11月19日下午，为使文化部系统的领导干部进一步解放思想，凝聚共识，不断提高贯彻落实科学发展观、推动文化“两大一新”的自觉性和主动性，进一步梳理阻碍文化科学发展的突出问题，找出解决问题的思路和办法，文化部举办解放思想报告会，部长、党组书记蔡武同志做报告。文化部副部长、党组成员陈晓光同志主持报告会，中央第11指导检查组副组长王显政、成员王成栋同志，文化部副部长、党组成员周和平、赵维绥、赵少华、王文章同志，驻部纪检组组长、党组成员李洪峰同志，部长助理、党组成员丁伟同志以及文化部机关和直属单位司局级以上干部160余人出席报告会。蔡武同志在报告中全面深入地分析了当前文化建设面临的新形势。改革开放特别是十六大以来，文化建设在中国特色社会主义总体布局中的地位、作用日益突出，取得了巨大的历史性成就，文化发展处于历史上最好的时期之一。同时，也要清醒地看到，文化建设中还存在许多问题，有些问题还很突出，文化发展还面临着严峻挑战：一是文化发展的整体水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化在推动经济社会发展中的作用还没有得到充分发挥，在引导社会、教育人民方面的功能亟待加强。二是文化发展的体制机制还不健全，活力还不强，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势不相适应。三是世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，文化软实力西强我弱的局面没有改变，西方发达国家凭借经济、科技上的优势，加紧对我进行文化输出和思想渗透。面对这些根本性问题，面对这样严峻的挑战，我们必须要有强烈的忧患意识，要有强烈的紧迫感，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，为经济社会又好又快发展提供强大动力和道德支撑。有了这种忧患意识，有了这种责任感、使命感，就有了推动文化“两大一新”的动力，就有了高度的文化自觉。蔡武同志指出，以科学发展观统领文化建设，首先要解放思想，转变观念，牢固树立符合科学发展观要求的新的文化发展理念。他从八个方面概括了党的十六大以来，在科学发展观的指导下，经过探索、开拓、创新，逐步提出和形成的新的文化发展理念：一是在文化地位和作用上，明确文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。二是在文化发展方向上，明确要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。三是在文化发展目的上，明确要坚持以人为本，满足人民日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益。四是在文化发展动力上，明确要坚持改革创新和科技进步，破除制约文化发展的体制性障碍，不断解放和发展文化生产力。五是在文化发展思路上，明确要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，一手努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，一手壮大文化产业、繁荣社会主义文化市场，一手抓繁荣，一手抓管理，推动文化全面协调健康发展。六是在文化发展格局上，明确要形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。七是在文化发展战略上，明确要提升国家文化软实力，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，实施文化“走出去”战略，增强中华文化国际影响力。八是在文化发展的领导力量和依靠力量上，明确要始终坚持党对文化工作的领导，充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，最大限度地焕发广大文化工作者的积极性、主动性和创造性。要学会在包容多样中确立主导，在尊重差异中求得和谐。他强调，这些新的文化发展理念，是科学发展观在文化建设领域的具体体现，是新的历史条件下文化发展规律的客观反映，必须贯彻落实到文化建设具体实践中，并在实践中进一步发展和完善。蔡武同志明确提出了解决当前影响和制约文化科学发展突出问题的思路。一是坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，转变文化发展方式，推动社会主义文化繁荣发展。各级政府应当把文化建设特别是提供公共文化服务纳入政府议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入政府管理的日常行政之中，给以保障，加以落实。同时，可以鼓励社会力量积极参与公共文化服务体系建设。要努力改变过去在计划经济体制下形成的思维定势，积极适应市场化深入发展的新形势，学会运用符合市场经济的思路、办法、手段来发展文化产业。要着力培养一批能在市场条件下经营文化产品、开拓文化市场、连接文化产品生产单位和文化消费者的经营企业、集成商、经纪和中介机构。实施重大文化项目带动战略，最终要形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。二是要按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，不断深化文化体制改革，加快进度，加大力度，力求取得实质性进展。