2010年，宁夏文化厅机关党委在自治区党委、政府的正确领导下，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以服务系统中心工作为目标，以提高系统党员干部队伍政治思想素质为己任，加强系统组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，紧紧围绕先进文化繁荣发展的目标，体现先进文化建设工作的要求，着力在创先争优上下功夫，确保机关党建工作走在前、作表率。

　　一、机关党建工作开展情况

　　（一）结合文化建设根本任务，创新机关党建思想观念。构建以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系，是文化建设的根本任务，也是党的建设的核心内容。对此，宁夏文化厅首先做好自身的社会主义核心价值观念武装工作，进而推进社会面的建设，这是履行部门职责和推进机关党建的共同要求。文化厅党组提出并在系统党员干部职工中大力倡导“跳出文化看文化，着眼全局谋文化，围绕中心抓文化，服务群众干文化，对接市场活文化”的工作理念，教育引导党员干部职工自觉从党和人民事业发展全局和发展大势出发，认真审视和正确对待所从事的工作，全身心投入文化建设，自觉践行社会主义核心价值观，把文化工作的经历作为加强党性锻炼和提升素质修养的过程，在文化建设中加强机关党的建设，以机关党建工作促进文化繁荣发展，做到二者的同向合拍和互促互进。

　　（二、）结合文化行业中心工作，创新机关党建保障措施。围绕服务中心、建设队伍“两大任务”，加强思想政治、业务能力、机关作风、党内民主、反腐倡廉“五项建设”，是推进机关党建的关键所在。其中，服务中心、保障发展是机关党建的核心目标，必须创新“两大任务”和“五项建设”的落实措施确保实现。一是增强“一把手”的“两手抓”意识和责任。把抓党务、带队伍和谋发展、促落实任务细化量化具体化，推行“一岗双责”目标管理，较好地解决了部分领导干部对党建工作“不愿管”、“不会管”的问题。二是牢把思想政治总开关。推进学习日常化，扎实开展学习型党组织创建等“两创一争”活动，重点坚持定期举办系统读书班，集中学习和工作梳理相统筹，专家辅导和互动探讨相结合，增强学习针对性、实效性。集中开展政治纪律、组织纪律等“六项纪律”教育活动，引导党员干部“站高位、议大政、抓实事”，确保系统工作不偏向不懈怠。三是整合创新服务科学发展的活动载体，结合实际扎实开展“三服务一推进”活动，并于去年启动“讲党性、重品行、作表率”活动，同时统筹党建联系点、结对共建、岗位建功等制度性活动安排，集中开展大规模的“文化干部下基层”活动，仅今年党员干部调研提出推进文化科学发展的对策建议200多条，机关作风明显改进。四是持续推进效能提升工程，适应部门职能由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要管理直属单位向加强社会管理的“三个转变”，实施以“干才、文才、口才”为重点的“三才”行动计划，以干为要，“三才”并重，全面加强党员干部能力建设。同时，建立了党建工作在内的系统效能目标管理考核体系。五是狠抓制度建设和执行落实，及时健全完善党建责任、学习教育、民主决策、党组织生活、考核评价和“三重一大”、文艺评奖等重点领域监督管理等制度，落实制度执行主体责任，实施全程跟踪监督，充分发挥制度的规范、约束、激励作用，形成科学顺畅有效的系统及党建工作管理体制和运行机制。

　　（三）结合文化部门职能作用，创新机关党建工作领域。文化厅在思想意识领域搞建设，通过弘扬主旋律等职能在党的建设上发挥应有的作用，始终做到“两个同时、两个引领”。一是把文化阵地同时建成党建阵地。增加图书馆、博物馆、文化馆和乡村社区文化站、文化网站的党建工作职能和内容，以爱国主义教育基地建设为重点，使“三馆两站”成为党建重要活动场所和宣传渠道。二是把艺术创作生产展演过程同时变成党的理论政策宣传和社会主流价值观念养成过程。加大反映党建成就和弘扬社会主旋律的文化产品生产，深入开展广场文化和送戏下乡等活动，取得了较好的社会效果。三是引领机关党建文化。在开辟系统党建活动阵地、丰富机关党建文化活动的同时，与有关部门协调配合，积极参与组织开展全区性、系统性、行业性系列党建重大节日文化活动。四是引领廉政文化建设。贯彻落实惩防体系建设部门责任，创作推出一大批廉政文化作品，通过“六进”活动扩大宣传教育。

　　（四）结合文化系统实际状况，创新机关党组织自身建设。文化工作点多面广，系统构成较为庞杂，必须结合实际推进系统党组织自身建设。一是强化组织领导。按照党组书记兼任机关党委书记、党支部建在处室、开展公推直选试点等要求，及时召开换届会议，完善机关党建领导机制和责任机制。二是加强机关党组织领导班子和干部队伍建设。结合机构改革，开展干部竞争上岗和轮岗交流，配齐配强基层党组织班子和党务干部。同时，开展争当德艺双馨文化党建工作者活动，加强双向培养，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。三是推进机关基层党组织工作规范化和特色化建设。切实保证正常的组织生活，积极探索“三会一课”新内容、新形式，推进党务工作信息化。创新党员教育、管理、服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶长效机制。同时，坚持文化“一元”思想、“二为”方向和“双百”方针，丰富基层党建工作内容形式，做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。

