渝府辦發〔2023〕17號 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 

　　《重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

重慶市人民政府辦公廳

2023年2月21日

重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議工作安排，扎實做好穩增長、穩就業、穩物價工作，進一步支持市場主體發展，推動經濟企穩恢復提振，制定本政策措施。 

　　一、加大財稅金融支持力度 

　　1．階段性減征小規模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅﹔增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅﹔適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅﹔允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額﹔允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：重慶市稅務局） 

　　2．加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業務規模突出、政策效益顯著的擔保機構，按績效評價結果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，力爭全年新增小微企業和“三農”主體融資擔保業務規模超過250億元。延續實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔保基金授信范圍內的融資擔保業務，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創業擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構今年新發生的政策性農擔業務、小微擔保業務融資擔保費率原則上平均不超過0.8%。（責任單位：市財政局、市金融監管局） 

　　3．加大民營小微企業信貸投放。安排不少於800億元再貸款再貼現資金，加大金融幫扶貸、鄉村振興貸發放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監局） 

　　4．支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍並延續實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年年底，對清潔能源、節能環保、碳減排技術和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動綠色融資新增2000億元。（責任單位：人行重慶營管部、市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局、重慶銀保監局） 

　　5．縮短商業匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業規范開展商業票據信息披露工作。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監局） 

　　6．加大政府採購支持中小企業力度。政府採購中的小額採購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業。對超過前述金額的採購項目，預留該部分採購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業採購，其中，政府採購工程預留比例繼續按40%以上執行至2023年年底。貨物和服務採購項目給予小微企業的價格扣除優惠，繼續按10%—20%執行。（責任單位：市財政局） 

　　7．加快培育上市企業。深入實施企業上市“育苗”行動，做大擬上市企業後備庫，分“與中介機構簽署正式IPO協議、納入輔導備案、申報材料獲受理、成功上市（過會）”四個階段，對擬上市企業分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元、350萬元，每季度組織1—2次投融資路演活動，力爭2023年年底前入庫企業達到800家。（責任單位：市金融監管局、市科技局、市財政局） 

　　二、持續擴大有效需求 

　　8．實施新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車並購買新能源乘用車新車的，按標准給予每輛車1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（責任單位：市商務委） 

　　9．鼓勵開展促消費系列活動。開展成渝雙城消費節、第二屆中國（重慶）國際消費節、2023不夜重慶生活節、“6﹒18電商節”、火鍋美食文化節等“愛尚重慶﹒渝悅消費”系列促消費活動，在全市商務發展資金等專項資金中給予支持。組織開展“渝見美品”重慶特色消費品品牌推廣主題活動。舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季，安排市級財政資金支持區縣（自治縣，以下簡稱區縣）舉辦特色主題活動，發放文旅消費補貼300萬元，對參加文旅惠民集市的文旅企業給予一次性補貼。規劃打造一批夜間經濟街區。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市經濟信息委、市財政局、市城市管理局） 

　　10．加速文旅消費復蘇進程。安排500萬元專項資金，引導旅行社組客觀看旅游駐場演出。安排不低於500萬元專項資金，鼓勵旅行社組客前往渝東北、渝東南地區，特別是國家鄉村振興重點幫扶縣旅游。鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低於50%。（責任單位：市文化旅游委、市總工會、市機關事務局、市財政局） 

　　11．支持文旅企業恢復發展。現有旅行社可申請暫退旅游服務質量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務質量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。對中國西部旅游產業博覽會、重慶（國際）文化產業博覽會、中國溫泉產業博覽會等全市性品牌文化和旅游產業展會實施資金補貼。對參加市外文化和旅游產業重大博覽會的文化和旅游企業，按照展位租賃和策展搭展費用的一定比例給予補貼。（責任單位：市文化旅游委、市財政局） 

　　12．支持商貿企業發展。設立中小微商貿企業貸款風險補償資金池，支持我市中小微商貿企業融資貸款，企業可選擇信用貸款或擔保機構擔保貸款兩種方式，單戶企業貸款額度最高不超過300萬元，由政銀擔各方按約定比例承擔貸款本息風險。根據區縣新培育入庫限額以上商貿服務業企業數量，安排1000萬元資金對區縣給予獎勵。（責任單位：市商務委、市財政局、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局） 

