编制完成后将下发各省使用。为全面掌握全国资源的数量、种类、服务等情况，拟于近期开展全国资源调查。在此基础上，管理中心将适时启动共享工程资源联合目录资源库的建设，以联合编目工作为抓手，实现元数据的统一管理和对象数据的分布式存储。

　　加强理论研究，科学把握资源建设工作的方向。紧密结合共享工程的发展要求，结合数字时代基层群众日益增长的精神文化需求，结合“三个转变”及时总结实践经验，不断加强和深化理论研究，以科学理论为指导，正确把握资源建设的规律性，进一步明确资源建设的方向、思路、办法、措施，全面提高资源建设工作水平。

　　各展身手 各具特色

　　各地交流资源建设经验

　　经过10年的发展，共享工程的资源建设工作经历了从无到有、逐步发展壮大的过程，截至2011年底，资源建设总量达到136.4TB，建成了207个地方特色资源库。在这个过程中，很多地方也探索出了值得借鉴的经验。

　　福建： 运用技术 强化管理

　　福建省分中心将数字文化资源建设的重点确定为以本省文化遗产和当代文化艺术产品为主，同时引入社会资源，将图书馆单独建设数据库提升为以文化行政主管部门为主导，举全文化系统之力，联合建设以图书馆为平台的富有地方特色的文化信息数据库群;从图书馆单独建设，提升为由省文化厅统筹规划统一领导，建设以图书馆为骨干的全省四级文化信息网络，并将资源建设内容的重点，从以往眼光盯着外系统，“回归”到文化系统内。

　　省分中心2007年着手地方文化专题资源数据库联合建设的探索与实践。“闽南文化专题资源数据库”项目计划以《闽南文化》专题片采拍为先导，打造集观赏性、史料性、学术性为一体的多媒体数据库。该项目一经提出，便被福建省文化厅列为2008年主要工作之一，并确定了以省文化厅为主导，由闽南文化所在地区文化局配合建设的项目运行模式。“运用现代技术联合建设特色文化数据库群模式研究”课题应运而生。在项目建设中着力抓好十大关键环节：人力资源组织、方案论证、协作建设、标准规范、经费管理、软硬件建设与管理、资源采集与版权处理、质量控制、资源后期转化整合建库、成果验收与档案归总。

　　通过有效的机制保障，目前，福建省分中心已建资源37.187TB，其中自建特色资源7.687TB、保存管理中心下发硬盘资源10.7TB、外购数字资源19.5TB。已初步建成闽南文化专题资源数据库、海西红土地党建信息库等特色数据库，正在抓紧进行客家文化专题资源采集与数据库建设工作。

　　安徽： 追求卓越 打造精品

　　安徽省分中心的主要做法是：第一，注重选题。在选题上坚持以文化遗存、文化名人和红色文化为主线，先后完成了《徽州建筑》等11部大型电视专题片的拍摄制作任务，资源内容涵盖非物质文化遗产、历史文化名人和红色历史文化等。第二，版权先行。严格遵循“版权先行”的原则，妥善解决版权问题。第三，立足创新。从共享工程视频资源建设最薄弱的环节入手，把视频资源建设作为自己的核心任务。第四，健全组织机构。成立了由厅长挂帅的领导小组、专家组、摄制组(兼后期制作组)和验收组。第五，加强质量控制。始终遵循管理中心关于资源建设的统一技术标准和规范，结合安徽省图书馆ISO9001质量管理体系的要求，严格进行质量控制。第六，培养人才队伍。采取“走出去”“请进来”“公开招聘”等方式，打造了一支视频制作专业队伍。第七，完善设备配置。先后投资了200多万元，用于视频制作设备、器材和设施的配置。

　　虽然取得了一定的成绩，但省分中心的资源建设也一直为许多问题所困扰，为此他们建议：要健全人才培养机制，建立聘任机制，外聘专业人才，将共享工程资源建设相关专业纳入职称评定，解决人才外流等后顾之忧，管理中心应向各省分中心下拨专项培训资金，加强从事资源建设工作的人员的培训;要健全协作机制，以省级分中心为龙头，联合省、市、县等相关单位建立特色资源制作基地(包含培训基地);要健全考评机制，以充分调动和激励省级分中心的积极性;要重视设备更新，加大设备购置费比例;要优化资源统计方法，视频资源统计应按成品素材来统计容量，希望能够统一视频统计方法。

