上海市文广局2010年党建工作情况汇报
发布时间：2010-09-03 01:34
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编辑：张林林
信息来源： 2010-09-03
| ——在全国文化系统党建工作研讨会上的交流材料 |
今年，是历经艰难的，玉树地震、西南旱情，从风雨中走来的中国共产党，又一次面临了巨大的考验。但在党的号召下，一方有难，八方支援，全国人民都以自己的方式为灾区人民捐财捐物，帮助灾区群众渡过难关。今年，又是充满喜悦的，2010上海世博会的召开，将是继北京奥运会后又一次展现中国国际影响力的盛事。局党委在市委宣传部的领导下，围绕迎博办博做了很多工作，也取得了较好成绩。
一、上半年党建工作开展情况
我局深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照市委宣传部年度党建工作部署，以服务世博为重点，以建立科学发展观长效机制为抓手，加强基层建设，深化“班长工程”，推进党建创新，落实党建责任，充分发挥基层党组织在实现“六个确保”，举办一届成功、精彩、难忘的世博会中的战斗堡垒作用。
（一）凝聚力量做好迎博办博各项工作
市委书记俞正声在上海市委会议上指出，当前第一位的工作就是确保世博会筹办有序进行，各级党组织要在世博会筹办工作中体现战斗力，交出满意答卷，这是对上海各级党组织的现实考验。上海世博会巨大的经济牵引力和政治影响力，赋予世博会特殊的历史地位。举办一届成功、精彩、难忘的世博会，离不开基层党组织的重视、离不开广大党员干部的努力。同时，世博会的成功举办有利于提高党的执政能力和党的建设科学化水平，增强全党为国家和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感。
1、加强组织领导，推进“世博先锋行动”有序开展
为了响应市委在全市基层党组织和全体党员中开展“世博先锋行动”的通知要求，局党委制定并下发了《关于在局系统党员中开展“世博先锋行动”的通知》，统一组织部署，要求党员干部认真履行承诺，积极参与世博“岗位行动、家园行动、志愿行动”， 充分发挥基层党组织和党员在筹办世博会中的战斗堡垒和先锋模范作用。局党委多次召开会议进行动员，专门组建了由局党委副书记刘建任队长，局机关、上海美术馆、上海市群艺馆等6家单位60名党员为队员的世博应急预备队党员志愿者队伍，确保及时完成上级交办的任务，为园区重点难点工作和突发事件的应对和处理工作积聚力量。局属各基层党组织分别确立了“世博先锋行动”主要负责人，一级抓一级，保证工作有序推进。局党委还建立了信息报送制度，由各基层党组织确立一名“世博先锋行动”信息报送员，每周向局党委及时反映活动情况，切实抓好落实。
2、突出主题,深入开展创先争优活动
局党委围绕“世博先锋行动”这一主题，制定了《市文广局在党的基层组织和党员中广泛深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动方案》，发动基层党组织和广大党员关注世博会筹办工作、参与迎世博、讲文明、树新风活动，全面推动各方面工作上水平，为实现市委提出的“四个确保”的总体要求提供坚实的组织保证。一是开展全员培训。为了在迎博办博过程中增强基层党组织和广大党员的世博意识，动员各级党组织和党员主动融入区域性党建工作格局，局党委组织各基层党组织通过上海党员干部远程教育平台观看“以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证”的电视专题片，对广大党员进行一次世博专题的全员培训。组织局系统新近职工培训班，使新职工对我局政府职能、文广影视政策法规等有更为全面的了解，更好地围绕中心，服务世博。二是进行网上文明承诺。根据市委组织部要求，局党委积极组织全体党员登录上海基层党建网参与“世博先锋行动”党员文明承诺签名活动，为了切实提高党员干部的文明承诺参与率，对于部分无法进行网上承诺离退休老同志，专门召开会议传达文明承诺内容，安排专人进行上网登记。三是召开专题组织生活会。