利用移动信息服务开展文化系统党建信息传播的可行性研究

摘要：本文首先论述了文化系统党建工作中信息传播环节的现状和问题，通过新媒体环境下移动信息服务的特点及发展趋势进行分析，提出了几种当前可利用的党建信息传播新途径的可行性研究，并借助一些已经应用的有效案例说明了利用移动信息服务在文化系统开展党建信息传播的可行性。

关键词：移动信息服务文化系统党建信息传播

近年来，以信息技术和网络技术为基础的信息技术革命蓬勃发展，而移动互联网作为其中最具发展潜力的新媒体形式，正日益地改变着公众的思维方式、行为方式和生活方式，并逐渐演变成获取信息的重要通道。在此大背景下，移动信息服务成为了促进党建创新、传播党务信息的新渠道，为党的思想政治工作提供了新的思想阵地和方式方法。尤其是基层党组织，它负担着上情下达的重要职责，是执政党的工作基础和现代化的重要保证，因此党组织要充分重视和利用移动媒体的作用，使基层党建工作在新的领域发挥影响，增强工作效果。

一、文化系统党建工作中信息传播环节的现状与问题

1. 信息传播对于党建工作的重要性

从宏观上看，党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。

从更为具体的工作内容上看，目前我党在党建工作方面最为强调抓好三个方面：思想建设、组织建设、作风建设。其中，组织建设工作包括各级党组织建设、党员管理、入党申请等内容；思想建设工作包括政策精神传达、理论学习、思想教育等内容；作风建设工作包括党风廉政建设、舆论宣传引导等内容。[1]

在实践工作当中，信息的有效传播对于党建工作而言是极其重要的一个环节。具体来说，一方面，类似党组织建设、党员管理、入党申请、党务信息公开、上级通知精神传达等工作项目，需要着重实现相关信息及时、有效的传递；另一方面，针对党的政策理论学习、思想政治教育、党风廉政建设、党员思想交流互动、群众意见建议处理等工作项目，不能简单地局限于相关信息的及时传递，更需要着重达成高质量的传播效果。

可以说，党务信息的传播质量和效率，对于组织的整个党建工作来说具有十分重要的意义。

2. 文化系统党建工作中信息传播依托的手段与方式

纵观目前我国文化系统的党建工作，在信息传播的手段和方法上看，可以分为传统的党务信息传播方式与信息化的党务信息传播方式两种，而具体地从技术手段上来划分，可以分为传统的线下传播方式以及信息化时代的线上传播方式。

传统的线下党务信息传播方式主要是靠会议和纸质文本，实现组织的上传下达、部门间的横向沟通、党务信息对外公开，以及党员的思想汇报和入党申请等工作内容；或者是依靠现实中面对面的沟通交流，完成党课学习、群组讨论、党员互动交流等工作项目。

而信息化时代的线上党务信息传播则强调依靠信息网络技术进行信息传播，比如可以召开视频会议、实现电子版公文传递、建设互联网虚拟党组等，这些线上的技术手段既提高了传送效率，又节约了成本。[2]具体到文化系统党建工作的实践当中，所谓线上党务信息传播的主要实现方式是党建网站的信息传播，目前“文化部党建在线”网站[3]就是我国文化系统线上党务信息传播工具的主要代表。

可以说，线下传播方式为主，线上传播方式为辅，两者相结合，共同构成了目前我国文化系统党建工作信息传播的方式方法平台。

3. 文化系统党建工作中信息传播环节的效果与问题

从整体上看，目前我国实践中党建工作的信息传播效果只能说是差强人意。

实践中，基层党内组织生活缺少创新，活动内容单一、形式少、方法陈旧；政策精神传递不及时，舆论导向宣传效果差；党建工作流于形式的，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，仅满足一般说教；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色等等问题，成为了大部分行业系统党建工作中的普遍缺陷，我国文化系统党建工作情况也概莫能外。

而这些缺陷的背后，隐藏的一个很重要的问题就是信息流动的效果不佳，这是源于目前党建工作中信息传递的观念与手段比较陈旧落后，已经不能满足于现代社会的沟通方式与媒体使用习惯。

另一方面，值得注意的是党建工作中信息传播网络信息化发展较为滞后。进入信息化时代以来，我党开始注重利用互联网技术平台来实现党建工作的有效创新，全国各地、各行业系统都纷纷成立了党建网站，服务党建工作。相应地，文化部也开设了“文化部党建在线”网站。然而，不少党建网站的建设流于形式，管理不善，并没能发挥其应有的作用。

