楚雄州公共文化服务体系示范区创建工作，按照《楚雄彝族自治州国家公共文化服务体系示范区创建规划》和《实施方案》，4月份工作有序高效推进，取得了预期效果。

一、组织开展大规模的培训活动

4月份，楚雄州分两期组织开展了为期8天的公共文化服务体系建设培训，10县市文体局长、分管副局长、各县市创建办工作人员、各县市图书馆、文化馆负责人，全州103个乡镇文化站站长、工作人员等共计380人参加了培训。培训班上，邀请国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任蒯大申教授、公共文化服务体系建设专家委员会委员、深圳市特区文化研究中心学术总监毛少莹教授、省文化厅李友仁处长专题为学员授课。部分文化站、图书馆、文化馆分别进行了经验交流。州文体局领导作了工作部署安排。

二、按照《楚雄州文化区域联动方案》，组织开展了到保山市参观考察示范区创建工作

为认真实施好楚雄州创建第二批国家公共文化服务体系示范区工作，按照创建示范区过程管理规定，第二批示范区创建城市应与第一批创建城市开展区域联动，同时为借鉴学习保山市创建经验，楚雄州人民政府副州长邓斯云带领文体、宣传、财政部门领导和10县市文体广电旅游局局长共20人，于4月21—24日，赴保山市进行为期4天的考察学习，先后参观了保山市图书馆、博物馆、文化馆、昌宁县图书馆、文化馆、体育馆、柯街镇文化站、田园镇龙泉社区文化室、隆阳区芒宽乡文化站、腾冲县大村文化惠民示范区、滇西抗战博物馆和全市创建工作成就展，召开了座谈会，听取了保山市创建示范区经验交流介绍。同时，为学习保山市创建国家公共文化服务体系示范区的档案材料的收集、归档和宣传信息工作，于5月7日至9日，组织州、县创建办公室有关人员共38人到保山市学习示范区创建档案材料收集、归档和宣传信息工作。通过到保山市的两期考察学习，大家一致认为：创建国家公共文化体系示范区是系统工程，创建周期短，任务重，工作涉及到方方面面，需要全社会共同参与，齐心协力，工作相互支持配合，才能圆满完成工作任务。借鉴保山市创建第一批取得的成功经验，结合我州开展示范区创建工作以来的实际，我们认为，我州目前在示范区的创建工作中，主要存在以下困难问题：

（一）学习认识不到位，重视不够。创建国家公共文化服务体系示范区是各级政府的责任，要求全社会积极参与，共建共享。但是，有部分县市领导重视不够，有认识不到位的现象，对创建工作重点、目标、任务不清楚；部分文化系统领导干部未认真钻研熟悉示范区创建内容指标，对创建工作未引起高度重视。具体表现在上热下冷，上面急下面不急，领导急职工不急，或者等待观望，有畏难情绪等。

（二）信息宣传工作滞后。各县市开展创建工作以来，都做了许多工作，但新闻宣传和信息上报不及时，报刊媒体宣传示范区创建工作的报道不多，各县市上报的信息质量不高；社会宣传方式单一，导致全社会知晓率、参与率不高，严重影响了示范区创建工作的有序推进。

（三）工作措施不到位，执行力差。全州所有县市都召开了动员会，成立了创建组织机构，签订了目标管理责任书，制定了实施方案。但工作目标不明确，工作任务不具体，有的只是形成书面报告，工作不落实。

（四）社会参与率底，资源整合不够。在示范区创建工作中，需要全社会积极参与，形成共建共享共管的格局。但是我州目前基本还是由文化部门唱主角，少数部门参与的局面。在机关文化示范单位、企业文化示范单位、老年文化示范单位、校园文化示范单位创建上存在差距。在整合教育、扶贫开发、新农村建设、民族基动金、各类协会等方面的社会资源存在不足。

（五）硬件软件建设任务艰巨。在示范区创建中，我州还需要新建4个图书馆，提升改造1个图书馆和2个文化馆，对20个不达标乡镇文化站进行新建（3个）或提升工作，新建122个村级文化室，以及涉及成员单位投入建设的文化基础设施任务。“三馆一站一室”的数字化建设刚刚起步，基层文化队伍建设和文化志愿者队伍建立任重道远。根据创建规划，我州示范区建设需要总计投入17亿多元。