围绕党员应该如何以实际行动投入“世博先锋行动”，局党委开展了中心组扩大学习活动，赴世博会城市最佳实践区参观学习。局属各基层党组织分别召开了一次专题组织生活会。通过讨论，党员们明确了要把立足本职作为奉献世博的核心要求，一方面全力以赴服务好世博运营，另一方面转变工作作风，提升工作能力，统筹兼顾完成各项任务。四是开展志愿行动作表率。为了响应在全市开展的“党员志愿者保畅通活动”，局党委动员广大党员干部放弃休息、主动奉献，积极参加维护社区稳定、地铁线路和公交站点、应急服务等各类志愿者活动。各基层党组织主动联系所在社区（街道），今年5月至10月世博会期间，定期派党员志愿者到单位附近公交站点站岗值勤。另外，我局先后多次组织局机关、局属基层单位干部职工到世博园区打扫卫生，为世博会的顺利召开贡献一份力量。组织年轻党团员当好志愿者，为局系统、区县文化（广）局老干部参观世博园区做好服务工作。五是加强党建联建。为了形成围绕运行抓党建，抓好党建促运行的区域性党建工作，局党委还组织党员干部积极参加党员主题实践日活动，在地铁7号线昌平路站参加义务劳动。安排青年党员参加园区内的服务工作，完成运行指挥部下达的各项任务，如抽调党员到上海馆担任展览工作人员，在世博园区新闻中心制作部当专业志愿者，参与IBC运营工作等。六是广泛开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。为全面贯彻落实中央纪委五次全会和市纪委九届三次全会精神，根据市委宣传部要求，局党委今年继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，以党员干部贯彻执行《廉政准则》和勤政、廉政的新成效取信于民，为服务世博、宣传世博、保障世博作出积极贡献。8月12日，我局举办了“讲党性、重品行、作表率”主题教育专题报告会。由著名音乐家、交响乐《红旗颂》作者吕其明同志作题为《我的成长、我的创作》的专题报告。与会人员对这次报告会给予了高度评价，认为通过报告会受到了一次生动的革命历史教育，进一步坚定了共产主义理想信念，在今后的工作中，将在革命前辈们英勇精神鼓舞下，立足本职岗位，发挥党员先锋作用，为上海文化事业产业的繁荣发展作出贡献。七是召开纪念建党89周年座谈会。6月30日，局纪念建党89周年座谈会在上海中国画院顺利召开，局领导、机关处级领导干部、机关各支部书记、局属各基层单位领导班子成员、局离退休党支部书记60余人参加会议。会上，党员代表分别从个人如何立足本职岗位，参与世博、服务世博、奉献世博等角度作了发言，特别是老党员在谈到参观世博会时，由衷地为祖国的繁荣强盛感到自豪和骄傲，激情洋溢的发言也感动了在场所有人。八是做好世博接待工作。为了全面贯彻市府世博接待指挥部的要求，我局于今年3月成立了世博接待领导小组，精心组建了一支40余人的接待班子，负责世博接待工作统筹、协调、衔接、协作等整体架构，着力完善接待工作网络。接待工作开展以来，共接待国家文化部、国家广电总局、国家文物局及河北省领导和老同志来沪参加世博会试运行、开幕活动、园区参观、“河北活动周”活动34批次604人次（其中省部级以上领导85人），并多次受到文化部、广电总局、市委、市委宣传部等上级领导的肯定与赞扬。
3、各级全力以赴，全面完成文广影视业迎世博600天行动计划
自全市启动迎世博600天行动以来，局党委高度重视，在局党委领导下，及时组建了局党政主要领导担任组长、分管局领导担任副组长、职能处室负责人担任成员的领导小组，统筹推进全市文广影视行业迎世博工作，并推动各区、县文化主管部门相应建立了领导小组，形成了上下呼应、协调一致的工作机制，形成了以条为主、条块结合的工作模式，确保文广影视全行业迎世博窗口服务各项工作落到实处、有序推进。一是抓全行业大动员。我局下发《上海市文广影视行业迎世博600天行动计划》，并与各区县文化（广）局签订《迎世博行动责任书》，定期召开文广影视行业迎世博工作推进会，及时掌握迎世博工作进行情况。二是抓服务标准和岗位规范制定。在我局指导下，各行业协会积极发挥自律作用，从世博会对文广影视行业的服务需求出发，分别制定迎世博服务标准。我局还向社会公布窗口文明服务共同规范和向员工提出了岗位服务规范。