今天，文化部党办主任培训班开班了。这次培训班的主要任务是：认真学习党的十六届六中全会精神，结合实际进行党务工作培训，不断提高我部基层党办主任的综合素质和工作能力，进一步推动我部的基层党建工作，发挥好基层党组织在建设和谐文化、构建社会主义和谐社会中的积极作用。下面，我着重讲三个方面的问题。

    一、深刻认识当前面临的工作形势，不断增强做好党委办公室工作的责任感和使命感。基层党组织的工作要“围绕中心，服务大局”，这既是党建工作一个重要的指导原则，又是一个具体的实践课题。要做到“围绕中心，服务大局”，首先要弄清楚“中心”在哪里，“大局”是什么。当前，从全党的角度来讲，党建工作必须坚持以经济建设为中心，服务于国家的改革、发展、稳定大局。从文化系统党组织的角度来讲，党建工作必须坚持以社会主义先进文化建设为中心，服务于文化体制改革、文化事业和产业的发展和文化战线的稳定大局。从文化部机关各司局和直属单位党组织的角度来讲，党建工作必须围绕本司局、本单位的工作中心,服务于本司局、本单位改革、发展、稳定大局。（一）近年来部直属机关党委进行的探索和收获近年来，部直属机关党委积极适应新形势下文化建设的需要，注意研究文化部门党建工作规律，创新党建工作思路和方法手段，不断完善各项措施，使文化部直属机关的党建工作呈现出新的局面。第一，转变观念，确立新思路。我们通过各种形式和手段加强自身学习，用马克思主义的科学态度和创造精神研究党建工作新情况，在党的群众观、党风廉政建设和为基层党组织提供有效服务等方面进行了深入研究，取得了一些成果。这些成果既是对实践的总结提高，也直接指导现实工作，成为做好当前文化部直属机关党建工作的新思路。　　

    一是准确把握党的群众观，并在实践中不断加强党的群众工作。我们结合工作需要，认真学习、研究了党的群众观的发展历史并进行了深入思考，提出要结合新的形势、新的实践，自觉在党建工作中增强党的群众观。今年5月，部党组印发了《关于进一步加强和改进文化部机关及直属单位党的群众工作的意见》，进一步明确了我部系统党的群众工作的指导思想、目标任务和工作要求。6月29日，我们召开了“文化部机关及直属单位党的群众工作会议”，对我部系统党的群众工作进行总结回顾，通过会议进一步加强和改进党的群众工作，充分发挥党的群众工作的优势，进一步发挥好群团组织的积极作用。部工会、妇委会、共青团、青联、侨联等组织找准定位，明确思路，抓住重点，突出特点，服务群众，服务大局，积极工作，广泛活动，在团结、引导群众方面起到了重要作用，取得了比较突出的成绩。　　

    二是构筑惩防体系，加强党风廉政建设。我们对自律、他律和法律的内涵和关系进行了深入思考，提出要在干部自律和他律上下功夫，不断完善和创新对党员干部加强思想教育和监督的机制和制度。对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛同志“反腐败要进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线”指示进行了深入学习，并研究制定了贯彻实施纲要的具体措施和办法。通过进行正面教育及利用典型案例进行警示教育等多种形式，加强党员干部的思想作风建设，筑起思想道德的防线。同时，逐步健全完善各项制度，加强监督工作，筑起党纪、法规的防线，在党风廉政建设的长效机制上下功夫。　　

    三是准确把握基层党组织的实际需要，提供有效服务。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。部直属机关党委能否准确把握基层组织的实际需要并及时为基层组织提供有效服务，直接影响到基层党组织的战斗堡垒作用能否充分发挥。针对基层党组织换届选举工作不够规范的情况，我们实行了换届选举催告制度，提前半年通知有关单位，并及时给予政策指导和相关支持，受到各单位的好评。我们还与人事司建立了沟通机制，定期就各基层党组织改选换届工作沟通情况，研究工作方案。今年年底，文化部部分基层党组织班子不齐或超期服役的将全部得到改观，基层党组织将更好地发挥其战斗堡垒作用。

