新中国成立六十多年来文化发展经验表明，文化建设和文化事业发展，必须坚持党的领导，这是一个根本原则，这是由党的领导地位和作用以及社会主义国家性质决定的。改革开放的不断扩大，社会主义市场经济的深入发展，对党领导文化建设的能力水平提出了更高要求。

在这样的形势下，党领导文化工作面临许多新情况、新问题，要实现社会主义文化的大繁荣和大发展，还必须加强和改进党对文化工作的领导。

一、坚持党对文化工作的领导

1、坚持党对文化工作政治上、思想上和组织上的领导政治领导主要表现为党对文化发展的政治方向、政治原则的领导，它所解决的是文化工作的方向、性质问题，是核心和根本的。坚持党对文化工作政治上的领导就是通过制定正确的文化路线、文化方针、文化政策来落实党的领导，使文化工作沿着社会主义方向健康发展。强调文化产品创作生产必须坚持“二为”方向和“双百”方针，进一步激发文化创作生产活力，不断提高文化产品质量，为我国文化产品创作生产活动的发展指明方向。思想领导主要表现为党要用中国特色社会主义理论体系指导文化工作，为政治领导和组织领导提供科学和理论基础。中国特色社会主义理论体系是党的指导思想，同样是党领导下的社会主义文化的基本理论。坚持党对文化工作的思想领导，要始终坚持马克思主义在文化建设中的指导地位，确保文化建设始终沿着社会主义方向前进，要提倡和鼓励广大文化工作者努力学习中国特色社会主义理论体系，特别是认真学习与自己工作关系密切的理论知识，提高文化工作者认识生活、分析生活，理论与实践相结合的能力，创造出表现时代要求和历史发展趋势的优秀作品。组织领导主要表现为要加强对各种文化团体、文化组织和文化工作者的领导，是政治领导和思想领导的保证。坚持党对文化工作组织上的领导要增强文化队伍中共产党员模范作用的发挥，影响和带动全体文化工作者，形成一支强大的社会主义文化队伍，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，确保文化领导权掌握在忠于党、终于国家、终于人民的马克思主义者手中。党对文化工作的政治领导、思想领导和组织领导是一个完整的体系，三者不可分，缺一不可。

2、坚持党对文化工作的领导的科学方法论坚持党对文化工作的领导的科学方法论就是党对文化工作的领导必须按照两大规律办事，一是文化工作本身的客观规律，一是市场经济规律。党在领导文化工作时必须尊重艺术规律，要充分认识到文化艺术创作是一种复杂的精神生产活动，需要文化工作者发挥个人的创造精神，对文化工作不能干预太多，管的过死，要最大限度地发展文化生产力。党的领导体现在意识形态和核心价值传达上，只要艺术作品符合社会主义价值观，传达的是于社会有益的理念，就该给文化工作者发挥的空间，不要干预作品的艺术创作，让文化工作者的人力资本得到充分发挥。我国正进入经济转轨的关键时期，社会主义市场经济体制的健全和发展既为文化的发展提供了新的生机与活力，也使文化建设面临许多新的情况和问题。坚持党对文化工作的领导，必须立足于社会主义市场经济的现实，遵循市场经济规律，让价值规律的作用得到体现，让市场实现一部分可以市场化的筛选机制，让市场发挥基础性的资源配置作用，以文化产业发展优化我国文化事业的结构，要实现文化产业发展和文化事业发展并行不悖，实现文化资源配置的合理化，文化产业经营管理的市场化，文化市场管理的法制化。

二、加强和改进党对文化工作的领导

1、坚持深化文化体制改革，繁荣文化事业和文化产业繁荣和发展是文化工作的中心任务，而深化文化体制改革，是繁荣文化事业和文化产业的必由之路。为此，应进一步解放思想，开拓创新，冲破一切妨碍文化发展的思想观念，改变一切束缚文化发展的做法规定，革除一切影响文化发展的体制弊端。坚持“两手抓两手都要硬”的原则，大力发展公益性文化事业，壮大经营性文化产业，二者并行不悖。发展公益性文化事业就是要努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系，为人民群众提供基本的公共文化服务，保障人民收听收看广播电视、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。壮大经营性文化产业就是要繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，市场在文化资源配置中发挥基础性作用，要打造一批具有竞争力的文化企业，具有自身造血功能而不是需要靠政府补血的真正市场化的主体。按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，进一步深化文化体制改革。要重塑市场主体，转变政府职能，理顺管办关系、政企关系，该放权的要放权，政府不要大包大揽，掌握所有权，向市场放开经营权，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；要完善文化市场体系，完善相关法律建设、制度建设，让各种能促进文化工作发展的资源汇聚到一个顺畅的市场平台上，培育文化市场主体，健全文化市场中介机构，形成统一、开放、竞争有序的现代文化市场体系；改善宏观管理，形成科学有效的宏观文化管理体制；要重视民族文化支持和保护，要加强精神文化产品创作生产的管理和服务，对主旋律作品予以支持、扶助。要重视扶持老少边穷地区的文化事业发展，重视扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，重视扶持体现地区特色、民族风情的重大文化项目。最终通过深化改革，建立有利于加强和改善党的领导，符合先进文化发展的特点与规律，与社会主义市场经济相适应，能够充分调动文化工作者的积极性，推动文化繁荣发展的管理体制和运行机制。

