新余市创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室　   总第2期 　  2014年2月26日

【理论文章】

念好“五字经”

全力创建国家公共文化服务体系示范区

创建国家公共文化服务体系示范区，是全市人民文化生活中的一件大事，也是我市文化系统的一项中心工作。能否抓住这一难得的历史机遇，推动我市公共文化建设上水平，是摆在每一位文化干部面前的重要课题，也是对全市文化系统战斗力的重要考验。我就创建工作谈几点认识，主要体现在五个字：高、细、活、快、实。

一、工作标准要高

《论语》中有句话“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。意思是说取上等为目标，最终也只能得到中等的结果；取中等为目标，得到的是下等的结果；如果取下等为目标，则无法得到实际效果。这句话对我们的启示是：只有尽量把目标定高一些，才能取得令自己满意的结果。

一是坚持高定位。创建工作的责任主体是市政府，各成员单位都是承担单位，创建工作不是部门工作，而是一项事关全市大局的中心工作，是代表市政府接受上级验收。此外，第二批创建城市共32个，都是经过层层选拔出来的优秀城市，新余作为中部小市参与创建，与全国各地先进地区一同创建，竞争十分激烈，因此在创建过程中必须坚持高定位、高标准，绝不能满足于一般化、过得去，否则就可能掉队落伍。二是坚持高质量。标准决定质量，高标准才有高质量。每项工作的开展都要设定工作标准，标准的设定要实事求是，结合实际，并不是越高越好，而应该树立“跳起来摘桃子”的精神，用能够达到的最高质量来要求自己的工作，无论是硬件建设还是软件建设，文化设施还是人才队伍，制度设计还是社会宣传，都要坚持自我加压、精益求精、争先创优的原则，争取最好成绩，实现最佳效果，使我市创建工作达到“全省领先，中部示范”的目标。三是坚持高认识。学习深入，认识才能提高。要通过参加培训班、外出学习考察、邀请专家指导、自学钻研等各种形式，学习公共文化和创建知识，学习各地创建的好经验好作法，提高对创建工作重要性和必要性的认识。在工作中理清思路、拓宽视野、找准方法、破解难题，增强工作主动性和创造性，做到思想高认识、工作高标准、成果高质量。

二、工作谋划要细

凡事预则立,不预则废，要成就一件事情，必须要有计划、有准备。创建工作涉及面广、千头万绪，每一项工作的推动和落实，都要提前谋划，制定细致周密的工作计划或工作方案，方案和计划的制定，要注重以下几方面:

一是注重调研,了解“三情”。 “三情”即上情（上级的政策和要求）、下情（基层的实际情况）、他情（外地的好经验）。要结合创建工作的目标任务，开展深入的调查研究，在摸清实情的基础上，要特别注重外出学习考察。俗话说：他山之石，可以攻玉。学习考察外地的好经验好作法，可以起到开阔眼界、拓宽思路、启发灵感的作用，对创建工作十分有帮助。二是要注重创新，突出特色。示范区创建要突出示范性，必须要有创新、有特色。如何创新？各地各部门首先要从实际工作中找出自己的工作亮点，加以提炼总结，进一步规范提升，做成亮点。比如将市群艺馆的“群众文艺公益大课堂”提升打造为新余文化艺术大学，惠及更多的文化艺术爱好者。此外，也要按照中央、省市关于文化事业改革创新的新要求，在本地本部门进行实践探索，做到“国家立场，地方实践”，做成全国改革创新的亮点。比如在图书馆、群艺馆等文化事业单位建立理事会制度，通过整合资源建立基层文化服务中心等等。三是要注重实践，做到可行。每一项工作方案最终都要落到实处，在实践中接受检验。因此，方案的制定要结合实际，既要适度超前有创新，更要切实可行，不能大而空，无法落地。要把可行性和操作性摆在重要位置，把群众的满意度作为重要的衡量指标，使每一项工作方案都能落到实处、惠及百姓。

