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国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市

区域文化联动活动工作方案

 

 

国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作自开展以来，各创建城市（地区）党委、政府高度重视，创建工作全面扎实推进，形成了一批具有借鉴推广价值的制度设计成果、典型经验和特色做法。为充分发挥示范区（项目）的引领示范带动作用，推动示范区之间、示范区与其它城市之间区域文化联动活动，促进区域公共文化互动交流, 文化部决定在全国范围内组织开展区域文化联动活动（以下简称“区域联动”）。现制定工作方案如下：

一、指导思想 

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党中央、国务院关于构建现代公共文化服务体系的战略部署，充分发挥国家公共文化服务体系示范区创建城市的示范性、导向性和辐射作用，总结推广示范区（项目）创建中形成的典型经验和特色做法，形成“互学、互看、互促”和比学赶超的创建工作氛围，促进优秀公共文化资源交流共享，推动国家公共文化服务体系建设科学发展。

二、工作原则

（一）加强统筹、广泛参与。加强统筹协调，明确职责分工，充分发挥各参与主体的积极性，统筹区域内和区域间的公共文化资源，组织开展多层次、多类型的区域文化交流和联动，促进优秀公共文化资源共建共享，形成互学、互看、互促的创建局面。

（二）问题导向、注重实效。要围绕国家公共文化服务体系示范区（项目）创建中存在的突出矛盾和问题，总结推广典型经验，交流分享创建成果，取长补短，优势互补，共同促进示范区（项目）创建工作。

（三）精心策划、加强宣传。要根据各地创建工作实际和创建需求，精心策划活动项目和内容，通过活动项目推动区域文化交流和融合，鼓励形式多样和内容创新；加大宣传力度，采取多种形式、多渠道宣传区域文化联动活动成效，发挥示范区（项目）创建的辐射带动作用。

三、活动内容

以第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市为主体，第一批示范区（项目）城市和第三批示范区（项目）创建城市广泛参与区域文化联动活动。

（一）活动范围

由文化部牵头，按照东北（辽宁、吉林、黑龙江）、华北（北京、天津、河北、山西、内蒙古）、西北（宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃、兵团）、华东（山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海）、华南（广东、广西、海南）、西南（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、华中（湖北、湖南、河南、江西）七个片区，组织开展片区经验交流活动，推广示范区（项目）建设经验，展示示范区（项目）建设成果，推动区域间优秀公共文化资源共建共享。

除文化部组织开展的片区经验交流活动外，由各省（区、市）文化厅（局）牵头，以第二批示范区创建城市为主体，组织开展本省（区、市）示范区（项目）之间以及跨省（区、市）示范区（项目）之间的区域文化联动活动，加强示范区（项目）创建城市之间的互动交流。

（二）活动形式

文化部组织开展的片区经验交流活动主要采取“听、看、评”方式进行。“听”，主要听取各示范区（项目）创建城市经验介绍，贯彻落实中央决策部署和创建规划情况；“看”，主要现场考察创建工作成果、重大文化惠民工程推进情况，展示创建工作成效；“评”，主要是创建城市交流研讨、邀请专家分析解答，相互评议，共同促进。 

同时，鼓励各地根据实际，自行策划并组织实施活动项目，鼓励组织开展内容创新和类型多样的活动，也可通过以下方式进行：

1．联盟。鼓励组建区域公共文化建设联盟，签订区域间经常性活动合作协议，建立长效合作机制，促进区域间优秀公共文化资源共建共享；

2．会议。在不同层面组织召开国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作成果推广会议；

3．讲座。组织文化专家学者、艺术人才和技术人才等就示范区创建、文化策划、文艺辅导等内容开展专题讲座，开展交流研讨；

4．展览。鼓励运用现代信息科学技术和传播手段，采用实体与网络、固定与流动相结合的方式，就示范区（项目）创建成果、城市文化、文化传承等内容开展文化展览活动；

5．演出。结合各地群众文化品牌活动的开展，组织优秀文化资源和群众文艺精品深入基层一线，为群众提供生动活泼、形式多样的文艺演出。

（三）时间安排

2015年7月至2015年10月

四、实施步骤 

（一）工作部署。文化部公共文化司将于7月底对区域文化联动活动进行部署。各省（区、市）文化厅（局）根据要求，部署开展片区内和省（区、市）内的区域文化联动活动。片区经验交流活动的具体安排另行通知。