以“文化部党建在线”网站为例，虽然开设了专题报道、网上党校、学习园地、统一战线、党风廉政等13个频道，网站的整体架构也比较成型，但仍存在许多问题：资讯更新十分缓慢，截止目前，最新的资讯仍然是5、6月份的新闻，甚至有不少栏目的内容的时间刻度仍停留在2010年；大部分网站内容只是简单枯燥的文字堆砌，缺少视频、动画等比较新颖活泼的载体形式，甚至连图片都很少出现；频道设置虽然全面，但有的频道比如“网上党校”，居然是个无效网页，无法打开。

可以说，目前我国文化系统党建工作中信息传播环节的效果并不是很好，传播观念与手段略显陈旧，在智能手机日益普及、微博与微信等社交新媒体日益主流化的当今社会，党建信息在传播环节上很难跟得上用户的信息需求。

二、新媒体环境下移动信息服务的特点及发展趋势

不同于传统媒体信息推送者的角色，移动信息服务是以智能移动终端为载体，以开放的电信网络为基础，以提供及时并富于个性化的内容为主要职能的新型信息传播服务，它具备了信息接收的广泛性、随时性、交互性等特征。

1. 移动信息服务的特点

（1）智能移动终端的广泛性

智能移动终端，简称智能终端，包括以智能手机、平板电脑、笔记本电脑为典型代表的各类可移动的智能设备。近年来，智能移动终端以其丰富的信息内容、强大的传播能力和个性化的特色服务，吸引并影响着越来越多的用户，正在成为传播信息、丰富人们精神生活的重要的载体。

2013年1月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》（见图1）。报告显示，截至2012年12月底，我国手机网民数量为4.2亿，年增长率达18.1%，远超网民整体增幅。此外，网民中使用手机上网的比例也由2011年的69.3%上升至2012年的74.5%，增长迅猛。

图1 中国手机网民规模及比例

作为典型智能移动终端代表的手机网络各项指标增长速度全面超越传统网络，催生了微博、微信及定制化APP，也为移动信息服务崭露头角提供了契机。

（2）用户接收信息的随时性

智能移动终端的广泛应用及移动互联网技术的快速发展让电脑从桌面进入了口袋，使用户能够随时随地娱乐休闲、互动社交、获得位置服务等。通常，信息阅读需求是与时间、环境、终端的操作方式等紧密相关的，用户利用碎片化的时间从移动终端上接收信息，形成了和正常办公时间的衔接。以微信为例，用户下载客户端后，只需通过较少的流量就可以很快地发送文字、图片和视频，朋友圈之间语音对话也往来无碍。可以说，随时随地拿出手机或平板电脑刷新消息，已经日益变成用户的一种生活习惯。

（3）移动信息服务的交互性

移动信息服务能够让用户随时接收信息，使信息变得触手可及，其本质在于服务内部的交互性架构设计。这种交互性体现在两个方面：其一是智能终端和服务器之间的交互，这是最基本的信息交互方式，也是移动信息服务的基础；其二是智能终端之间的交互，这是建立在智能终端和服务器之间的交互基础之上，实现点对点的PTP式交互及群组交互，也是移动信息服务中使用最广泛的一种交互方式。

2.移动信息服务的主要应用及传播特点

目前，智能移动终端上提供信息服务的较热门的应用包括微博、微信以及各种定制化APP应用，它们的特点和使用方式各不相同，党务信息可根据业务性质在不同的平台发布，形成全面的内容覆盖。

（1）微博：“由点到面”的信息推送

微博的出现标志着个人互联网时代的到来，它是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取平台，利用这个平台，用户既可以作为观众，浏览感兴趣的信息；也可作为发布者，发布内容供别人浏览。将微博上的信息口耳相传，轻轻点击“转发”，内容就完成了再传播，也因为如此，微博才可以屡屡在内容营销中取得“一呼百应”的惊人效果。

（2）微信：“由点到点”的封闭传播

微信是提供即时通讯服务的免费聊天软件，用户可以通过手机、平板、网页快速发送语音、视频、图片和文字。同时，微信还具备公众平台、朋友圈、消息推送等功能。微信丰富快捷的信息交互形式、便捷的QQ集成插件功能、即时分享的朋友圈以及新颖的摇一摇体验无一不刺激着移动用户的神经，使得该应用一经发布就广泛受到用户好评，普及率飞速上升。