    第二，改进方法，获取新成效。近年来，随着形势任务的变化，我们注意改进工作方法，力求以新的方法和手段适应党建工作的新需要，不断提高效率、增强效果，获取党建工作新成效。　　一是重视支部书记培训夯实工作基础。党支部书记是基层党建工作的直接责任人，在党建工作中起着重要作用。我们注意从加强支部书记培训入手，将部直属机关党委举办的培训班直接办到支部书记层面，为加强机关党的建设打好基础。继2003年举办“学习‘三个代表’重要思想党支部书记学习班”后，去年开展保持共产党员先进性教育活动期间，我们对党支部书记进行了一次普遍培训，既提高了党支部书记对抓好教育活动重要性的认识，又明确了责任，交给了方法，使教育活动取得了较好的效果。　　二是注重检查落实保证工作质量。党建工作要有计划、有布置，也要有检查、有落实，以保证各项工作取得实实在在的效果。我们建立了基层党组织中心组理论学习检查制度，每年以适当方式对部分基层党组织中心组理论学习情况进行抽查并通报情况，以规范学习制度，保证学习质量，直接推动基层党组织中心组的理论学习。我们对部属各单位贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和部党组关于贯彻《实施纲要》的实施意见的情况进行了检查，以促进反腐倡廉工作。　　三是推出品牌活动增强工作效果。去年开始，我们整合部工会和部团委的资源，集中优势力量推出了部系统职工歌咏比赛和排球比赛两大品牌活动，丰富了广大职工的业余文化生活。这两项活动均由部工会、部团委共同承办，取得了很好的效果。去年、今年文化部职工歌咏比赛的主题分别为“我为党旗增辉”和“唱响正气歌”为主题，明年将以“建和谐、唱和谐”为主题开展文化部职工歌咏比赛。第三，规范制度，完善新机制。为使部直属机关的党建工作有章可循，为基层党组织提供参考和依据，我们在不断探讨、认识党建工作规律的基础上，通过建立健全规章制度努力提高党建工作的规范化水平。

    尤其是去年开展先进性教育活动以来，经过反复研究和论证，先后出台了《中共文化部党组关于加强和改进直属机关党的建设的意见》、《文化部党的基层组织选举工作细则》、《文化部直属机关发展党员工作细则》、《文化部直属机关党员领导干部民主生活会程序》、《文化部直属机关党务干部培训暂行办法》、《文化部基层纪律检查委员会工作规则》、《文化部直属机关工会、团委和妇委会兼职委员考评奖励暂行办法》和《关于进一步加强吸收优秀专家艺术家入党工作的意见》等相关制度和文件。这些制度和文件，也是我们这次培训班的主要内容之一。第四，创新载体，搭建新平台。针对部系统党建工作或多或少地存在着的信息沟通渠道少、传递效率不高、影响覆盖面较窄、时效性不强等问题，建设了“文化部党建在线”网站，利用互联网络平台创新和丰富宣传载体。去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，“文化部党建在线”网站发挥了独特的资源优势和阵地作用，网站开设的“文化部保持共产党员先进性教育活动”专题栏目，产生了很好的社会反响，尤其是引起了文化部系统乃至全国文化系统各级党组织和广大共产党员、职工群众的广泛关注。据统计数字显示，去年5月-9月网站月点击率都在80万次以上，最高时月点击率达到174万次，平均日点击率5.6万次。今年4月-7月，网站的月点击率都在90万次以上，其中4月和6月的月点击率突破100万次。目前，我们正在策划“文化部党建在线”网站业务论文栏目，集中发布文化部、国家文物局机关和直属单位以及全国文化、文物系统内中青年业务工作人员撰写的论文，并每年将优秀论文汇集成册出版发行，发挥网站的引导作用。这也是我们对利用党建网站推动文化建设业务工作的途径进行的进一步探索。今年5月，我们与中央国家机关工委《紫光阁》杂志社合作推出了为期半年的“文化部机关党建系列报道”。第5期、第6期杂志分别刊发了孙家正同志和常克仁同志的文章，第7-10期杂志陆续刊登了10个基层党组织的文章，现在这项工作已经顺利完成。在中央国家机关各部委中，文化部是第一家在《紫光阁》杂志刊发系列报道的部门，这次系列报道在中央国家机关各部委中也引起了较好的反响。此外，针对以往形势报告会集中组织带来的不便，我们从去年开始，利用部机关办公楼闭路电视系统播放形势报告，并为各直属单位提供借用形势报告光盘的服务，通过灵活的时间安排和多样的组织方式，在形势任务教育方面取得了较好的效果。近年来的不断探索和实践，进一步加深了我们对文化部直属机关党建工作特点和规律性的认识。下一步，部直属机关党委将继续坚持围绕中心，服务大局，坚持与时俱进，以创新精神不断推动部直属机关党的建设，从发展、变化的实际情况出发，不断研究新情况，提出新思路，采取新措施，建立新机制，改进工作方法、活动内容和形式。

    （二）构建社会主义和谐社会的战略任务要求各级党组织有新的作为。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了未来一个时期党和国家发展的重大战略任务——构建社会主义和谐社会，体现了发展目标和道路的高度统一。学习贯彻六中全会精神，是当前全党的一项重要工作，是文化系统一项重要政治任务，更是文化部各级党组织现阶段的首要工作。《决定》指出，“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。”“我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。”“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。” 《决定》要求，“提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。”“加强基层基础工作。构建社会主义和谐社会，重心在基层。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”“牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。” 《决定》强调，“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想和道德基础。” 构建和谐社会，关键在党。做好构建社会主义和谐社会，特别是建设和谐文化的各项工作，文化部各级党组织有着十分重要的责任。文化部各级党组织在构建社会主义进程中应发挥的作用，主要是通过加强党组织自身建设，发挥基层党组织的作用，依据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予基层党组织的基本任务和职责，强化功能，通过“抓党建、带队伍、促发展”，推动和谐文化和创新文化建设，促进社会主义和谐社会建设。我们要从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度，深刻领会这次会议对文化工作提出的新要求，切实履行好职责，努力做好新形势下的文化工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