（二）制定方案。各省（区、市）文化厅（局）根据通知要求，联系省内其他城市或跨省（区、市）示范区创建城市，认真策划本省（区、市）内和跨省（区、市）区域文化联动活动具体项目，制定工作方案，于2015年8月14日前将本省（区、市）内和跨省（区、市）区域文化联动工作落实方案报送文化部公共文化司。

（三）组织实施。2015年8月-10月，各省（区、市）按照工作计划，组织实施国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市区域文化联动活动各项工作。组织新闻媒体集中宣传报道。承办城市要认真筹备并组织实施好各项区域文化联动活动。

（四）评估总结。2015年10月-11月，各省（区、市）文化厅（局）应对本省（区、市）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市区域文化联动活动进行认真总结和及时上报。公共文化司将组织力量对各省（区、市）工作完成情况进行综合评估和表扬奖励。 

五、工作机制 

区域文化联动活动由文化部公共文化司主办，第二批示范区（项目）创建城市人民政府负责承办，各省（区、市）文化厅（局）、三批示范区（项目）创建城市人民政府广泛参与，国家公共文化服务体系建设专家委员会协助参与的工作机制。

（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（公共文化司）主要职责： 

1．对区域文化联动活动进行安排部署；

2．牵头组织开展七大片区区域文化联动活动，组织召开片区经验交流会；

3．汇总各地材料，向领导小组汇报“区域文化联动活动”工作进展情况； 

4. 对各地“区域文化联动活动”工作实施情况进行跟踪督导； 

5．组织力量对各地“区域文化联动活动”工作情况进行综合评估； 

6．负责“区域文化联动活动”其它日常工作。 

（二）各省（区、市）文化厅（局）主要职责： 

1．组织本省（区、市）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市，联系其他省份文化厅（局）及示范区（项目）创建城市，认真策划“区域文化联动活动”具体工作项目，制定工作方案； 

2．及时报送本省（区、市）“区域文化联动活动”实施方案、工作进展情况、工作总结，及其他与“区域文化联动活动”工作有关的材料； 

3．组织力量对本省（区、市）“区域文化联动活动”实施情况进行自评估； 

4．监督、指导、统筹、协调本省（区、市）及跨省域间开展“区域文化联动活动”工作。 

（三）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市主要职责： 

1．承办区域文化联动活动，组织实施片区经验交流活动；

2．自主策划“区域文化联动活动”具体工作项目，在省文化厅（局）指导下，联系其他示范区（项目）创建城市，认真制定工作方案； 

3. 做好人、财、物的保障工作，组织力量落实“区域文化联动活动”各项具体工作任务，确保活动顺利完成； 

4．过程中及时收集整理相关资料，活动结束后报送总结报告及活动节目单、图片、影像等资料。 

六、表扬奖励 

“区域文化联动活动”综合评估结果将分别纳入第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）动态管理和复评成绩和第二、三批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）验收评审中。

适时召开国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作会议，对“区域文化联动活动”工作进行总结，并根据综合评估结果，对表现优秀的国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市给予表扬和奖励。

七、工作要求 

各地要高度重视“区域文化联动活动”工作，将其作为示范区（项目）创建的重要内容，精心策划，认真组织，在人员、经费等方面提供必要保障，确保工作顺利开展。所需费用由各省自筹或从“创建国家公共文化服务体系示范区”中央奖励和补助各地经费中支出，鼓励积极争取企业赞助或其他社会力量的支持。坚决贯彻落实中央八项规定，在组织实施过程中厉行节约，杜绝浪费。加大宣传力度，通过报纸、电视、网络等形式，广泛宣传工作中的好经验好做法，并及时以信息形式报送国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室。