　　（五）结合党务公开工作，创新党内民主建设。

　　1、通过四个渠道开展。一是党的组织事务公开。把党委、总支、支部的每年有关班子成员分工、领导班子议事规则、党组织发展规划、年度工作思路与目标、年度重点工作考核等情况适时公开，使广大党员群众广泛知情。二是党务工作决策公开。对党内重大项目安排、党费大额度资金使用、干部任用等事务注重会议集体研究和公开征求意见，听取党员的意见，接受群众监督。三是党的自身建设公开。把党组织管理和党员队伍管理中有关发展党员、党内表彰与惩处、党费收缴、党风廉政等重要管理事项适时公开，进一步加强党的自身建设。四是党建活动载体公开。注重设置专题宣传栏目，把党员先进性、党员示范岗、党建指导员、党员服务承诺制、党员民主生活会、党支部联系建设、“三会一课”等党建活动载体公开宣传，提高党员参与率和知晓率，加强党内外监督。

　　2、通过四种形式公开。党务公开主要采取四种方式：一是建党务公开栏形式，目前文化厅系统已建立党务公开栏27个；二是会议通报形式，通过党员大会等形式定期通报重大党务的实施情况；三是通过印发资料形式进行公开。四是查阅文件形式，建立党委、政府文件查阅制度，除涉及机密文件外，广大党员群众随时可通过办公室和有关支部查阅与自己有关的文件。

　　3、促进了基层组织廉政建设。实行党务公开，重大问题能够得到广大人民群众和党员的监督，广泛听取党员和群众的意见，促进了文化厅系统基层党建工作和党风廉政建设。据统计，今年全系统开展党务公开工作以来，基层党风廉政建设得到普及开展，未发生因由党务工作引发的基层党员群众的信访事件。

　　4、增强了党组织民主决策能力。由于党务公开制度不断完善，并得到有效执行，进一步增强了党员和群众的民主决策能力，使得党务管理和各建设项目决策更及时、更科学、更符合实际、更能体现广大群众的意愿。通过党务公开，文化厅系统各级党组织进一步提高了民主管理意识，目前，27个基层党组织全部具备了自我管理、民主决策能力。

　　二、创先争优活动开展情况

　　（一）周密部署，统筹安排。按照自治区党委的统一部署和区直机关工委《关于在区直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》要求，文化厅党组高度重视，及时制定了《自治区文化厅系统深入开展创先争优活动实施方案》，对厅机关和直属各单位深入开展“创先争优”活动进行了动员部署，要求厅机关、直属单位各级党组织和广大党员一定要准确把握“创先争优”活动的目标要求，结合实际，选好主题，创新载体，丰富内容，扎实稳步推进争创活动的深入开展，力争在文化惠民、服务群众方面，在推进文化体制改革方面，在推动文化产业发展方面，在物质、非物质文化遗产保护、文艺创作等方面“创先争优”。加大争先创优和考核激励力度，实现“十个结合”。即创先争优活动与文化中心工作相结合，与“机关党的建设年”活动相结合，与开展讲党性、重品行、作表率活动相结合，与学习型党组织建设相结合，与践行科学发展观“回头看”活动相结合，与效能、廉政、民生“三项建设”相结合，与机关干部的干才、文才、口才“三才”建设相结合，与推进文化体制改革相结合，与“宣传思想文化系统万名干部下基层”活动相结合，与建立长效机制相结合。凝聚一起，发挥合力，以此推进创先争优活动深入开展。

　　（二）加强领导，落实责任。开展争创活动是学习实践科学发展观活动的延伸，是一项参与人数多、牵涉面广、比较复杂的系统工程。为了防止出现 “创而不新，先而不进，争而不追，优而不实”的情况和搞花架子、图形式、走过场的现象发生，文化厅党组精心谋划、合理安排，明确责任，成立了“创先争优”活动领导小组，负责督导文化系统“创先争优”活动。厅机关党委和各基层党组织主动担负起领导和指导责任，对争创领导小组及办公室布置的相关任务，认真抓好贯彻落实。按照上级要求，各直属单位也要建立相应的领导机构和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，各牵头责任单位要分工合作，协调配合，形成工作合力，确保“创先争优”活动取得实实在在的效果。