    （三）基层党组织的地位、作用、职责和工作格局对党委办公室提出了更高要求。我们各司局、各直属单位的党组织是中央国家机关的基层党组织。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。”“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”按照党章的这些规定，我们各司局、各直属单位党组织处于“协助监督”或“政治核心”的地位。机关党组织是党在机关中的战斗堡垒，处于协助监督地位，发挥协助监督作用。关于机关党组织的作用，党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”在实际工作中，我们应当明确，机关党组织不领导本单位的业务工作，不等于机关党组织对本单位的业务工作不能发挥作用。机关党组织虽然不领导本单位的业务工作，但要通过履行自己的职责，加强机关党组织的自身建设和思想政治工作，充分调动机关党员和干部的积极性、创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保证。直属单位党组织的地位和作用，表现在以下三点：第一，是党在机关所属企事业单位中的组织基础。直属单位党组织是党在机关所属企事业单位中的基层组织，也是在机关所属事业单位实现党的领导的组织保证。第二，是党在机关所属企事业单位中实现党的领导的重要条件。直属单位党组织是党对企事业单位领导的一种具体体现。党对企事业单位的领导是多方面的，是通过多种形式实现的，离开企事业单位的基层党组织，党的领导就失去了组织保证。第三，是党联系企事业单位党员和职工群众的组织保证。企事业单位党组织是党与广大群众联系的重要途径。作为党的基层组织，它们一方面要把党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决策和要求，贯彻落实到广大党员和职工群众中去，另一方面又要将广大党员和职工群众意见、要求和愿望，及时反映到上级党组织和有关部门，因此，企事业单位党组织是党密切联系广大职工群众的组织保证。我们党依据马克思主义建党原则，对基层党组织的主要职责作了明确的规定。根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，基层党组织的主要职责可以概括为九个主要方面：第一，宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；第二，组织党员认真学习，不断提高党员的思想政治素质和业务素质；第三，加强对党员的教育和管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯；第四，严格党员监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争；第五，结合本单位的业务工作，配合主管部门领导，做好职工的思想政治工作，保证业务工作的顺利完成；第六，坚持发展党员工作的指导思想、方针和政策，切实做好党员发展工作；第七，领导本单位工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作；第八，配合主管部门，做好本单位的统战工作；第九，承担上级党组织交办的其他任务。因为我们直属单位的党组织是中央国家机关的基层党组织，带着机关党组织的性质，所以在机构设置和工作格局上，都和机关党的基层组织类似，而与党的地方组织有很大不同。党的地方组织单独设立办公室和组织部、宣传部、统战部等职能部门，分别承担着党组织赋予的不同工作职责；纪委、工会和团委也都有专门的部门和专职工作人员。因此，党的地方组织中，党委办公室与其他职能部门是平行的关系，是服务机构和协调机构。而作为中央国家机关的基层党组织，我们的党委除办公室以外，没有单独的职能部门，而且党委办公室的人员编制也一再压缩。目前，各单位党委办公室承担着组织、宣传、统战等各方面的工作职能，已经不再是单纯意义上的党委办公室，而是与组织部、宣传部、统战部工作职能“四合一”的“大党办”，是党委唯一的工作机构，不存在与组织、宣传、统战等职能部门的协调关系。另外，我们有的单位，如艺术研究院，党委办公室和纪检办公室是一个机构；还有的单位，如国家话剧院、儿艺，也包括艺术研究院，党办副主任或是党办工作人员兼任团组织负责人，党委办公室承担的工作职能就更多了。

    （四）党委办公室要准确定位，树立“大党办”意识。由基层党委的地位、作用、职责和工作格局所决定，作为基层党委唯一的工作机构，我们的党委办公室已经不只是单纯意义上的办公室，而是承担着党委大部分部职能部门职责的“大党办”。所以，我们一定要准确把握党委办公室的定位。第一，党委办公室是协助本级党的领导机关和领导同志工作的部门，既有承上启下、协调左右、联系内外的纽带作用，又有传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手作用。第二，党委办公室也是党委组织部，是本级党委开展组织工作的职能部门，承担着组织建设、党员管理等方面的职责。第三，党委办公室又是党委宣传部，是本级党委开展宣传思想工作的职能部门，承担着理论武装、形势任务教育、思想政治工作等方面的职责。第四，党委办公室还是党委统战部，是本级党委开展统一战线工作的职能部门，承担着广泛团结各民主党派成员、无党派知识分子、归侨侨眷、港澳台胞等各方面人士的职责。