　　13．支持制造業提質增效。安排市級工業和信息化領域專項資金15億元，重點支持龍頭骨干企業做強做優、穩住中小企業市場主體、支柱產業提質增效、戰略性新興產業培育、科技創新能力提升等方向，支持企業開展節能、節水、清潔生產等綠色化改造以及建設數字化車間、智能工廠等智能化改造。（責任單位：市經濟信息委） 

　　14．支持農產品加工業發展。實施農產品加工業貸款貼息補助，貼息率不高於銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的50%，加快推動全市農產品加工業100強領軍企業、100強成長型企業發展。（責任單位：市農業農村委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監局） 

　　15．支持住房消費健康發展。支持採取多種形式舉辦各類房交會，各區縣可結合實際，以財政補貼等方式支持合理購房需求。支持行業協會聯合開展房地產、家電、裝修等促銷活動，支持有條件的區縣給予補貼。（責任單位：市住房城鄉建委、市商務委、市財政局） 

　　三、促進創新發展 

　　16．培育壯大戰略性新興產業集群。重點在集成電路、新型顯示、新能源汽車、先進結構材料、高性能復合材料、生物醫學工程、智能制造裝備等7個領域認定一批市級戰略性新興產業集群，並在國家級集群推薦、創新平台、產業項目等方面給予支持。在重點發展的戰略性新興產業領域認定一批市級產業創新中心、工程研究中心。（責任單位：市發展改革委） 

　　17．支持引進高端研發機構。支持世界500強企業在渝設立高端研發機構，通過科技發展專項首期給予最高不超過1000萬元的建設經費支持，對於通過評定的高端研發機構，根據其研發投入、成果轉化、企業孵化等情況給予績效激勵支持。（責任單位：市科技局） 

　　18．支持企業引進高層次人才。對符合產業創新領域方向的海外高端人才，支持申報重大（重點）研發項目，資助經費不低於500萬元﹔對科技型企業引進的青年博士、博士後人才開展研發活動的，擇優給予市自然科學基金項目支持。（責任單位：市科技局、市人力社保局） 

　　19．強化企業創新主體地位。鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關，在人工智能、先進制造、汽車核心軟件、生物醫藥等領域實施一批重大（重點）研發項目，解決一批“卡脖子”關鍵核心技術問題，企業牽頭承擔的重大（重點）項目比例提高至70%以上。（責任單位：市科技局、市經濟信息委） 

　　20．開展科技金融服務提升行動。落實科技創新再貸款等支持政策，推動科技型企業貸款支持戶數同比增長20%，科技型中小企業貸款增速高於各項貸款增速。支持企業境外融資，高新技術和“專精特新”企業可在1000萬美元額度內自主借用外債。（責任單位：人行重慶營管部、國家外匯管理局重慶外匯管理部、重慶銀保監局、市科技局、市經濟信息委） 

　　四、穩住外貿外資基本盤 

　　21．支持企業“走出去”開拓市場。對企業參加境外線下展會的最高按90%的比例給予展位費支持，對納入支持范圍的重點團組的人員費給予一定比例支持。對企業通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的給予50%費用支持，最高不超過10萬元。推動市級有關部門、區縣、開放平台整合工作力量，組織出國出境團組100個以上，支持1000家以上的企業“走出去”攬訂單、拓市場。（責任單位：市商務委） 

　　22．支持中小微外貿企業提升匯率風險管理能力。對符合條件的外貿企業採用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險的給予資金獎勵，單個企業累計不超過10萬元。（責任單位：市商務委、市財政局、國家外匯管理局重慶外匯管理部） 

　　23．鼓勵境外投資者以境內利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業的境外投資者加大以人民幣利潤轉增注冊資本，支持增資項目與新項目實際使用外資享受同等獎補政策。（責任單位：市商務委） 

　　24．支持金融開放發展。鼓勵在渝企業發行本外幣跨境債券、跨境商業信托、跨境資產證券化，支持在渝金融機構積極創新產品與服務方式，優化財政支持金融開放創新的獎補政策。（責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、市財政局、人行重慶營管部） 

　　25．支持成渝地區雙城經濟圈跨境投融資結算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業跨區互認。深入推進成渝地區雙城經濟圈外債登記管理改革試點，支持市場主體業務異地辦理。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部） 