三、工作方法要活

创建工作要讲究工作方法，方法到位，则事半功倍，工作就能够顺利推进。总结以下几项工作方法：

一是学习借鉴，加以利用。第一批创建城市积累了许多好经验好作法，要充分学习他们的成功经验，吸取他们创建过程中失败的教训，取人之长，补已之短。比如在制度建设方面，可以在他们实践的基础上再进一步完善；在内部管理方面，可以学习一些有效的作法等等，这样可以少走弯路，提高效率。二是典型示范，逐步推进。在推动一些涉及面广、难度大的工作时，要善于抓典型、树标杆，通过典型带动，推动工作的全面开展。比如在推动基层公共文化设施建设方面，首先要选择一部分公共文化设施建设比较好的示范乡镇（街道）和示范村（社区），按照创建要求进一步打造提升，作为示范样板，通过召开现场推进会、观摩会等形式进行推广，达到以点带面、点面结合、整体推进的目标。三是借力发力，乘势而上。创建的责任主体是政府，文化部门要善于抓住创建机遇，借助政府的高位推动，全面提升公共文化服务水平。在具体工作中，既要主动争取政府领导的重视，也要积极出谋划策，为领导推动工作搭建好的工作平台。比如借助新余创建全国智慧城市，打造数字文化网；比如借助上级业务部门或专家督导组的呼吁，推动解决人员编制、经费等难点问题；比如借助宣传部门的优势，大力宣传创建工作等等。四是提炼亮点，出台经验。两年的创建工作，将会创造许多经验和作法，要善于在工作中挖掘、包装具有推广价值的工作经验，用朗朗上口、易记易懂的文字总结提炼，积极向上级部门汇报，争取示范推广，成为我市创建的典型经验或工作模式。比如张家港开创“网格化”公共文化服务新模式；公共文化服务的“嘉兴模式”等等。

四、工作节奏要快

俗话说:事到手，切莫急，便要缓缓想；想得时，切莫缓，便要急急行。目前，我市创建规划蓝图已经绘就，目标任务已经明确，责任落实已经到位，工作机构也已组建。接下来便要“急急行”，全力以赴抓落实，做到蹄疾而步稳。

一是制定工作计划。工作要做到有计划有步骤，才能有序推进。工作要分轻重缓急，统筹安排进度和时序，明确阶段性的工作重点，落实责任人，做到权利和责任的统一；时间安排上要打好提前量，留有余地。二是提高工作效率。要加强上下级之间的汇报沟通，及时掌握工作中遇到的情况和问题。要做到“今日事、今日毕”，实行限时办结制。要坚持工作例会制度，促进沟通协调，推动工作落实。三是加强工作督导。创建工作横向到边，纵向到底，涉及方方面面，建立督导机制是推动工作落实的有效形式。要按照任务分解和计划安排，发挥领导小组的核心作用，争取人大政协的支持，通过电话、会议、视察、暗访和通报等多种形式开展督导，对完成情况好的给予表扬激励，对落实不力的给予通报批评，以有力的督导推动工作落实。

五、工作作风要实

 创建工作要取得实效,关键要“干”字当头、“实”字为本,察实情、说实话、办实事、求实效。

一是工作上务实。要结合党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，深入基层调研，听取群众意见建议，了解群众文化需求。在创建过程中要多为群众文化建设办一些看得见、摸得着的实事，解决群众关心的文化生活问题，以群众的满意作为工作的最高标准。二是措施上落实。要把创建工作所确定的工作目标任务逐项进行分解，落实到相关领导、单位和责任人，并加强督导检查、情况通报，以责任的落实，促进工作的落实。要通过一件一件地抓落实，保证整体工作落到实处。三是效果上求实。要通过创建，不断完善我市城乡公共文化设施，提升公共文化服务水平，使人民群众能够公平、就近、便捷地享受公共文化服务和参与文化活动，切实满足人民群众的文化生活需求，提高群众的满意度，实现我市公共文化服务的标准化和均等化。