铜陵市创建国家公共文化

服务体系示范区领导小组办公室                               2015年 11月5日 

【编者按】：

　　10月26日下午，铜陵市召开了创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，创建工作正式拉开帷幕。会上，铜陵县委书记黄学龙、铜官山区委书记昌红梅、市财政局长黄宝林分别作了表态发言，创建思路清晰，工作措施明确，现将发言摘要转发，请各成员单位借鉴，认真贯彻落实会议精神，对照方案要求，抓好本单位创建工作落实。

【铜陵县委书记  黄学龙】：

　　一是突出全局抓部署，着力推进创建任务落实。严格按照市委、市政府的统一决策部署，把创建国家公共文化服务体系示范区作为一项重要工作，摆上重要位置，牢牢抓在手中，立即制定我县实施细则，并将创建规划和方案中确定的目标任务统筹纳入县“十三五”总体规划和专项规划，分阶段列入县委、县政府年度工作计划，与全县中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保任务层层细化、责任层层分解、压力层层传导。同时，迅速成立高规格的议事协调机构，专门负责协调解决创建工作的困难和问题，确保创建工作创而有力、创而有为、创而有效。

　　二是突出活动抓载体，着力满足群众文化需求。充分发挥县文化部门、新闻媒体理论武装和舆论宣传主渠道作用，编排精品节目，打造经典栏目，最大限度地传播正能量；加快推进公共文化服务向农村延伸，将全县103个村的农家书屋打造成为全民阅读示范点；每年重点培育文化大户10户、文化大院10个，到2017年建成省级农民文化乐园示范点10个。针对城乡居民多层次文化需求，更加突出县文化活动场所、乡镇文化站、村文化广场、乡村少年宫等主阵地作用，经常性组织开展文化、艺术、体育、健身等文化互动交流活动。大力弘扬道德文化，借助道德讲堂，丰富宣讲活动，不断提升城乡居民精神海拔。注重传承民俗文化，精心谋划筹办顺安三月三庙会，鼓励支持竹马灯、铜陵牛歌等民间艺术发扬光大，努力打造全省民俗文化品牌。积极探索以政府购买服务形式，推动民间艺术团体创新形式、丰富内容、提升内涵，为广大群众提供高品质精神食粮，每年至少为全县农村开展文艺汇演150场次以上。

　　三是突出保障抓投入，着力强化基础设施建设。积极采取“向上争取、财政投入、吸引民间资本”等形式多渠道筹措资金，努力形成政府主导、社会参与、市场运作、多方投资的公共文化发展格局。按照不低于国家一级馆的标准，在东部城区新建县图书馆、文化馆，集中财力推动“两馆”信息化，同步建设数字电影院、大型多功能剧场、文化广播电视中心。加快建成县公共文化服务数字中心，分类设立文化活动、文艺演出、文艺培训、辅导讲座等版块，实现公共文化服务零距离。把公共文化服务体系建设纳入县财政预算，确保此项经费投入增幅高于财政经常性支出增幅，从2015年起，县财政按照每年人均10元的标准，设立“县乡公共文化事业发展专项资金”，为公共文化服务体系建设提供资金保障。充分发挥财税杠杆作用，综合实施项目补贴、定向资助、税收减免等政策措施，鼓励支持社会力量，投资城乡文化事业，整体提升文化产业。重点扶持江南文化园做实做强影视文化、动漫文化、民俗文化、水上休闲文化等七大文化元素，努力打造国家级文化产业示范基地。主动参与“皖南国际文化旅游示范区”分工合作，深度开发凤凰山景区，挖掘青铜文化资源，提升红色文化层次，打响凤丹文化品牌，全力争创国家4A级景区。坚持以提供基本公共服务为前提，着力构建农村公共文化服务网络，实现一乡镇一中心，一行政村一乐园，一自然村一院，打造农村10分钟公共文化服务圈。

　　四是突出管理抓培育，着力提升队伍建设水平。加快推进公共文化服务体制机制改革，切实解决公共文化服务领域管理体制不顺、运作机制不活、知识结构老化、工作成效不佳等问题。坚持竞聘、招聘、选聘、分流相结合，严格按照核定编制，选强配齐县乡（镇）村“三级”馆、站、室文化管理工作人员，特别是对当前紧缺的播音、编导、艺术指导、技术维护等专业人才，严格实行全县统一公开招聘。重点加强文化志愿者和基层业余文化队伍建设，确保到规划期末，全县注册登记业余文化队伍达80支，公共文化服务志愿者发展壮大到1000人以上。进一步加大全县公共文化从业人员的业务培训，切实提升综合素质，增强履职能力，为创建工作提供坚强可靠的队伍保障。

【铜官山区委书记  昌红梅】

　　第一，咬定目标任务，对标整改落实。坚持以顺利通过创建检查为首要目标，严格按照创建标准和规划要求，逐条分析、全面掌握、查遗补漏，进一步完善创建工作方案，细化时间表、路线图，明确职责、落实分工，对有能力完成的项目在短期内实现达标，对有难度的项目立即动手、主动研究，力争取得突破性进展，确保创建工作事事有人管、件件有人抓，力争“硬件”项目少丢分、“软件”项目不丢分、特色项目多争分。