    二、明确党办主任面临的工作任务，确保履行好党办主任的职责。虽然在现实工作当中可能由办公室的其他同志主要承担组织、宣传、统战等某一部分工作，不需要党办主任事必躬亲，但党办主任作为负责人，必须熟知党委各项职能任务，明确各项职责。

  （一）党委办公室工作的职能和任务办公室是各级党委的综合办事机构，在同级党委直接领导下开展工作。办公室在党务工作中的主要职能是为党委领导班子的工作运转和决策提供服务。具体地说，办公室的职能可以分为运转职能和参谋职能两个部分。运转职能，就是辅助组织工作的正常运转。参谋职能，就是根据领导意图，在起草文件、提供办事、办会预案的过程中，提出各种建议，直接为领导的决策服务。当领导作出决策之后，协助领导搞好传达贯彻、督促检查、总结经验、信息反馈等组织落实工作。在运转职能方面，党办的主要工作任务，一是处理来往文书，承办各种党务工作公文，包括党内各类文件的收发、登记、传阅、立卷、归档；二是会议服务工作，主要是搞好议题安排，准备会议文件，安排与会人员，起草会议纪要等，比较大型的会议还要组织好会议简报的编写，搞好会务和生活服务。三是信息工作，紧紧围绕本单位的中心工作采报信息。四是辅助党委处理日常活动中的党务事宜，包括承办公务工作、处理来信来访等。五是完成领导交办的其他党务工作事项。在参谋职能方面，党办的主要工作任务，一是协助领导搞好工作布局，注意从本单位的实际出发，就党建全局性工作，及时向领导提出建议，特别是要及早考虑并提出新一年的工作安排供领导参考，并根据领导的意见，起草全年工作要点，供领导班子讨论审定。二是调查研究，为领导提供深层信息和对策建议，要紧紧围绕本单位的各个时期的中心任务开展调研，如实反映真实情况并提出解决问题的思路和办法。三是撰写文件，主要是重要会议上作出的工作决定、重要会议的纪要、部署全局性工作的通知等。四是检查有关单位贯彻执行领导机关各项决定的情况，并及时向党委和上级机关汇报和报告。五是协调工作，包括核阅文稿方面的协调，组织会议方面的协调，领导同志公务活动方面的协调，上下级单位之间的协调，左邻右舍之间工作关系的协调，等等。做好党办的日常工作，关键是处理好运转职能和参谋职能的关系。这两个方面职能的关系是基础与提高的关系。运转职能看起来是比较具体甚至是琐碎的，但它是重要的。只有搞好这些基础性工作，才能保证党委工作的正常、顺利进行，才能使党的方针政策和本单位领导集体的决策及时传达下去，才能使基层的情况及时反馈上来。如果这些工作搞不好，日常运转就会失常基层出现混乱，给整个工作造成不应有的损失。所以，不应因为运转职能所包含的任务比较具体甚至琐碎而轻视它。但是，党委办公室不应满足或停留在这个层次上。要进一步提高自身的服务水平，就必须强化参谋职能，搞好撰写文件、研究政策、督促检查、综合协调等各项工作。不搞好这方面的工作，就不可能全面实现党委办公室的职能和任务。当然，这两个方面的职能是密切联系在一起的，在实现运转职能的过程中，也渗透有参谋职能的发挥；在实现参谋职能时，也离不开运转职能的配合。在实际工作中，把握好两个方面职能的关系，可以使我们进一步明确工作方向，有利于全面发挥办公室的职能，使各项工作有条不紊地进行。

    （二）党委组织工作的职能和任务组织工作的主要职能是以党的基本路线为指导，加强基层党组织建设，加强对全体党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，建设一支高素质的党员队伍，为完成机关党的工作和各项行政业务工作夯实组织基础。组织工作的主要任务，一是加强和改进本单位党的组织工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行，维护、提高党和政府在人民群众中的良好形象。二是提高党组织的战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。三是保持党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。保持党员先进性，是对新时期每个共产党员的迫切要求，是党组织加强党员队伍建设的重要任务，也是提高党组织战斗力的首要问题。我们在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中取得了丰硕的成果，要进一步巩固和扩大活动成果，进一步建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。搞好组织建设，首先，要建设一个坚强有力的领导班子。这个领导班子应该由党性强、素质高、作风正，有一定业务水平，热爱党的工作的同志组成，能够坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策，成为坚强有力、团结战斗的集体。其次，要认真履行基层党组织的职责，聚精会神地抓好基层党组织的自身建设。每个基层党组织都要建立党的工作目标责任制，结合贯彻执行党的基本路线的实践，经常分析自己的活动和党员队伍的状况，及时解决党组织内存在的矛盾；经常地对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，党的基本路线教育和党的各项方针政策的教育，党的优良传统和形势任务教育；严格党的组织生活，积极开展批评与自我批评；加强党内监督，特别是对党员领导干部的监督；严肃党的纪律，及时纠正党内的错误思想和不良倾向；按照党章的要求，严格坚持党员标准，认真做好发展党员工作；收缴和管理党费；表彰优秀共产党员，严肃处置不合格党员，保持党组织的先进性、纯洁性，充分发挥机关党的基层组织的战斗堡垒作用。再次，切实加强对所属党组织的管理。加强对所属党组织工作的领导是基层党委的重要职责，基层党委必须高度重视，纳入工作计划，确定工作任务目标，落实责任，分工负责，定期检查，认真抓好，帮助和指导基层组织解决存在的主要问题，为他们更好地开展工作创造条件，彻底改变一些基层组织工作软弱无力的状况，促使其加强自身建设，不断提高机关党组织的战斗力。

