來源於：中國文化報    記者  劉妮麗

　　2015年，國家頒布了一系列文化金融政策。回顧一年來的文化金融政策，文化創意產業投融資政策及扶持措施有哪些？在國家文化金融政策的進一步推動下，中國文化產業如何在新的一年取得更大的提升與飛躍？

　　政策一 《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》

　　2015年3月2日，國務院辦公廳印發《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推進大眾創業、萬眾創新工作。《意見》指出，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平台，營造良好的創新創業生態環境，是加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態的重要舉措。《意見》明確，推進大眾創新創業要堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創新服務模式。重點抓好8個方面的任務：一是構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間﹔二是降低創新創業門檻﹔三是鼓勵科技人員和大學生創業﹔四是支持創新創業公共服務﹔五是加強財政資金引導﹔六是完善創業投融資機制﹔七是豐富創新創業活動﹔八是營造創新創業文化氛圍。

　　解讀 《意見》指出，到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求的眾創空間等創業服務平台。同時，提出要加強財政資金引導，通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資初創期中小企業。

　　政策二 《關於2015年小微企業金融服務工作的指導意見》

　　2015年3月6日，中國銀監會發布《關於2015年小微企業金融服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率3個維度全面考查小微企業貸款增長情況。即在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數，小微企業申貸獲得率不低於上年同期水平。《指導意見》還從信貸計劃、金融創新、規范收費、風險防控、監管激勵約束、優化服務環境等方面提出具體要求，要求商業銀行在用好、用足現有各項監管激勵政策和相關扶持政策的基礎上，進一步改進小微企業金融服務。

　　解讀 《指導意見》做出了幾大創新。在金融創新方面，創新小微企業貸款還款方式，並結合金融系統深化改革和大數據等網絡信息技術廣泛應用的新趨勢，加強產品、服務和渠道的創新，提升服務能力。在規范收費方面，及時清理收費項目和各類融資“通道”業務，對優質小微企業減費讓利。在風險防控方面，做好貸款資金流向的監測管理和重點風險的識別防控，對符合產業政策、產品具有核心競爭力、長期能夠盈利，但暫時經營困難的小微企業，不宜簡單地壓貸、抽貸、斷貸。

　　政策三 《關於進一步推動知識產權金融服務工作的意見》

　　2015年4月8日，國家知識產權局印發《關於進一步推動知識產權金融服務工作的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》明確提出，力爭到2020年，全國專利權質押融資金額超過1000億元。全國知識產權系統應積極會同有關部門，深化和拓展知識產權金融服務工作，引導和促進銀行業、證券業、保險業、創業投資等各類金融資本與知識產權資源有效對接，加快完善知識產權金融服務體系，切實落實國家對中小微企業發展金融扶持政策，為深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略提供有力保障。

　　解讀 根據該《意見》提出的工作目標，我國將推動落實知識產權金融扶持政策措施，優化知識產權金融發展環境，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化、多層次的知識產權金融服務機制，知識產權金融服務對促進企業創新發展的作用顯著提升。此外，該《意見》還明確了深化和拓展知識產權質押融資工作、加快培育和規范專利保險市場、積極實踐知識產權資本化新模式、加強知識產權金融服務能力建設和強化知識產權金融服務工作保障機制等工作重點。

　　政策四 《2015年扶持成長型小微文化企業工作方案》

　　2015年5月19日，文化部辦公廳正式印發《2015年扶持成長型小微文化企業工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出6項主要任務，包括以推動政策落實和提升政府支持工作能力水平為重點，進一步完善支持小微文化企業發展的政策措施﹔以提升經營管理能力及品牌塑造營銷水平為重點，進一步支持文化領域創新創業和小微文化企業發展﹔以建設完善公共服務平台為重點，進一步優化小微文化企業創業發展環境﹔以鼓勵金融創新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業融資難問題﹔以謀劃“十三五”時期小微文化企業發展為重點，進一步加強對支持小微文化企業發展工作的指導﹔以營造文化領域創新創業和小微文化企業發展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度。

　　解讀 該《方案》從總體思路、扶持重點、工作任務等方面對2015年度扶持成長型小微文化企業的工作進行了整體部署。《方案》提出的6項主要任務，在文化金融方面以鼓勵金融創新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解了小微文化企業融資難問題。

　　政策五 《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》

　　2015年6月，國務院印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），這是推動大眾創業、萬眾創新的系統性、普惠性政策文件。《意見》從九大領域30個方面明確了96條政策措施。一是創新體制機制，實現創業便利化﹔二是優化財稅政策，強化創業扶持﹔三是搞活金融市場，實現便捷融資﹔四是擴大創業投資，支持創業起步成長﹔五是發展創業服務，構建創業生態﹔六是建設創業創新平台，增強支撐作用﹔七是激發創造活力，發展創新型創業﹔八是拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業﹔九是加強統籌協調，完善協同機制。

　　解讀 《意見》立足全局，突出改革，強化創新，注重遵循創業創新規律，力求推動實現資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈，從而形成大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的生動局面。

　　政策六 《關於加強中央文化企業國有資本經營預算資金管理工作的通知》

　　2015年7月15日，財政部印發《關於加強中央文化企業國有資本經營預算資金管理工作的通知》，明確將從預算編制、執行、績效等多方面進一步加強對財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業國有資本經營預算資金管理。部署了多項舉措強化中央文化企業國有資本經營預算資金管理的同時，還要求中央文化企業應及時、足額上繳國有資本收益。

　　解讀 中央文化企業應建立健全資本預算內部控制制度。應及時、足額上繳國有資本收益。國有控股、參股企業應及時召開股東大會對國有資本收益上繳事項形成決議。此外，要加強資本預算執行管理，依法合規使用資本預算資金，不得截留、滯留、擠佔、挪用。