“微博是广播，如果听众当时没开收音机，就不能收听到内容了，微信是直投，无论何时何地，你只要打开微信，都会收到对方为你谁备的内容，”网友对微博和微信的比喻，实际上揭露了微博和微信在传播上的本质区别。

基于上述特点，微信平台上的信息推广必须更加谨慎，粉丝对于浏览有自主选择权，加之微信官方宣称的“1oo%的到达率”，决定了发布的内容必须是有用的、精选的、精确的，才不至于让受众感到被垃圾信息淹没，最终取消关注。

（3）定制化APP：“媒介即讯息”的最佳阐释

APP最大的特点在于将以前出现的各种媒体形态设定了一种统一的标准，或者说“进入界面”，用户不必再输入特定网址，瞬间的点击和回应带来了不同以往的信息获取模式。它简化了路径，强化了服务，满足了需求，固化了用户习惯，也推动了新收费模式的普及。

定制化APP面向的客户群体主要集中在政府、企业等大型团体，这些客户的特点是在需求方面日益多元化和专业化。开发成功的定制化APP仅适用于限定用户的特定需求，一般仅在一定地域或时间范围限制内进行安装、传播、使用、更新及管理维护，具有相当程度的局限性，且对于此类APP的安全性需求较高。[4]

三、利用移动信息服务拓展文化系统党建信息传播途径的必要性

1. 转变思路，适应新媒体发展大环境

赖斯比特的《大趋势》一书宣告了信息时代的带来，他在书中说：“在当时，我们仍然认为我们处在一个工业社会中，但事实上我们已经迈入了一个以创造和分配信息为主的经济社会。”时至今日，我们所处的时代，是信息在整个社会生产和资源分配过程中起关键作用的社会形态，信息资源的利用和信息资源价值的挖掘以及以信息引导社会的方向是国民经济的主要内容和特征。

面对新形势、新任务，党的宣传工作必须跟得上时代的变化。而最首要的，就是转变思路，摒弃老旧的单向宣传方式，紧跟用户使用习惯，在新的环境中占得先机。

当前产品的生产方式逐步被按需生产、定制生产所代替，而移动信息服务正式顺应了这一趋势，这种服务要求发布者转变思路，跟随用户使用习惯，将眼光投向内容更为细分的移动媒体领域，为不同需求的对象提供不同种类的信息，从而实现针对性发布，增强了信息到达率，实现党的方针政策的有效传播。

2.移动信息服务热门应用党建创新的可行性模式建议

（1）日常信息、图文传送——微博党建创新服务

随着全民微博时代的到来，各基层党组织纷纷意识到了通过微博提供信息服务的重要性，可以说，“微博党建”的兴起，不仅仅是传播渠道和宣传手段的更新，更是执政透明化的生动体现。

这种服务在全国各地都被不断试验着。例如2012年，北京市教委与网站合作开通“首都百万师生微党课”微博，以党支部为单位推荐党员通过“微直播”解读十八大报告，“微访谈”传递专家学者观点，“微展示”走近高校学习活动，“微课堂”普及党的知识和经典著作等。[5]

在浙江，台州市黄岩区宁溪镇开通了党委官方微博宁溪先锋，同时镇党委和各党支部、支部书记以及年轻党员和入党积极分子也开通微博，并相互收听，形成微博网络群。[6]广大党员群众“有疑问微博咨询，有困难微博求助，有诉求微博满足，有建议微博发布，有经验微博共享”，党建微博成为党组织的“便民服务站”和党员干部群众的“网上议事厅”。

需要注意的是，微博信息服务指的是一整套流程，不是将信息发送出去而已，包括的服务项目还有办好信访举报，信息咨询，组织专门力量对微博上的留言、意见等及时梳理摸排等，将政治理论、政策法规、党建党务等知识制作成碎片化的“微博语言”和生动直观的插图或影像供大家学习等。

由于微博能让舆论产生“核裂变”效应，为切实做好网上舆论引导，还应该建立网络舆情监测队伍和应对机制，加强对舆情民意的汇集、分析和研判，及时把握舆论走向，做好回复和引导工作。同时，建立考核和责任追究机制，对因责任心不强、答复草率、引导不力而造成重大负面舆情，以及漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息的责任人进行处理，确保党建微博引导舆情、促进和谐的实效性。

