近年來，西安的文化產業取得了長足的發展，文化產業增加值連續多年以兩位數的幅度增長，相關統計資料顯示，2015年西安文化產業增加值佔西安GDP的比重達到了7.8%。按照市委的部署，今年的《政府工作報告》中提出2017年西安文化產業增加值增長15%的發展目標。在文化產業發展較好的兄弟城市中，杭州以文化產業“四有”推動發展，就非常值得西安學習。所謂“四有”是指“有錢辦事、有人辦事、有房辦事、有章理事”。以解決文化產業“四有”為發展路徑，“十二五”期間，杭州市文創產業增加值年均增速高於GDP增速7.74個百分點。2015年，杭州市文創產業實現增加值2232.14億元，同比增長20.4%，佔全市GDP比重22.2%。因此，建議西安下一階段發展文化產業主要圍繞解決“四有”工作展開。首先，需要由政府投資進一步加大文化產業基礎設施建設工作，幫助組建大型文化企業和啟動大型項目。其次，積極開拓社會融資渠道，根據不同企業，不同發展階段，分別建立天使投資、風險投資，銀行信貸、產業投資、產業基金等融投資體系，打破文化產業領域投資主體過於單一的格局。同時，要加快本地文化企業“走出去”步伐，實現跨國經營，甚至海外上市，拓展海外融資渠道。盡快成立西安文化產業發展領導小組，由市上主要領導擔任小組組長，宣傳部、發改委、文廣新局、旅游局、統計局、國土資源局、財政局等文化產業管理部門為成員。加快我市規模以上文化企業發展步伐，盡快形成文化企業龍頭企業，借鑒杭州發展經驗，支持廣電集團、報業集團等規模以上文化企業和重點開發區開展文創產業園區建設。西安文化產業發展需要做到“有章理事”。要加快《西安文化產業促進條例》的立法進程，在經濟布局、經濟結構調整時，將政策適當向文化產業傾斜，把文化產業列為優先發展的產業。另外，要打破發展瓶頸，提升民營文化企業貢獻力，營造民營文化企業發展優質環境。