2、坚持党管媒体的原则，牢牢把握正确的舆论导向，创新媒体管理制度。坚持党管媒体的原则，是我们党总结历史经验教训得出的必然结论，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的内在要求，是完成党的历史任务的重要保证，是保证各级媒体弘扬社会主义核心价值的根本，是中国共产党领导下的新闻事业的根本原则。报纸、广播、电视等新闻媒体是党、政府和人民的喉舌。为此，加强党对文化工作的领导，就必须坚持党管媒体原则，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，牢牢把握正确的舆论导向。实践工作中，党还要“善待媒体、善用媒体、善管媒体”，要创新媒体管理思维。所谓善待媒体，就是要充分认识和高度重视媒体在中国特色社会主义建设中的特殊地位和重要作用，重新审视媒体和看待媒体；善用媒体就是要充分发挥媒体党、政府和人民喉舌的作用，充分发挥其“国之利器”的作用；善管媒体就是要在经济全球化、数字化和网络化的新形势下创新媒体的管理手段、拓展管理内容、提高管理水平。当前，以网络媒体为代表的许多新兴媒体形式，冲击着传统的电视、广播、报纸等媒体，传播速度更快，范围更广，要改变原有的管理传统媒体的制度，创新媒体管理思维，要参与到新兴媒体形式中来，深入了解，善于因势利导，发挥新兴媒体积极地一面，尽量消减新兴媒体的消极影响。从2010年微博元年以来，不少地方政府敢于创新，纷纷上线政府官方微博，搭建与民众进行及时实时沟通交流的平台，取得了非常好的实际效果。

3、创新人才建设和管理，建设高素质的文化队伍。要实现文化大发展大繁荣，人才是个关键因素之一。无论是改革还是发展，其核心都是人才问题。知识分子是文化的创造者和传播者，是文化的载体，在文化建设中起着重要作用。中国共产党历来非常重视知识分子，注重发挥知识分子的作用。党的几代领导集体都把知识分子问题作为关系革命和建设事业成败的重要问题，把知识分子视为党和国家的宝贵财富。历史反复证明：什么时候我们尊重知识、尊重人才，善于调动知识分子的积极性，注意发挥他们的聪明才智，我们的事业就前进和发展；反之，就必然遭受挫折和失败。知识经济的今天，文化日益成为推动经济发展和社会进步的决定性力量。能否做到尊重知识、尊重人才，充分调动和发挥文化工作者的积极性和创造性，在很大程度上决定了能否实现中华文明的伟大复兴。为此，党必须牢牢掌握文化队伍的领导权，努力造就一大批政治坚定、业务精湛、品德优良、成就突出、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干，并引导他们坚持人民利益高于一切、社会责任第一，切实担当起发展先进文化的历史重任。要适应市场经济发展的需要，努力培养一批有理想、懂艺术、善经营、会管理的复合型人才，确保文化战线各部门、各单位的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。

4、放眼世界，加强文化交流，展现软实力。我国加入世贸组织后，在有关“人世”的问题中，有一个不可忽视的文化问题。“文化贸易”的实质是文化竞争和文化发展。而文化的竞争和发展，首先依靠的是文化事业的强健，文化产品的精良和文化行为的科学，而这些都是需要有效的文化管理。要建立既合乎WTO的规则，又合乎我国文化发展要求的新的行为方式。要处理好文化交流和文化开放的关系，加入WTO后所构成的文化交流将发生改观，文化交流将更加频繁。各成员国都要作出相关规定促使文化领域的进一步开放，而且开放程度将不断提高，要清楚界定哪些是能够对外开放，哪些是有条件开放，哪些是不允许开放，同时又符合WTO规则；要处理好民族文化的民族特性和文化融合的关系，世界其他国家或民族的文化进入本国或本民族的文化领域，文化贸易和其他贸易中渗透着的文化观念和行为方式等因素，都会以不同的方式、速度、深度融入本国或本民族的文化肌体，则是可以预见的事情。在世界文化融合的过程中，在吸收文化精华的同时摒弃文化糟粕，努力提高本国或本民族文化的素质和水平；要处理好文化的民族精神和文化的经济效益的关系，中国的文化传统和文化现实，都决定了文化产业不能抛弃文化中饱含的民族精神。没有文化的民族精神，只注重文化的经济效益其结果必然是文化个性的消失和文化能力的丧失．最终沦为弱势文化。加入WTO后．我们应以充满中华文化民族精神的文化贸易行为．在竞争中赢得优势，实现文化精神与文化经济效益的统一。可见，党对文化工作作的领导，不是以行政命令的方式直接干预文化工作，也不是对文化工作不分巨细全盘包揽。党的领导主要是政治、思想和组织上的领导，是在尊重文化工作本身的客观规律，适应社会主义文化市场规律前提下，通过深化文化体制改革，坚持党管媒体的原则，创新媒体管理制度，尊重人才，建设高素质的文化队伍，放眼世界，适应国际游戏规则，加强文化交流来实现的。