    （三）党委宣传工作的职能和任务宣传工作中的主要职能是贯彻执行党的宣传工作的方针和决议，在意识形态领域里开展党务活动。宣传工作的任务是十分广泛的，主要有以下三个方面：一是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育群众，这是宣传工作的根本任务；二是向人民群众宣传党的路线、方针、政策，这是宣传工作的经常任务；三是进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，这是党的宣传工作的基本任务。宣传工作的重点是抓好理论学习，促进思想政治建设。关于这一点，部党组《关于进一步加强和改进文化部直属机关党的建设的意见》（文党发〔2005〕38号）中有明确的要求。在中心组理论学习方面，部党组为我们树立了非常好的榜样。近年来，部党组始终能够着眼大局，注重理论学习和深入调查研究，始终抓住事关文化发展全局性的战略性的、前瞻性的重大问题进行深入思考，认真研究，提出了一系列指导性很强、实施效果比较好的大的思路，比如，明确了必须正确认识和处理好文化建设中的若干重大关系，研究战略机遇期的文化发展问题，对文化创新进行了全面的解读，研究分析和谐社会构建中的文化责任，提出要不断提高建设社会主义先进文化的能力。通过理论学习，部党组不断增强政治意识、责任意识和大局意识，强调要牢固树立党的观念、国家观念、群众观念和历史观念，坚持学理论、议大事、转观念、出思路，把理论学习和具体实践结合起来，有针对性地提出文化工作的原则、思路、目标和政策措施，文化工作出现了许多新的亮点。党委中心组在理论学习方面有着非常重要的龙头作用。按照《关于加强和改进党委中心组理论学习的通知》（党委发字[2003]9号）要求，我部党委建制的单位都应成立党委中心组，建立并坚持党委中心组理论学习制度，通过切实抓好党委中心组自身的理论学习和思想建设，充分发挥带头和辐射作用，营造良好的学习风气，带动各级党员干部的学习。党办主任一定要树立主动为党委中心组理论学习服务的意识，亲自担任或指定一名同志担任学习秘书，科学制定学习计划，精心安排学习内容，灵活运用学习方法，执行各项学习制度，切实保证党委中心组理论学习的效果。在新形势下，宣传工作需要不断适应形势任务的要求，结合实际探索新途径，获取新成效。部直属机关党委建设了“文化部党建在线”网站，利用互联网络平台创新和丰富党建工作尤其是宣传工作的载体，取得了一定的成效。我们的不少单位都由党办主任担任党建信息员，在报送党建信息、利用党建网站开展工作方面作出了积极的贡献。不担任党建信息员的党办主任，也要主动关心和指导本单位党建信息员的工作，为他们开展工作提供方便。也希望大家在利用党建网站开展好本单位的宣传工作方面多动脑筋，多出思路。去年我们的网站发布系统更新以后，每个单位都可以根据需要在本单位的页面上增加新栏目，大家可以充分利用，把本单位的页面做得有声有色。

