把握構建現代公共文化服務體系新要求 

全面落實文化體制改革重點任務 

　　2015年以來，在惠州市委、市政府的正確領導下，在惠州市文化體制改革專項小組的統籌協調下，全市文化行政部門以深化文化體制機制改革為動力，以創建第二批國家公共文化服務體系示范項目為契機，切實把握構建現代公共文化服務體系的新要求，扎實推進文化體制改革各項試點任務和重點工作，不斷健全和完善各項配套工作機制，圓滿完成了省、市文化體制改革各項階段重點任務，取得了顯著的成效。 

　　一、國家公共文化服務體系示范項目創建工作成效顯著 

　　    按照《惠州市創建第二批國家公共文化服務體系示范項目工作方案》要求，已於年初督促、指導各單位、各縣區於完成了2014年文化惠民卡及其消費補貼發放工作，全面完成了創建第二批國家公共文化服務體系示范項目2014年度階段工作任務。在2014年工作基礎上，進一步推進2015年全市文化惠民卡發放計劃數的調查摸底工作，制定並印發了《惠州文化惠民卡制度項目2015年發放工作方案》，市、縣財政投入2800多萬元，繼續在全市7個縣區發放約14.2萬張文化惠民卡，進一步保證社會基層及困難群體基本文化消費權益。為進一步擴大文化惠民卡制度項目內涵和服務方式，穩步推進惠州文化惠民信息服務綜合平台建設，已圓滿完成了平台的報審和前期籌備工作，目前建設工作有序推進，將利用信息化方式為群眾提供更多文化惠民服務。 

　　與此同時，圍繞創新性、導向性、帶動性、科學性的目標，切實加強制度設計和課題研究，建立健全了創建工作的專項資金使用管理制度、工作例會制度、督導檢查制度、宣傳和信息報送制度、項目公眾評價制度等基本制度。在此基礎上，認真開展理論研究工作，相關課題研究成果順利通過文化部國家公共文化服務體系制度設計研究課題結項評審，獲“良好”等級﹔積極開展文化惠民卡制度服務特殊困難群體的數據分析和課題研究，推導出“城鄉發展相當系數”的計算公式和“最低公益”額度的計算方式，形成了具有惠州地方特色的基本公共文化服務的“數學模型”，為創建工作的有序推進提供了具有科學價值的研究成果。為做好項目迎檢驗收工作，目前正在按照文化部的通知要求，研究制定2015年文化惠民卡制度項目迎接國家驗收考評驗收工作方案，確保於2016年上半年順利通過文化部對創建工作的檢查驗收。 

　　二、基本公共文化服務標准化省級試點工作扎實有效 

　　按照《文化部辦公廳關於開展公共文化服務標准化等試點工作的通知》（辦公共函〔2014〕318號）精神和《廣東省文化廳關於開展公共文化服務標准化建設試點工作方案》的總體部署，我市以基本公共文化服務均等化綜合改革試點工作為重要基礎，扎實推進我市基本公共文化服務標准化省級試點工作，及時了解、掌握國家文化部、省文化廳的有關政策信息，圍繞制定基本公共文化服務保障標准、技術標准、評價標准等目標，進一步加強工作調研。其中，今年3月配合做好省文化廳、省標准化研究院到我市開展基本公共文化服務標准化專題調研等工作，發放並回收了100份標准化調查問卷。同時，認真研究制定了《惠州市開展基本公共文化服務標准化建設省級試點工作實施方案》，形成了《惠州市基本公共文化服務保障標准》。同時，制定了《惠州市開展基本公共文化服務標准化建設省級試點工作重點實施項目方案》， 進一步明確了各縣（區）、各有關部門的任務，完善相應的技術標准和評價標准。目前，2015年試點工作任務已完成。 