　　（三）准确把握“创先争优”活动的“两项主要内容”。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员是文化厅系统开展创先争优活动的两个主要内容。印发了《自治区文化厅关于开展创建“五个好”党支部活动的通知》，制定了《自治区文化厅系统“五个好”党支部创建工作考评标准》,“五个好”党支部的创建工作，是文化厅系统扎实推进基层党支部建设的具体体现，是对基层党组织“创先争优”活动的普遍要求。为顺利完成“五个好”党支部创建工作，成立了文化厅系统 “五个好”党支部创建工作领导小组，下设考核小组。领导小组本着简捷可行、便于操作、易于考评的原则，进一步细化活动内容、确定考核标准，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，力争涌现出一批“五个好” 党组织、“五个模范”优秀共产党员。截止目前，文化厅系统“五个好”党支部创建活动自评和考评验收阶段已经结束，“五个模范”优秀共产党员评选工作也已全面展开。

　　（四）结合工作实际开展“创先争优”活动。宁夏文化厅紧密结合工作实际推进党组织自身建设，明确“创先争优”的实践重点，提升党建工作的水平，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，真正使党的先进性体现到各级基层党组织和全体党员身上。一是组织开展了“先进文化进监所”系列警示教育活动，多次组织文化厅系统100余名副处级以上党员领导干部赴石嘴山监狱、宁夏女子监狱、固原监狱接受实地警示教育，通过警示教育活动使广大党员干部增强法治观念、纪律观念和正确行使权利的观念；二是组织开展了为灾区捐助活动。4月20日厅党组组织开展了文化厅系统开展“地震无情，人间有爱，我为灾区献爱心”募捐活动，厅系统1000多名干部职工和离退休老干部怀着一份爱心和深深的祝愿，纷纷踊跃捐款，以实际行动全力支持青海抗震救灾工作，共募得善款14万余元；三是大力开展领导干部带头讲党课和普通党员讲党课活动。四是开展了文化厅系统 “三学”检查工作。为切实推进学习型党组织建设，从根本上解决各级党组织学习中存在的问题。文化厅机关党委对厅直属16个单位党委、党总支、厅机关9个党支部二百多名党员干部“三学”落实情况进行了检查；五是坚持不懈地开展了“清凉宁夏”文化广场活动。继续组织行政机关、企事业单位、学校、部队等单位文艺队伍参加文化广场演出，营造了良好的文化氛围；六是开展送图书活动。目前，文化厅已向银川市部分社区、学校和监狱系统陆续赠送各类图书上百种，三千多册以及书柜、乐器、演出服装等共计价值25万余元的文化用品；七是开展送展览活动。机关党委制作了党风廉政教育宣传栏，宁夏书画院名家创作了10余幅优秀书画作品到银川市主要社区和学校巡回展览，营造了浓厚的文化氛围；八是开展送演出活动。宁夏话剧艺术发展有限公司新创排的红色主题教育节目《英雄少年》，深入农村、社区、学校、重点工地进行宣传演出16场；宁夏秦腔剧团反腐倡廉剧目《生老病死》，分别在银川市金凤区、贺兰县、中卫市、惠农区、西吉县以及全区监狱系统、部队慰问演出142场（次），观众达15万人次；九是在共驻共建工作中成绩突出，2010年6月文化厅机关党委被文化街街道工委评为辖区共驻共建先进党组织。

　　（五）加强督促检查。厅“创先争优”活动领导小组严格标准和程序，加强对厅直系统基层党组织的督促检查。对达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的必须要“返工”。充分发挥群众的监督评价作用，开展活动的有关情况要及时向群众公布，动员群众积极参与活动，多提意见。各级党组织和广大党员要主动接受群众监督，并通过开展群众满意度测评来检验争创活动的成效，对满意度较低的要限期整改，给群众一个满意的答复。

　　（六）建立长效机制。建立创先争优活动长效机制，要立足于加强基层组织建设，提高党员素质，服务人民群众，搞好群众参与，接受群众监督。一是要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在文化系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；二是要推进机关基层党组织工作规范化和特色化建设。切实保证正常的组织生活，积极探索“三会一课”新内容、新形式，推进党务工作信息化。创新党员教育、管理、服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶长效机制。三是要对“创先争优”活动开展情况和开展过程中出现的典型人物、先进经验，及时进行报道和对外宣传，营造浓厚的舆论氛围，扩大活动的影响力，把党员的热情、智慧和力量凝聚到推动文化事业发展上来；四是要加大争先创优和考核激励力度。按照“五个好”、“五个模范”的标准和要求，坚持开展以培养树立一批先进党支部和先进党员干部、一批精神文明先进单位、一批党风廉政建设先进单位为内容的“三个一批”评选活动，严格实行和兑现党建工作考核制度，形成积极向上、生动活泼的系统党建工作局面；五是要本着规范、实用、可行的原则，在完善运行机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面狠下功夫，努力形成基层党组织和共产党员“创先争优”的长效机制。

　　深入开展“创先争优”活动，为广大党员履行党员义务，发挥模范带头作用提供了一个实践的平台和载体，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于各级党组织和广大党员树立“创先争优”的意识，以“创先争优”活动为契机，切实解决好自身存在的突出问题，逐步探索深化“创先争优”活动的措施和办法，着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，推动宁夏文化事业建设再上新水平、再上新台阶。