    （四）党委统战工作的职能和任务统战工作的职能主要是贯彻执行党的统一战线工作的方针和决议，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。统一祖国，振兴中华，是我国发展战略的总目标，也是新时期统一战线工作的双重任务。当前，我们在统战方面的工作任务之一，加强调研，完善制度。在进一步落实部党组下发的《文化部党政领导联系统战对象制度、谈心制度和通报会制度》、《中共文化部党组关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的意见》的基础上，积极开展调查研究，征求各方意见，起草制定《中共文化部直属机关党委〈关于加强文化部直属机关统战工作的实施意见〉》。工作任务之二，突出特点、发挥优势。文化部作为中央国家机关统战工作重要部门之一，统战对象密集，任务繁重，但同时具有其他行业不具备的特点和资源优势，其中不乏文化艺术界的名人专家。各单位党组织要充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性和创造性，把他们的智慧和力量都凝聚到文化建设中来，要结合本单位特点和优势，健全基层组织，不断开拓创新，开展有益活动。工作任务之三，着眼全局、加强引导。我部有民主党派成员有500余人。近年来，根据形势的发展变化，各民主党派发展范围也在拓宽，文化艺术人才成为各党派吸收的对象，这就需要我们各级党组织要根据不同情况，做出不同的举措。一要积极支持各民主党派加强基层组织建设，支持他们参与民主管理、民主监督、民主决策，为他们提供必要的活动场地等。二要避免民主党派在本单位发展成员过盛、分布过密、质量过低等现象。对各民主党派发展成员中不符合有关规定的做法和不具备发展条件的个人，要坚持原则，把好关口。工作任务之四，发现人才，加强培养。目前分布在我部的无党派中、高级知识分子近2000人。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头，是我国人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。要尊重他们的劳动和创造，发挥他们的聪明才智，鼓励他们把实现个人价值与建设创新型国家结合起来，同时要按照培养、吸引、用好人才的要求，加强教育和引导。既要注意把学术骨干、中青年队伍中政治上积极要求进步、符合入党条件的优秀分子及时吸收到我们党内来，同时也要有意识、有计划地把一些专业上有代表性的，拥护党的基本路线，政治素质较好，品行端正，有一定的参政议政能力和社会活动能力，有一定的群众基础，适合在党外发挥作用的人士推荐给民主党派或作为无党派人士培养对象。工作任务之五，搭建桥梁、拓展侨务。侨联工作是统战工作的重要组成部分。文化部侨联自1985年成立以来，一直是我们联系文化部系统归侨与侨眷的桥梁与纽带。目前，我部在册的归侨侨眷500余人，港、澳、台胞50余人。加强党对侨务工作的领导，是国内国外形势的需要，是社会发展的需要，是党的统一战线工作的需要，也是先进文化建设的需要。各级党组织和领导要充分认识加强侨联工作的重要性，帮助他们健全基层组织，支持他们开展活动。统战工作是我们党一项特殊的群众工作和思想政治工作，政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，需要根据工作的特点，切实坚持以人为本，掌握扎实有效的方式方法。要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，继承已有的好经验好做法，并赋予其新的生机和活力。要深入研究、积极探索新的方式方法，努力把统战工作做得具体实在、入情入理，富有亲和力、感染力和吸引力，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，把党外人士紧紧团结在党的周围。

    （五）与纪检工作有关的职能和任务党的基层纪律检查委员会由同级党的代表大会或党员大会选举产生，报上级党的委员会批准。在领导机制上，按照党章规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违犯党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。各级纪律检查委员会的基本工作内容是：要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。为此，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出反腐败工作要坚持教育是基础，制度是保证，监督是关键的原则，将三者统一于惩治和预防腐败体系之中，互相促进，共同发挥作用，要努力实现党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐败领导体制和工作机制，到2010年，建成惩治和预防腐败体系的基本框架。党委办公室作为党委的主要办事机构，要发挥好中心枢纽作用，大力支持纪检部门的各项工作，组织协调好纪检部门与党务部门，以及与其它部门的关系，为纪检部门履行职责，创造条件，提供保障，积极做好三个方面的工作。第一，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成强大合力。要把反腐倡廉教育纳入本单位党委的宣传教育总体部署，经常性地沟通联系组织、宣传部门，形成开展反腐倡廉教育工作的长效机制。要继续配合纪检部门，加强对《实施纲要》和部党组《实施意见》的宣传力度，增强各级领导班子和党员领导干部贯彻落实的自觉性。第二，加强制度制定和贯彻执行，做到防微杜渐。要协调组织、宣传部门，将反腐倡廉内容列入领导班子每年理论学习中心组的学习计划中，实现反腐倡廉学习长效化、制度化。要配合纪检部门，联系沟通相关部门加快反腐倡廉制度建设的步伐，强调有关建立“个人不决定大额资金使用、不决定重大项目投资”和“领导班子议事规则、一把手末位发言制”等规章制度的必要性。要配合纪检部门，进一步加强对现有反腐倡廉规章制度的整理、修订和补充工作。要协调纪检、宣传部门，做好制度宣传，狠抓制度落实，使广大干部职工真正了解和掌握，防止出现制度建设只停留在字面上或可能束之高阁的情况。第三，配和做好基层纪检部门的组织建设。要按照《文化部基层党的纪律检查委员会工作规则》的要求，配合组织人事部门，加强基层纪委的组织建设，落实纪检干部的待遇问题，从思想上、组织上、生活上关心他们，解决他们的后顾之忧，更好地发挥他们的工作热情。要服从党委统一领导，积极整合监督资源，配合完成加强基层纪委工作的具体举措，力争把《工作规则》落到实处。