　　湖南： 兼顾资源建设与用户体验

　　在资源建设上，湖南省分中心充分调研，明确选题和建设目标。包括必要性调研(根据项目资源建设意向，实地调查收集资源分布状况及资源库建设需求)、可行性分析(分析掌握资源的分布情况、获取的难易、建库的重点和难点等等)、制定并论证建库方案(通过充分的调查研究，制定资源库建库方案，举办专家论证会，进一步论证建设方案的可行性)。同时，精选技术平台，注重资源库功能设计。一是精选功能全面、性能稳定的数据库系统平台。省分中心数据库系统平台采用三层架构：数据层、业务逻辑层和应用层，3个层次严格分开，确保系统在数据库和数据、应用发布、数据加工任何一个环节的变动都不影响到其他部分，便于今后系统的扩充。二是对采用的软件平台进行了二次开发，设计了后台加工处理系统和前台数据发布系统，实现了全库范围内的多条件组配检索和智能全文检索，为用户提供了较大的便利。

　　此外，注重地方特色，资源建设广与深并重。一是多渠道广泛收集资源。专门成立了项目资源小组，《湖南近代名人资源库》项目资源小组收录湖南近代湘籍人物以及流寓在湘的外省籍、外国著名人物1580人;《湖南地方戏剧资源库》对部分小剧种采取下订单的方式挑选合作方拍摄剧目，填补某些小剧种剧目的缺藏。二是确保资源建设广深并重。《湖南地方戏剧资源库》项目通过一、二期分期建设，一期建设侧重视频收集，二期建设视频与文献补充建设并重。《湖南近代名人资源库》通过项目课题内建设及后续补充建设，采取边收集边加工的模式，源源不断地将新收集资源进行加工，整合入库。三是注重用户体验。资源建设与服务同行，项目建设采取边建库边服务的方式进行，使建设成果及时服务于用户。与此同时，收集用户使用反馈，及时改进。

　　贵州： 合理规划 突出重点

　　贵州省分中心的资源建设思路为：研究群众需要，坚持需求牵引，提供服务内容保障，突出资源建设重点，加大民族文化资源建设力度。具体措施包括三方面。一是注重省非物质文化遗产名录中重要项目的抢救;二是坚持相关专家参与指导，注重文字和音视频的制作规范;三是高度重视知识产权。

　　“十一五”期间，贵州省被列入全国首批文化信息资源共享工程资源建设8个试点省份之一，目前已建设完成了《水族习俗多媒体数据库》等15个多媒体数据库和《贵州环保视频库》等3个特色数据库，以及《侗族大歌》等10个民族文化专题片。建设方式上采用自主建设与服务外包形式相结合的方式进行。

　　经过不断探索，贵州省分中心取得的经验是：因地制宜、合理规划是前提，在进行文化共享工程地方特色资源建设之前，一定要对本省的地方特色文化资源进行充分调研，合理地做好建设规划;丰富的民族文化资源是基础，贵州已经通过管理中心验收的地方特色资源多达15个多媒体库和10个民族文化专题片;领导重视和资金支持是保障，贵州各级领导高度重视地方特色资源建设工作，省财政厅和省文化厅对超出国家中心建设经费的部分予以经费保证，对顺利实施和完成资源建设任务起到十分重要的作用;技术路线和标准体系是核心，采用多媒体库与高清视频专题片相结合的技术路线进行建设，严格按照管理中心下发的《全国文化信息资源共享工程试点工作资源建设指南》要求，执行统一的技术标准规范;合作共建是关键，积极与各级文化主管部门和各分支中心合作，在制作方面通过国内公开招标方式与国内优秀的资源制作团队合作，同时与省委党史研究室、省远程教育办等单位通力合作。