三是抓人员培训全覆盖。坚持从行业实际出发，从发挥资源优势出发，把面向行业加强从业人员培训与面向社会培训促市民文明养成紧密结合起来，达到宣传世博知识、普及世博理念、提升文明素质的目标。针对局系统员工开展了形式多样的世博培训，如“迎世博主题学习日活动”、“世博知识专题讲座”、 “迎世博知识竞赛”等各类培训活动。同时，我局还利用各级各类文化服务设施的阵地资源，主动担负起为世博会培养文明观众的责任，对观众和读者进行文明观剧、文明观影、文明观展、文明阅读等方面的基本礼仪培训。四是抓迎世博先进典型。我局从区县、行业和单位三个层面入手，积极树立迎世博工作的先进典型，以点带面有效推动各项工作。公共图书馆行业、上海美术馆、上海大剧院礼宾组等分别被评为先进行业、先进单位、先进集体。五是抓迎世博工作督查。我局建立健全了对全市文广行业迎世博工作开展情况的督查机制，成立了由局领导带队，联合有关行业协会、市文化市场执法总队及各区县文化（广）局有关人员组成服务文明督查小组进行明查、发动机关全体人员及局属单位团员青年每月利用双休日、节假日及业余时间对住家周边的文化设施服务文明情况进行暗访，还组成了一支专业监测队伍进行察访。有效地促进了全市文广影视系统窗口单位迎世博工作的思想落实、责任落实和措施落实，着力营造齐抓共管、争先创优的良好局面，全方位提升服务水准。六是抓查找漏洞整改落实。我局根据被查窗口单位在行业特征指标的满意度方面的综合评价，对暗访和督查中发现的问题和不足及时反馈被查单位及有关上级主管部门，要求该单位及时整改，并提出限期整改方案，落实整改措施。对督查过程中要求整改的单位，进行结果跟踪，对整改措施不到位的单位进行通报批评，以确保整改效果。
（二）夯实党建基础引领事业发展
上半年，局党委以巩固学习实践科学发展观活动成果为抓手，在全面评估局党建“十一五”规划完成情况的基础上，启动了党建“十二五”规划编制工作，并将此作为统一思想、汇聚智慧、凝聚力量的契机，进一步夯实党建工作基础，保证局属各级党组织始终具有蓬勃生机和旺盛活力。
1、开展党员评议，加强党内民主建设
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。为了进一步加强党内民主建设，根据市委组织部《关于组织开展党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）向党员报告工作并接受评议的通知》要求，局党委于2月底组织局属各基层党支部（党总支）开展向党员大会（党员代表大会）报告年度工作情况和加强党的建设情况，并接受党员评议。一是加强组织领导。局党委在党委会上就此项工作进行专门研究部署，并及时组织各基层党支部（党总支）书记召开会议，布置具体工作任务，要求各党支部（党总支）把向党员报告工作并接受评议作为一项重要的常规性工作，切实抓紧抓好。二是确保落实到位。各党支部（党总支）严格按照通知要求，将此作为年初党组织的重点工作开展，着重围绕学习实践科学发展观活动开展和整改落实情况、基层党组织自身建设情况、党内基层民主开展情况、党组织和党员发挥作用情况、基层党组织和党员联系群众情况、党费和党组织工作经费管理使用情况，以及党员关心的重要问题等，向党员报告了09年度党建工作情况。三是体现民主透明。各基层党支部（党总支）在向党员报告工作并接受评议过程中紧密联系实际、突出重点、突破难点，确保党员能真实全面了解党支部（党总支）全年党建工作实际。四是发挥监督作用。各单位党员在听取了所属党支部（党总支）的工作报告后，根据评议事项逐一认真开展了评议，有效发挥党员监督作用。各党支部（党总支）对评议结果进行分析、通报、汇报，在实践中不断深化和完善此项工作，稳步推进党内基层民主建设。
2、创新教育培训方式，加强党员队伍建设