    （六）与群团组织有关的职能和任务根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，基层党组织要领导本单位工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作。党委办公室作为基层党委的重要工作机构，与本单位工会、共青团、妇委会等群众组织，虽不存在领导与被领导的关系，但却负有统筹协调的职能。目前文化部系统中，艺研院、国家话剧院、儿艺等单位，由党办副主任或工作人员担任团委书记，国家话剧院等单位的党办主任担任工会副主席；国家图书馆等单位由党群工作部统一承担党委职能部门、工会、共青团、妇委会等工作职能。在这种情况下，党办主任要清楚地意识到，兼任群团工作职务党办工作人员，在群团工作方面一定的自主权，要支持他们在党委领导下独立自主地开展工作和活动。在文化部系统中，大多数单位的团组织负责人由其他部门或业务干部兼任，党办主任要主动关心、了解他们在从事共青团工作中的困难、顾虑和疑惑，传授给他们党团工作的知识和经验，帮助和教会他们在开展活动中协调处理各部门关系，在培养团干部上多尽义务。使他们能正确处理好本职业务与兼职团务的关系，培养独立开展团的工作的能力，增强团组织的凝聚力，使得工作相得益彰。此外，故宫、国博等单位，工会、团委是独立的部门，有专职的工会干部和团干部，党办主任也应当主动发挥统筹协调的作用，保证党委对群团组织的统一领导。在本单位党委召开涉及群众切身利益的会议时，要按照有关文件要求请群众组织参加。共青团是党的助手和后备军，党委要加强对共青团的领导，注重干部的选拔和培训。党办主任要配合本单位党委做好团干部的选拔和培养，协助党委坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团组织的生力军作用和联系广大青年的桥梁纽带作用。要主动关心团干部的工作和成长，为他们参加上级团组织工作和活动提供帮助。此外，根据党章规定，具有党员身份的团委书记，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。目前，服务局党委保证了具有党员身份的团委书记列席党委会议，在加强对团委的领导方面起到了很好的作用。我们的党办主任要了解这一规定，在条件允许的情况下，争取让具有党员身份的团委书记列席党委会议，这样做，一方面有利于对团组织的领导，另一方面也有利于团组织配合党委开展工作。

