同志们：大家好！今年是新中国成立60周年，也是实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，推进公共文化建设重点工程的关键之年，文化部的基本建设任务十分繁重。这次会议的主要任务是，全面贯彻十七届中央纪委三次全会和文化部2009年党风廉政建设工作会议精神，交流基本建设廉政工作经验，部署当前和今后一段时期基本建设领域的反腐倡廉工作。

    一、要认真学习贯彻第十七届中央纪委第三次全会和文化部2009年党风廉政建设工作会议精神，充分认识加强基本建设廉政工作的重要意义前不久，十七届中央纪委召开了第三次全会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了工作报告。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，科学分析了反腐倡廉建设的形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要意义，是指导党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。贺国强同志的工作报告，对党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年的反腐倡廉工作作出了全面部署，是当前深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导文件。为贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神，文化部召开了2009年党风廉政建设工作会议，部党组领导同志作了重要讲话，部署了文化系统的反腐倡廉工作。会议明确提出了2009年文化部反腐倡廉建设的指导思想和十项具体要求。其中一项重要的具体要求，就是加强对基本建设项目的监督，加强基本建设廉政工作，保证将文化部的基建工程建设成为“阳光工程、优质工程、廉洁工程”。党的十七大作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。国家对文化基础设施建设的投入不断增加，文化部的基本建设工作进入一个快速发展时期。文化部直属的国家博物馆改扩建工程、国家图书馆二期暨国家数字图书馆工程、国家话剧院剧场工程、故宫博物院古建维修工程、恭王府修缮工程、中央民族乐团音乐厅改造工程等项目相继开工建设。目前，有些项目已经竣工，有些项目还在进行。为保证这些文化基础设施建设的顺利进行，保证“大楼盖起来，干部不倒下去”，部里连续几年召开基本建设廉政工作会议，专门研究部署基本建设领域的反腐倡廉工作，充分体现了部党组对这项工作的高度重视和一抓到底的决心。近年来，文化部陆续制定了一些规章制度，加强了对直属单位建设项目的管理。驻部纪检组监察局、财务司、各项目建设单位也做了大量的工作，采取了一些有效监督措施，取得了实实在在的成效。但是，我们决不能掉以轻心，不能满足已经取得的成绩。必须充分认识到，当前基建领域仍然是腐败的高发易发领域，基本建设廉政工作不能有丝毫的放松。加强基本建设廉政工作是基建项目顺利进行、工程质量安全合格的重要保证；是贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，为促进社会主义文化事业发展繁荣提供有力保证的重要体现。文化部各直属单位要高度重视基本建设廉政工作，充分认识加强基本建设廉政工作的重要意义，坚决防止基建领域腐败现象的发生。从某种意义讲，基本建设的廉政工作是真正的“形象工程”、“安全工程”，这个“形象工程”、“安全工程”搞不好，文化设施建设工程就不可能建设成为真正的“阳光工程、优质工程、安全工程”。因此我们必须坚持一手抓工程建设，一手抓廉政建设，做到两手抓，两手都要硬。

    二、要针对基本建设的重点部位和关键环节，加强基本建设廉政工作在基本建设领域，每个工程项目的建设，一般都要涉及到资金筹措、审批立项、规划设计、建设监理、材料采购、质量监督、检查验收、资金结算、产权交付等环节。这是一个极为复杂的过程，如果基本建设廉政工作没做好，监督检查工作不到位，每个环节都可能发生腐败问题，而且形式多样、隐蔽性强，造成的危害会很大。我们一定要从实际出发，不断研究基本建设廉政工作中出现的新问题、新情况，增强工作的针对性，采取新办法，提出新举措，加强基本建设的廉政工作。一是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。领导干部廉洁自律，要求各级党员领导干部严格按照党和国家有关廉洁从政的各项规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克己奉公。这是我们党对广大党员领导干部一贯的、基本的要求。在基本建设廉政工作上，各单位领导班子成员和工程项目组负责人一定要做到廉洁自律，以身作则，防微杜渐，做好表率，严格禁止利用职权违反规定，干予、插手基建工程招投标等工作，为个人和子女及特定关系人谋取不正当利益。要自觉接受监督，做到依法行政、廉洁行政，警钟长鸣，自觉筑牢反腐倡廉的思想道德防线。二是要严格执行建筑法、招标投标法和政府采购法等国家的法律法规。建筑法、招标投标法、政府采购法是规范工程建设行为的基本法。建筑法对建筑许可、工程发包、工程承包、工程监理、质量管理等做了全面的规定，明确了相关主体的法律责任。招标投标法对工程建设项目勘察设计、施工监理、材料采购的招标、投标、开标、评标、中标做了详细的规定。政府采购法规定了采购当事人、采购程序、采购合同、质疑投诉、监督检查等方面的内容。各项目建设单位一定要严格遵守这些法律法规，各监督管理部门要采取更为严格、更加切实可行的措施，加大对基本建设法律法规执行情况的监督检查，进一步提高基本建设的法制化水平。三是要严格治理商业贿赂。商业贿赂违背社会主义市场经济基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境，增加企业经营成本，造成国家税收减少和共有财产被侵吞。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部、企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视，作出了专门部署。贺国强同志在第十七届中央纪委第三次全会上的工作报告中强调深入开展治理商业贿赂工作。前不久，最高人民法院、最高人民检察院印发了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，对商业贿赂犯罪所涉及的八种罪名做了详细的解释。基本建设领域是商业贿赂易发多发的六大领域之一，因此，在基本建设中，要把治理商业贿赂作为重中之重。我在去年的基本建设廉政工作会议上强调，所有基本建设项目责任单位和管理人员必须遵守“五个严禁”。这“五个严禁”所禁止的是工程建设领域商业贿赂的主要表现形式。这项工作还要继续加强，对于违反“五个严禁”的，一经查实，将依法依纪严肃处理。

    三、要全面贯彻反腐倡廉的六项基本任务，建立健全基本建设廉政工作长效机制 1992年，中央提出领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。现在，三项工作格局已发展到六项基本任务，即教育、制度、监督、改革、纠风、惩治。在深入推进基本建设廉政工作中，要结合基本建设的工作实际，认真贯彻这六个方面的基本任务。这里面的重点是：一要加强教育，尤其是加强党的作风和纪律教育。党的作风体现着党的宗旨，关系人心向背和党的生死存亡。加强作风建设是第十七届中央纪委第三次全会强调的一个重大问题，胡锦涛总书记的讲话把作风建设提到重大政治任务的高度，这在党的历史上还是第一次。我们要认真领会中央的精神，在基本建设廉政工作中，要体现这个精神。二要健全制度。依靠制度惩治和预防基本建设领域的腐败现象，是做好基本建设廉政工作的根本途径。各项目单位要结合基本建设工作的实际，进一步制定和完善并认真执行适合本单位管理工作的制度，进一步规范工程建设、造价控制、财务结算、项目管理等工作。三要强化监督。要充分发挥党内监督、纪检监察监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多方面的力量，加大对重点领域和关键环节的监督，进行事前、事中、事后全过程的监督。要关口前移，预防在先。四要坚决惩治。发现问题，要果断处理，绝不能压案不查、瞒案不报。坚决查处基本建设领域的违法违纪案件。