（2）重点推送、应急发布——微信党建创新服务

如上文所述，在信息传播特点上，微信是与微博大不相同的，它由点到点的封闭传播曾受到很多用户的诟病，但也正是这种封闭的传播圈使其具备了相当明确的指向性，加之当前微信的用户数量已经突破3亿大关并还在不断增长，可以预见信息服务在这个平台上是大有可为的[7]。

微信党建创新服务的特点可概括为重点推送、应急发布，也就是说微信平台的移动信息服务内容应以发布重点信息、紧急信息为主。这是首先是由于微信信息提醒设置功能使得用户只要进入应用就会看到新推送的信息，而若不打开，提醒将不会消退，这确保了信息在很大程度上会被阅读；其次，这是由于微信中的好友多为用户现实中熟悉或者认识的亲友，信息具备高到达率、即时性的特征；再次，微信中的朋友圈具备强关系传播机制，一旦发布党务紧急信息，便能够在较短的时间内被看到进而被分享传播，信息的指向性很强。

目前北京市亚运村街道党委就充分利用这种最流行的传播方式与党建挂钩，首创了亚运村党建微信平台。此外，开辟“流动党员的新家、成立党支部条件、成立党支部程序、入党积极分子是如何确定的”等咨询内容，为地区党员提供快捷、高效、便利的服务。平台的建成不仅加强了地区党员间的沟通联络，展示了地区党组织和党员的时代风采，而且营造了地区社会领域党建工作的浓厚氛围，构建起了良好的亚运村区域化党建工作格局。

（3）虚拟党组、移动党务——APP党建创新服务

定制化APP应用是近年来各基层党组织都在积极开发的移动信息服务形式，不同于微博、微信平台只能进行信息发布流转，APP可以根据各系统、单位的不同需求量身定制，用户可根据工作内容细分党务。在智能移动终端上下载应用，除可将党支部虚拟网络化外，还可以实现工作人员的远程办公，提高工作效率。

定制化党务系统的信息服务应将党务管理与办公系统相结合，实现党务管理电子化。具体来说，APP主要内容可包括：一、承担建立移动党支部，拓宽基层党组织业务管理。党员可实现手机缴纳党费、接转组织关系、网上投票、网络视频会议，企业党组织可实现对党务工作的电子化管理和网上办公[8]；二、推进基层党务公开，拓展咨询服务功能，畅通党员的表达意愿诉求渠道；三、开发建设移动课堂，创新党员在线自主学习载体。不仅仅是移动课堂，开发商还可整合电子图书或精品课件，增加教育培训内容等。

此外，在智能移动平台上接收信息服务需要特别注重信息安全。因此移动电子党务工作在应用系统研发的过程中应充分听取多方面建议，设计严谨的用户进入系统和文件签发审核机制，为电子办公提供安全保障。

四、结语

信息技术日新月异，党建工作也要适时抓住机遇、因势利导，将信息技术与党建信息传播工作进行深度融合，应用现代科学技术新方法、新手段、抢占移动互联网党建新阵地，构建互联互通、覆盖广泛、注重服务的基层党建信息化平台，

文化系统下属的单位众多，种类也繁杂，既包括直接从事文化工作的各类一线文化机构还包括文化科研单位和相关院校，努力使智能移动信息平台成为新时期加强基层党组织建设的有效载体，能够帮助文化系统基层党组织不断提高党建工作的科学化和现代化水平，推动基层党建创新工作向深度和广度拓展。(国家图书馆信息网络部宋姝)

参考文献

[1] 曹君，《开展“网络党建”创新党建工作方式》，载于《探求》，2005年02期。

[2] 陈志，《信息时代执政党党建工作新模式》，中共中央党校博士论文，2008。

[3] 赵立新，《网络时代党建工作探索》，载于《福建理论学习》，2002年02期。

[4] 李海平，《信息化背景下高校学生网络党建工作创新探微》，载于《学校党建与思想教育》，2013年16期。

[5] 李万一，李文，郭文玲，《运用信息网络技术推进党建的思考》，载于《社会科学论坛》，2011年12期。

[6] 周敏，刘政强，《“党建微博”充当网络时代“五大员”》，载于《当代广西》，2013年09期刊。

[7] 孙卫华，张庆永《微博客传播形态解析》，载于《传媒观察》，2008年10期。