根据《市委组织部党员教育培训工作实施意见》的总体安排，今年我局党员教育培训工作重点突出三项内容：一是深入学习贯彻十七届四中全会精神，不断提高党的建设科学化水平，切实把建设马克思主义学习型政党的战略任务落实到基层。二是认真学习贯彻胡锦涛总书记视察上海工作时的重要讲话精神，切实加快经济发展方式转变、切实做好保障和改善民生工作、切实建设高素质干部队伍。三是按照迎博办博过程中积极动员基层党组织和广大党员深入开展“世博先锋行动”的要求，切实抓好对基层党组织书记和全体党员“迎世博”的教育培训工作。迎世博以来，局党委开展了形式多样的世博培训，如“迎世博主题学习日活动”、“世博知识专题讲座”、“世博会与人文素养”、“迎世博知识竞赛”、“文明观博”等，各基层党组织也分别围绕世博会举办了多次专题培训和讲座。近期，局党委举办了2010年度局入党积极分子培训班，取得了较好效果。下半年，局党委将进一步加强党员教育培训，通过学习考察、党课教育、主题活动等多种形式不断加强党员的理论水平和党性修养。
3、开展文明创建，提升党组织凝聚力
上半年，文明创建工作紧紧围绕“岗位行动、家园行动、志愿行动”，为构建和谐氛围，提升党组织凝聚力，推动科学发展做出了新的努力。一是宣传世博、服务世博，积极为世博作贡献。局系统窗口单位组织开展“服务世博作贡献”立功竞赛活动；机关党员干部和基层团员青年积极参与迎世博督查工作，为全面提升文广影视窗口行业服务质量和服务水平作出贡献。广大党员干部争做参与世博的宣传者、世博安全稳定的守护者、为世博会服务的志愿者。二是继续开展迎世博、讲文明、树新风“三五”集中活动。按照《上海市文广局窗口行业迎世博工作方案》要求，各创建单位将“迎世博”各项工作与本单位、本行业精神文明建设紧密结合，推进环境文明、秩序文明、服务文明建设，切实提高广大员工的文明素质。按照市“三五”集中行动的总体要求，各基层党组织结合自身的优势和特点，精心设计活动载体，引导广大员工树立窗口形象，从我做起，从细节做起，从规范服务做起。各级领导干部和共产党员、共青团员积极带头，确保集中行动各项工作落到实处。三是积极做好2009—2010年度各级文明单位评审准备工作。各创建单位按照政治导向好、主业发展好、班子建设好、基础管理好、遵章守纪好、社会形象好的“六好”要求，明确目标，把握重点，深化内涵，建立健全长效机制，实施规范化、常态化管理。以办世博为契机，高标准做好2009—2010年度各级文明单位评审考核准备工作，各窗口服务单位在增强员工素质、提高服务水平和质量上下功夫，发挥文明单位引领和示范作用，确保文明单位的先进性和代表性。
二、下阶段党建工作重点
下半年，我们要按照市委、市政府的总体部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，切实发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，服务群众、凝聚人心、促进和谐，为推进文广影视事业又好又快发展，提供坚强的政治思想和组织保证。
1、切实加强领导班子建设，努力提高管理水平
各基层党组织领导班子一是不断巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，切实把科学发展观贯彻落实到事业发展的各个方面，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实市委市政府的战略部署上来。二是要进一步发挥中心组在理论学习的龙头作用，重点抓好规范学习制度、提高学习质量、加强督促检查等环节，促进中心组学习制度的落实，确保理论学习任务的完成，提高班子成员运用科学理论解决工作实践中各种问题的能力。三是要在坚持党管干部原则前提下，按期做好党组织换届改选工作，积极完善党政干部选拔任用机制，着力健全干部综合考核评价机制，努力加大竞争性选拔干部力度，大力加强对干部选拔任用工作的监督，努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质领导班子。
2、不断完善党员队伍思想建设，努力提高党员素质