　　第二，注重因地制宜，打造特色品牌。加大文化精品创作力度，将文艺精品创作纳入政府购买公共文化服务项目, 鼓励和扶持行业协会、文艺骨干围绕不同层次群众需求，推出更多以百姓生活为题材文化艺术精品；优化公共文化资源深度配置，扩大铜官乐大舞台、社区文化活动月等现有文化品牌影响力，结合社区实际开展群众性文化活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌；拓展公共文化服务内容和空间，发挥万象文化创意集聚区品牌效应，打造以红光新村、老铜矿等老旧厂房和老民宅为载体的文化创意街区，以文化产业发展繁荣文化事业，打造公共文化服务高地。

　　第三，坚持软硬并重，完善载体建设。硬件方面：狠抓薄弱环节改造，实施公共文化设施提升工程，全力推进区图书馆、社区文化活动中心、群众文化活动广场等基础设施改造提升，消除基础设施不达标现象；继续深化文化惠民工程，加快五松山剧场改造，推进全民阅读点、社区书屋、公共电子阅览室建设，确保实现全覆盖。软件方面：继续实施区文化馆、学校等公共文化设施免费开放战略，积极创造便利条件，吸引群众走进文化阵地，提高文化设施的利用率；创新服务方式，以智慧城市建设为契机，推进图书馆、文化馆、电子阅览室等文化资源的数字化进程，实现公共文化资源网络共享、进楼入户；加强运营管理，健全人员培训、场馆管理、设备装置、运行维护等规章制度，着力提升公共文化服务的能力和水平。

　　第四，强化服务保障，形成创建合力。大力营造创建氛围，通过政府网站、微信等新媒体进行广泛宣传，引导干部群众积极参与，扩大对外影响，着力提高群众知晓率和满意率两个指标；完善资金多元化投入机制，将公共文化服务体系建设纳入财政保障范围，积极引入社会资金兴办公益性文化事业，支持公共文化服务体系建设；壮大公共文化队伍，配强社区文化管理人员，培育引导社会组织，组建文化志愿者队伍；强化督查考核，将创建工作纳入目标管理考核，围绕目标任务，针对责任落实、措施到位、问题整改等每一个环节，实行一月一督查、一季一通报、半年一考评、年底算总账的督导推进机制。

【铜陵市财政局长 黄宝林】

　　一、完善经费保障机制，着力加大文化民生投入。“十二五”时期，市财政多方位积极筹措资金，不断加大对公共文化事业的投入，2011年-2014年市财政对文化事业投入资金2.29亿元,平均每年增长9.33%，高于同期经常性财政支出增幅。积极推进文化民生工程建设，投入1800余万元，先后建设14个乡镇综合文化站、141个农家书屋；完成138个20户以上已通电自然村和861个20户以下已通电自然村广播电视“村村通”建设；完成全市公共文化服务信息化建设，高标准建成163个阅报栏和30个电子阅报屏；每年投入140万元保障我市25个公共文化场馆对外开放。 

　　二、完善公共文化设施，提升公共文化服务实力。设立社会事业发展专项资金，重点支持三馆等文化事业发展，今年已累计拨付三馆等文化事业资金5000万元。总投资3亿元建成了的全国规模最大的铜文化主题博物馆，已成为我市文化地标；按一级馆标准，投资近2亿元文化馆新馆一期、图书馆新馆将于年内建成开放；投资800万元的五松山剧院按现代化剧场要求改造，将于年底完成；投入703万元对广播电视设备进行了数字化改造、建设了媒资信息化系统；市美术馆挂牌成立，面积800平米的美术馆公共展厅免费对外开放，为我省有独立展厅的4个美术馆之一。随着新博物馆、新文化馆、新图书馆全部建成投入使用，我市文化设施建设的规模和档次上了新台阶，更好的满足了群众文化生活的需求。

　　三、全力对上争取投入，支持示范区建设。积极争取上级支持，2012年-2014年累计争取上级转移支付资金 6295万元，有力地支持了我市公共文化事业发展；2015年争取到位首批创建国家公共文化服务体系示范区中央级专项资金400万元，这将有力地促进我市公共文化服务体系示范区建设。

　　四、着力深化改革，推进文化产业发展。2011年以来，拨付文化产业资金2682万元，专项用于兑现全市文化产业奖励优惠政策，撬动社会资本大力发展文化建设。2014年，我市文化产业增加值12.65亿元，同比增长11%。大力支持国有文艺演出剧院转企改制，2010年，艺术剧院实行转企改制，市财政支付改制相关费用1157万元。从2011年起，市财政每年安排500万元用于购买市艺术剧院有限公司公共文化服务，丰富了人民群众公共文化生活。

　　下一步，我们将认真贯彻落实市委市政府关于文化事业建设的相关意见，切实履行财政职能，不断加大公共文化服务体系示范区建设投入，保障公共文化事业健康发展，积极引导和扶持社会力量参与公共文化建设，形成政府主导、社会参与、市场运行、多方投资的公共文化发展格局，确保公共财政文化事业的投入增幅高于财政经常性支出增长幅度，公共文化支出占财政支出的比例稳步提高，促进我市国家公共文化服务示范区建设再上新台阶。