　　西藏： 加强规划 明确目标

　　西藏自治区分中心2010年和2011年分别完成了管理中心安排的地方资源建设项目《八大藏戏》资源库和《西藏舞蹈艺术》资源库的数字化建设工作。目前正在建设特色资源《格萨尔史诗》专题资源库，红色资源《西藏红色歌舞》等。以上述资源库为主的藏汉双语资源库群正在建设当中。

　　当前资源建设的主要目标是：确保在把西藏建设成为中华民族特色文化保护地进程中起到积极推动作用，系统挖掘西藏特色文化资源，系统地传承西藏非物质文化遗产的地方特色资源，为展示和共享西藏特色文化资源提供全方位平台，打造西藏最大的公共数字文化服务网络，建设成为西藏最大的特色文化宝库。总体思路为：宏观把握西藏特色文化资源;对西藏特色文化资源进行分类、整合，形成有影响力的文化品牌;在整体规划的基础上，各部门有计划、有步骤、分层次地进行传承、保护、利用;优先建设资源库、专题片，确保资源形式多样;建设标准为在藏汉双语的基础上符合国家规定，确保资源内容能够服务藏区。近几年拟建资源主要项目有“雪域绝唱”——联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录“藏戏艺术”和“与神共舞”——藏传佛教羌姆舞艺术等。

　　西藏的数字文化资源建设目前还存在很多问题，包括设施设备不完善、资源建设进度迟缓、全社会对共享工程认知度不高，资源征集能力差等。建议管理中心制定省级分中心资源建设软硬件配置标准，建议在资源格式规范和相应软硬件提升方面制定明确规定，建议制定出台少数民族语言资源翻译规范。

　　各地代表

　　热议未来发展

　　在此次会议期间，来自各省(区、市)共享工程分中心的代表和国家管理中心的相关负责人分小组就共享工程资源建设问题进行了热烈的讨论并提出了自己的意见和建议，安徽省图书馆馆长易向军、江苏南京图书馆副馆长许建业、黑龙江省图书馆馆长高文华和山东省图书馆馆长李西宁分别代表各自所在的小组在总结大会上做了发言。

　　易向军表示，代表们在以下方面达成共识：第一，文化部公共文化司巡视员刘小琴在开幕式讲话中阐述了共享工程存在的意义、取得的成绩以及今后发展的途径，具有指导性、前瞻性和针对性，尤其是如何进一步巩固共享工程在公共文化服务体系中的战略性和基础性地位的命题，引起了与会代表的深入思考;第二，文化部文化信息资源建设管理中心主任李宏在讲话中特别提出的“三个转变”，为全国共享工程的发展明确了思路，指明了方向;第三，管理中心《全国文化信息资源共享工程资源建设管理办法》等文件的制定并即将出台，标志着共享工程从初期的点、线、面梯度延伸转移到了高、快、强集约发展的轨道上;第四，管理中心对2013年地方资源项目申报和评审程序的调整，更加契合资源建设的发展方向和实际需要。高文华也表示，此次会议提出了更加具体的发展目标和战略要求，给全国图书馆界，尤其是从事共享工程建设的同仁以极大的鼓舞。

　　许建业表示，代表们认为：共享工程10年的探索发展中，图书馆人勇于担当的责任意识、迎难而上的职业素养等，是这一工程能够步入下一个10年的重要保证;共享工程正处于转型发展的关键点，管理中心新班子战略的思维、有效的方法、切实的举措，为工程建设者描绘出新的愿景，各省市分支中心应乘势而上，推动图书馆事业再上台阶;共享工程实践表明，重在资源、贵在活动、赢在品牌创新。李西宁则表示，管理中心新班子提出了许多新的思路，既是对共享工程前10年的总结，也是对新模式的探索。本次会议既有相关领导描绘蓝图、布局未来的讲话，也有兄弟单位实践经验的介绍，还有专家开阔眼界的讲座，因此可以用3个“非常”来概括本次会议：非常及时，非常丰富，非常振奋。（文字由中国文化报记者刘婵整理。）