要着力在重塑文化市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能四个关键环节上下功夫。三是要积极推进文化创新，增强文化发展的生机和活力。改革创新和科技进步是文化发展的根本动力，必须在文化体制机制创新的同时，大力推进各方面的创新。要加快建立以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，推动文化在与市场、科技和产业的结合中不断创新。蔡武同志要求进一步转变政府职能。他指出，转变政府职能，就是要按照建设法治政府和服务型政府的要求，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位转为面向全社会，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。当前，按照建设法治政府和服务型政府的要求来衡量，我们文化行政管理部门依法行政的水平还不高，离服务型政府的要求也有一定的差距。文化行政管理部门的改革，最终目的就是实现由办文化向管文化为主转变、由微观管理向宏观管理转变和由主要面向直属单位向面向全社会转变这三个转变。他希望各相关司局在学习实践活动中，围绕这三个转变，认真查找一下存在的具体问题，一定要具体、实在，要在分析原因的基础上提出整改意见，整改意见一定要具有可操作性，具体，看得见，摸得着，做得到。蔡武同志强调，文化工作要认真贯彻“重在建设、服务人民”的方针。科学发展观的核心是以人为本。文化建设以人为本，就是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、维护人民基本文化权益、提高人的思想道德和科学文化素质、促进人的全面发展为根本目的，建立健全面向群众、服务群众的体制机制，多提供人民群众需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事，让文化发展成果惠及全体人民。要解决城乡文化发展不平衡的问题，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。要积极协调社会力量进入公共文化服务领域的渠道，引导、鼓励社会资金进入公共文化领域。在资金投入上，要更加注重公共财政对中西部和农村地区文化发展的支持。要推动文化资源向农村和基层倾斜。在城乡文化发展格局上，要建立健全以城带乡的体制机制，充分发挥城市的辐射带动作用。要善于与国家发改委、财政部以及税务等部门沟通协调，及时交流信息，要有恒心、耐心和韧劲，积极争取大家对文化建设特殊规律的理解认识，统一思想，然后取得突破。蔡武同志指出，应当正确处理文化建设中的若干重大关系。一是正确处理文化建设与经济社会发展的关系，促进文化建设与经济社会发展相协调。既要把文化建设纳入经济社会发展全局，投入更多的物力财力，也要从社会主义初级阶段的基本国情出发，科学制定发展规划，合理安排文化投入，增强文化建设与经济社会发展的协调性。二是正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系。弘扬主旋律要坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一，不能降低艺术标准，粗制滥造。提倡多样化要讲究格调品位，寓教于乐，不能低俗媚俗庸俗，搞低级趣味。三是正确处理社会效益和经济效益的关系，做到社会效益和经济效益相统一。对公益性文化事业来说，就是要追求社会效益的最大化，不搞产业化。对文化产业来说，既要讲社会效益，也要讲经济效益，要鼓励文化产业在确保导向正确的前提下，争取更大的经济效益。四是正确处理民族化和国际化的关系。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。五是正确处理促进繁荣与加强管理的关系。繁荣是目的，管理是保障，推进文化建设，必须始终坚持一手抓繁荣、一手抓管理，在繁荣发展的过程中不断改进和创新管理，通过科学有效的管理促进文化繁荣发展。蔡武同志最后强调，要推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮，解放思想，振奋精神，开阔思路是总开关；立足建设、开拓进取、着力协调可持续发展，发展是中心；深化改革、创新体制、转换机制是不竭动力；转变职能、完善政策是根本保障；坚持以人为本，调动一切可以调动的积极因素，发挥一切可以发挥的主观能动性，营造宽松和谐的良好氛围是基本条件。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，从中国文化建设与发展的实际出发，从世界文化发展趋势的实际出发，着力破除阻碍文化科学发展的思想观念，敢于直面矛盾，创新文化发展理念、创新文化发展思路、创新文化发展举措、创新领导方式方法，以思想的大解放推动文化的大发展大繁荣，以科学发展、和谐发展兴起社会主义文化建设新高潮。文化部副部长、党组成员陈晓光同志代表部党组向各司局、各单位提出三点要求：一是迅速传达本次报告会精神，组织机关干部和直属单位党员干部认真学习领会蔡武同志的报告。二是结合实际，研究提出贯彻落实蔡武同志报告精神的具体措施，把解放思想的新成果变为搞好学习实践活动、推动科学发展的新动力。三是深入细致地做好学习实践活动第一阶段的收尾工作，对各个环节进行自查，防止走过场，防止出偏差，做的不够的地方，要及时加强。要按照进度服从质量的要求，确保第一阶段的各项任务顺利、扎实地完成，为后两个阶段打好基础。