各基层党组织要围绕提高党员队伍素质，积极探索党员教育管理服务的有效途径。继续抓好“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，为全面完成2010年任务提供坚强的组织保证。各级党员领导干部要继续发挥带头作用，积极参加学习和思想交流，带头讲党性、重品行、作表率，使局系统各级领导班子的思想、作风和执政能力建设再上新台阶。具体而言，要做到“四个结合”： 一是主题教育与工作相结合。通过找准学习重点，理清工作思路，坚持以学习促工作，紧密联系实际。二是主题教育活动与谈心相结合。通过开展学习讨论、批评与自我批评，查找自身不足，提高党员意识，增进内部团结，促进工作更好地开展。三是主题教育活动要与迎世博相结合。使全体党员干部牢固树立先锋意识、责任意识和服务意识，充分发挥战斗堡垒与先锋模范作用，充分展示新时期共产党员的风采，为世博争光添彩。四是主题教育活动与转变作风相结合。通过进一步完善各项规章制度，进一步推动全局上下转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，为繁荣上海文广影视做出积极努力。
3、积极推进党内民主制度建设，保障党员主体地位
党的十七大报告提出：“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，并指出“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。各基层党组织要切实按照党章和党员权利保障条例等各项规定的要求，以落实和保障党员“四权”为重点，大力推进党内民主制度建设。一是要以改革党内选举制度为根本，落实和保障党员选举权。积极探索“公推直选”，改进候选人提名方式，把组织提名、党员提名与党员自我提名结合起来。规范尊重和体现选举人意志的选举程序。 二是要以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。在科学界定党务公开内容的基础上，进一步规范公开程序，扩大党务公开的覆盖面，把党务公开工作纳入各级党组织领导班子考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的重要内容。三是要以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与权。以完善党代表作用发挥制度为基础，使党员意愿得以充分表达和体现。建立党内重大决策征求意见制度。在党内坚持走群众路线，采取灵活多样的方式组织党员展开讨论，充分发表意见和建议。完善党委内部的议事和决策机制，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。四是要以创新党内监督制度为关键，落实和保障党员监督权。让广大党员群众有直接参与监督的多种途径和渠道，行使党章党规赋予的民主权利。
4、以“十二五”规划引领和深化党建工作，进一步明确发展目标。
即将到来的“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面落实党的十七大提出的战略目标、深化重点领域和关键环节改革的重要时期，也是调整经济结构，转变发展方式，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会进程的关键时期。编制好一部具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性的党建“十二五”规划，对于上海文广影视行业积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战具有重大意义。今年是局党建“十一五”规划的最后一年，我们要以扎实有效的工作，确保完成“十一五”规划各项目标任务，同时，局党建“十二五”规划编制工作正在有序推进制定中，我们将通过深入细致的调研评估工作，认真总结近五年来局党建工作取得的经验和不足，认真分析当前局系统党建工作面临的新形势、新任务和新特点，认真倾听局系统干部职工对党建工作的新要求、新期待，并围绕党建工作如何为文广影视事业发展保驾护航等问题展开充分讨论，进一步统一思想、汇聚智慧，形成未来五年局党建工作新思路、新举措，以“十二五”规划引领和深化局党建工作。
上海市文广局机关党委
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