    三、进一步提高党办主任应具备的素养，增强履行党办主任职责的能力。所谓素养，包括素质和修养两个部分，主要是指在特定条件和环境下实施领导的能力，是领导者在先天禀赋的基础上，通过后天的学习和实践获得的德、识、才、学、体的总和。作为党委办公室主任，主要应具备以下素养。（一）政治素养。党办主任作为直接为本单位党委领导工作服务的综合办事机构的负责人，要完成好各项工作任务，必须具备良好的政治素养。第一，要有与党中央在政治上保持一致的觉悟和创造性地贯彻党的方针政策的开拓精神和创新意识。党委办公室处于党委中枢部位，起着上令下达、下情上报的重要作用。党中央、国务院的方针政策，实际上基本都是通过这些从上到下的办公系统得以下达、贯彻和落实的。因此，作为办公室主任，首先要有较强的党性原则和政治立场，从政治上牢固树立与党中央保持一致的觉悟。同时，要有创造性地开展工作的创新意识和开拓能力。在执行上级指示、贯彻上级方针政策时，要根据本单位的具体情况创造性地贯彻执行，而不是照抄、照转、照搬、照套，只当“收发室”、“转运站”。第二，要有坚实的马克思主义的理论功底，掌握科学的世界观和方法论，掌握辩证的思维方式和有敏锐的观察力。作为办公室主任，应该努力学习马列主义理论，掌握马克思主义科学世界观和方法论，不断提高自己的认识能力。有的同志认为，办公室主任就是管吃管住管行、迎来送往的，就是跑跑龙套、打打零杂而已，用不着高深的理论水平。这种想法应该得到纠正。如果不学习和掌握马克思主义科学世界观和方法论，不提高自己的认识能力，怎么能看准问题、当好参谋、起好助手作用呢？第三，要有在强烈的事业心和高度的责任感指导下的埋头苦干的拼搏精神和勤奋态度。办公室工作可以说就是服务性工作。作为办公室主任，要忠于职守，热爱自己的本职工作，以强烈的事业心和高度的责任感对待每一项工作，勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨地从事服务工作，还要有耐烦的精神，无论大政方针，还是“鸡毛蒜皮”，都要认真对待和处理。第四，要有良好的思想作风和工作作风。党办主任，是党委办公室的负责人，从思想作风和工作作风上，也应该成为全单位的楷模，应该勤于动脑，深入群众，经常调研，实事求是地反映情况和处理问题。第五，要有良好的政治品德和道德修养。党办主任应该是文明礼貌的模范，应该是公道办事、平等待人的模范，应该是廉洁奉公、正直为人的模范。（二）道德品质党办主任应成为党员群众的表率，首先要有良好的道德品质，在处理个人同他人、同社会利益关系上体现出共产主义的道德原则和规范。在构建社会主义和谐社会的新的历史时期，党办主任更应德才兼备，自觉加深道德修养，身体力行倡导社会公德、职业道德、家庭美德。良好道德品质可以形成坚强的人格力量，更具有感召力和信服力。因为，身教重于言教，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。” 第一，要忠于职守，廉洁奉公。党办主任，无论是对组织还是对个人，无论是对上级还是对下级，必须坚持实事求是的原则，以诚相待，敢于坚持真理，绝不弄虚作假。党办主任还应该忠于职守，清正廉洁，不以权谋私。第二，要谦虚谨慎，平等待人。党办主任工作服务对象广泛，任务繁杂，要求正确认识自己的职责岗位，要经得起领导的批评和表扬，更要有民主作风，虚心接受群众的意见和监督，特别是要听得进群众的逆耳之言，要勇于剖析自己，不断完善自身。第三，要艰苦朴素，吃苦耐劳。在生活作风上，党办主任要带头保持和发扬艰苦朴素的优良传统。在工作和生活方面，要吃苦在前，享受在后。（三）业务素养。具有较高的业务素质是做好党办主任的必要条件。新的历史时期，随着党的自身建设的不断加强，党务工作的科学化、专业化越来越明显，对党务干部的专业知识要求也越来越高。党办主任担负着重要职责，要保证党的路线、方针、政策和党组织决议的贯彻执行，制定本单位党的工作规则，做好对党员的教育、管理、监督工作，特别是对党员领导干部的监督以及党员和职工群众的思想政治工作，必须要了解和熟悉党的历史，系统掌握党的建设基本理论和基本知识，有较强的政策水平、业务能力和丰富的党务工作经验。第一，要了解熟悉党的历史，知道党的成长和发展过程，注意吸取、借鉴其中成功的经验和失败的教训，把握党的发展和自身建设的规律。党的历史是一部完整生动的党务工作教科书。要通过学习党的历史，深刻认识党的领导地位、核心作用形成的过程和客观必然性，深刻认识坚持马克思主义的基本原理与中国革命和建设的具体实践相结合，是党的成功之路；深刻认识建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化的历史使命，提高执行党的基本路线的自觉性；深刻认识新时期加强党的建设，继承和发扬党的优良传统和作风，密切党群、干群关系的极端重要性。第二，要掌握党建的基本理论。党务工作是党的建设实践的具体活动，是对马克思主义政党的学说的具体应用。因此，掌握党建的基本理论是党办主任业务素质的核心。而党建的基本知识是党务工作实践经验的科学总结，是马克思主义建党学说同党务工作实践相结合的产物。第三，要具备扎实的文化基础和较广的知识面。现代科学技术迅猛发展，知识更新加快。党办主任要宣传教育党员群众，必须有较高的文化层次和比较广博的知识面，决不能“以其昏昏，使人昭昭”，必须有真才实学。要在掌握党建理论和知识的同时，对相关的教育学、心理学、伦理学、人才学、法学、逻辑学、领导科学、现代管理学及本单位业务知识等有所了解和掌握，积极用人类创造的多学科知识充实自己，在当今信息社会，要了解和掌握网络及多媒体有关操作技术。同时，还要有丰富的社会生活经验和实践知识，并能够把生活阅历和实践经验升华到理性认识，不断完善知识结构，拓宽知识领域，提高知识水准，跟上现代科技发展的步伐。第四，要有比较强的业务能力。党办主任的业务能力是提高工作效率和质量的关键。一是善于组织协调。能够科学地运用组织力量，把党员群众和干部充分调动起来，形成思想统一，步调一致的集体行动，还要协调和处理好各种矛盾和关系，把党和国家的利益，同党员群众的要求结合起来，把党务工作和行政业务工作结合起来，推动党委的各项任务的完成。二是善于调查研究。能够及时了解和掌握党员群众的思想、感情、心理和行为等方面的变化；及时了解和掌握组织内部和外部的环境变化，从中抓住苗头，发现问题，分析原因，提出解决问题的办法，采取可行的措施。同时，要善于发现典型，总结经验，以点带面，不断探索和把握党建工作的规律。三是善于语言文字表达。党办主任要做大量的思想政治工作，会上演讲，与群众谈心，撰写报告及各种文件等，需要通过语言或文字交流思想，精辟地表达自己的见解。四是善于应变和创新。创新是一个国家、民族进步的灵魂，也是党办主任必备的素质。新时期机关党的建设有许多新问题要研究探索，党的工作需要不断开拓。党办主任要适应形势的要求，在继承好的传统的基础上，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索机关党建工作的新路子。 同志们，党的十六届六中全会的召开，为我们进一步指明了工作方向和任务。作为党办主任，我们要不断提高自身素养，以蓬勃向上的精神面貌积极开展工作，完成好我们肩负的组织学习十六届六中全会精神，调动广大党员和干部职工的工作积极性，发挥文化建设在促进社会和谐方面的积极作用的使命。谢谢大家。