　　三、省級示范區（項目）創建工作特色彰顯 

　　按照廣東省文化廳的部署要求，惠州市惠陽區扎實推進創建廣東省首批公共文化服務體系示范區工作，以及龍門農民畫特色文化惠民項目創建省首批公共文化服務體系示范項目工作。惠陽區政府對照創建標准和要求，科學制定創建工作規劃和方案，成立了工作領導小組，完善組織協調機構，明確和分解落實各鎮（街道）和各相關部門的創建任務，並通過召開工作動員會和推進會等方式，加大工作推進力度。特別是今年6月中旬，時任市委常委、宣傳部長黃雁行，市政府副市長劉冠賢帶隊到惠陽區專項督導創建省級示范區工作，提出明確要求和指導意見，有力推進了創建工作進程。龍門縣圍繞創建任務要求，科學制定了創建工作規劃和方案，落實相關資金測算和完善各項工作機制，以創新的工作思路，著力推動龍門農民畫項目與公共文化服務體系建設的有機結合，致力打造公共文化服務新品牌。目前，省級示范區、示范項目創建工作2015年度工作任務已圓滿完成，有力推動了全市公共文化服務體系建設上新水平。 

　　四、公共文化服務效能和水平全面提升 

　　全市文化部門以推進省、市文化體制改革的重點任務為重要抓手，進一步完善各項配套工作機制，廣泛發動社會力量參與公共文化建設，不斷提升公共文化服務的效能和水平： 

　　一是扎實推進文化事業單位理事會組建工作，進一步完善法人治理結構，今年4月下旬組織召開了惠州慈雲圖書館、市文化館、市博物館理事會成立大會和第一屆理事會第一次會議，為27名理事會成員頒發聘書，制定了“三館”章程和相關制度，經第一屆理事會通過並報市編辦備案，圓滿完成了“三館”第一屆理事會組建任務，目前各項配套工作機制正在逐步完善。 

　　二是結合基本公共文化服務標准化省級試點等工作，進一步加強工作調研，及時掌握國家、省有關政策信息，制定了2015年我市社會力量參與公共文化建設的工作實施方案，不斷整合資源，充分調動社會力量參與公共文化建設。同時，根據全省貫徹落實《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》電視電話會議精神，認真對照廣東省文化廳關於鼓勵社會資本參與公共文化服務體系建設的暫行辦法等政策文件，制定了《惠州市文化廣電新聞出版局關於鼓勵社會資本參與公共服務體系建設的暫行辦法》和“指導性目錄”，完成了年度工作任務。 

　　三是按照省、市關於開展全民閱讀活動的總體部署，扎實推進市數字圖書館、數字農家（社區）書屋等公共閱讀服務基礎設施建設，依托各級圖書館、文化站、文化室等廣泛開展全民閱讀活動。同時，進一步加強工作調研，及時掌握國家、省的有關政策要求，待省出台全民閱讀中長期規劃後，研究制定我市全民閱讀中長期規劃，落實相關任務。目前全市文化行政部門開展全民閱讀活動的年度任務已完成。 

　　四是在穩步推進惠城區馬安鎮新樓村文化室等7個基層綜合文化服務中心示范點建設的基礎上，我市依托龍豐街道新聯社區等20個村（社區）綜合服務中心，進一步整合資源，統籌建設全市27個村（社區）綜合文化服務中心，目前已按照綜合文化服務中心的標准完成了年度建設任務，為廣大基層群眾提供內容更加豐富、形式更加多樣的綜合文化服務。 

　　下一步，我們將進一步鞏固成果，不斷總結經驗，認真整改存在的問題和不足，切實落實省、市文化體制改革工作的部署要求，扎實推進2016年重點改革任務的落實，重點完善我市基本公共文化服務標准化體系，加快制定惠州市基本公共文化服務的技術標准和評價標准等政策文件，促進全市各縣（區）公共文化服務均等化發展。同時，繼續全力督導惠陽區創建第一批省級公共文化服務體系示范區工作，以及龍門農民畫項目創建第一批省級公共文化服務體系示范項目工作，確保於2016年底前圓滿完成創建任務。 

　　              惠州市創建第二批國家公共文化服務體系  

　　                   示范項目工作領導小組辦公室      

　　                         2015年11月30日