下一步做好创建示范区的重点工作：

（一）对照指标，制定措施。各级各部门要进一步明确目标，确定工作重点，制定工作措施，要按照创建标准和分解下去的创建内容，结合实际，将创建责任再次分解，落实到具体的单位和个人，制订细化措施，确保横向到边、纵向到底、每一项工作都落到实处，有序推进创建工作。同时加大硬件基础设施建设力度，确保按期完成建设任务。

（二）全面统筹，明确责任，树立大文化理念。在推进示范区创建工作中，统筹协调好文化、教育、科技、扶贫、党建、民族文化等社会各口的资源，建设集宣传教育、科技培训、文化娱乐、村组议政、群众集会为一体的基层综合文化阵地。同时以目标位龙头，细化各成员单位的任务指标，使各项工作落到实处。

（三）明确政策，建立机制。一是明确各级责任，实行分级负责制；二是明确投入政策，确立各级投入的责任主体，对硬件基础设施建设，州级层面按比例给予一定补助，县、乡、村按建设主体承担相应的职责。

（四）打造特色亮点，树立品牌。创建国家公共文化服务体系示范区，我州公共文化发展水平与经济社会发展水平不相适应，落后于省内先进地区和国内发达地区，总体来讲仍然是一个经济欠发达的典型山区农业州。在创建工作中，一定要立足彝族自治州现状，紧紧抓住我州民族文化众多、绚丽多姿的特点，提升打造民族文化。除大力培育打造创建规划中明确的5个公共文化服务品牌外，一是总结提升我州彝族文化特点，推广提炼亮点，进一步挖掘非物质文化遗产传承保护资源，探索如何把丰富的民族文化资源转化为公共文化资源。二是建立完善各种体制机制，探索专业文艺团队的发展壮大及各类协会组织的培育建立。

（五）尽责有为，全民参与。各级领导干部树立有为才有位的思想，尽职尽责，勇于担当，在示范区创建工作中起先锋模仿带头作用。加大宣传力度，州级、各县市要认真落实宣传工作任务，充分利用好手中掌握的媒体和新兴媒体资源，发动各级各部门参与创建宣传工作，扩大宣传的范围，提高群众知晓率和参与度；建立信息报送制度，创办工作简报，明确专职信息员，及时上报创建动态和经验。

（六）明确责任，确保实效。在层层签订责任书的基础上，州级、各县市要建立绩效追踪督查机制，加强对重点建设内容、创建关键环节的调研和督促检查。针对各县市、各责任单位创建任务、措施落实及存在问题整改等方面的情况，采取每季度开展1次督查的形式，并以书面形式通报督查结果，对工作执行不力、落实不到位、未按时完成目标任务的单位进行通报批评，限期整改。同时定期召开领导小组会议，强力推进全州公共文化服务体系示范区创建工作。

 三、实施乡镇文化站、村级文化室规范化建设

楚雄州在国家公共文化服务体系示范区创建中，以打造36个州级示范性文化站典型为抓手，以文化站“实现七化”为目标，引领带动全州公共文化服务体系示范区的创建，开展乡镇文化站、村级文化室规范化建设。要求乡镇文化站设置必须要达到“十个有”（即有一个“农文网培学校”培训教室、一个电子阅览室、一个图书阅览室、一个展览室、一个多功能活动室、一组宣传栏、一幢办公楼、一块活动场地、一套管理制度和一套完整的档案材料）。以示范性文化站为龙头，推动村级文化室的建设。要求村级文化室建设要达到“九个有”（即有不少于100㎡的一个村级文化室、一个农家书屋、一个宣传栏、一块活动场地（篮球场）、一个不少于3台电脑的“农文网培”分校、两支业余文艺队伍、一名文化辅导员、一套管理制度和一套备查的档案材料）。

                                                                                                           楚雄州创建国家公共文化服务体系

                                                                                                           示范区领导小组办公室