　　26．加大對西部陸海新通道相關市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進資本項目業務“網上辦”“遠程辦”。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部） 

　　五、降低物流成本 

　　27．支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業，分別按50萬元/戶、30萬元/戶標准給予一次性獎勵。充分發揮各級政府投資基金作用，推動物流產業高質量發展。（責任單位：市政府口岸物流辦） 

　　28．支持西部陸海新通道發展。對鐵海聯運班列，按每箱綜合運輸成本的30%給予獎勵。對國際鐵路聯運班列，按每箱綜合運輸成本的60%給予獎勵。鼓勵新開中老等出海出境班列（班車），以及重慶至廣東湛江港、海南洋浦港等聯運班列。（責任單位：市政府口岸物流辦） 

　　29．實施通行費優惠。對進出市內西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車點和集貨點集裝箱運輸車輛，享受高速公路車輛通行費6折優惠。（責任單位：市交通局、市發展改革委、市財政局、市政府口岸物流辦） 

　　30．繼續實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業等納入支持范圍。（責任單位：人行重慶營管部、市交通局） 

　　六、強化要素和服務保障力度 

　　31．加大創業就業金融支持力度。加大對吸納就業人員符合條件的小微企業創業擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業生、轉業復員退役軍人、失業人員等重點就業人群申請最高額度20萬元的創業擔保貸款，對10萬元以下的個人創業擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創業擔保貸款，免除反擔保要求。（責任單位：市人力社保局、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監局） 

　　32．提高以工代賑勞務報酬發放比例。中央預算內投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發放比例分別不低於中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%﹔在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發放比例不低於市級以上補助資金的10%。（責任單位：市發展改革委、市人力社保局、市交通局、市水利局、市農業農村委、市鄉村振興局） 

　　33．加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度1000億元以上。強化政策性金融資源投入，力爭新增投放政策性開發性金融工具及貸款額度1000億元以上。積極通過PPP、TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會資本1000億元以上。（責任單位：市財政局、市發展改革委、人行重慶營管部） 

　　34．持續提升金融服務能力。發揮“信易貸﹒渝惠融”信用融資服務平台作用，實現信用查詢全免費、銀行機構全通達、融資申請線上辦。高標准建設500個“1+5+N首貸續貸中心和金融服務港灣”，推出民營企業金融顧問服務機制，開展網格化融資對接走訪。全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平台，金融機構對平台申貸需求2天內響應。推動金融機構通過金融服務港灣及其線上融資服務平台投放貸款1000億元，民營經濟貸款余額超過7000億元。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創新“稅e融”“稅貸通”等信貸產品。（責任單位：市發展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶市稅務局） 

　　35．保障企業用電用能需求。分業施策做好企業煤電氣等能源保障，鼓勵企業根據市場形勢和實際需要增加2023年上半年排產計劃。優化能耗雙控和節能審查措施，統籌保障重點項目建設合理用能需要。（責任單位：市經濟信息委、市能源局、市發展改革委） 

　　36．保障企業用地需求。在符合規劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產業用地在合同約定的用途類型范圍內進行用途轉換，依法完善相關手續。以有償方式取得的國有建設用地，企業按土地出讓合同約定繳納相應價款後，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業融資能力。同一投資主體內部所屬企業之間進行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動產登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉讓條件，經區縣政府批准，可通過預告登記方式轉讓。對工業企業完善工藝優化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業用地經批准改建為標准廠房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時點標准廠房用地和普通工業用地評估價格的差額補繳土地價款。（責任單位：市規劃自然資源局） 

　　本政策措施自公布之日起實施，其中有明確執行期限的，按規定執行﹔未注明執行期限的，有效期至2023年12月31日。《重慶市穩經濟政策包（第三版）》等現行有關政策措施繼續執行。市級有關部門要抓緊制定具體實施細則，各區縣要結合本地實際制定出台相關鼓勵政策，及時向社會發布，並加強宣傳解讀。要進一步簡化審批流程、精簡審批材料、縮短審批時限，努力推動惠企政策資金“免申即享”，全力推動各項政策措施精准落地、直達快享，最大限度發揮政策效力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程新重慶建設開好局起好步。市政府辦公廳將就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。