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藝術司
訪談開始前，蔡武還在央視國際網絡有限公司顧問趙立凡等的陪同下參觀了中國網絡電視台。中國文化傳媒集團有限公司董事長、中國文化報社社長孔繁灼，中國文化傳媒集團有限公司總經理、中國文化報社總編輯劉承萱和文化部辦公廳有關負責同志陪同參觀。
主持人：各位網友大家下午好，這裡是中國網絡電視台CNTV的演播室。今天我們中國網絡電視台和中國文化傳媒網聯合直播這一期的會見新聞界高層訪談。
今天的中國文藝創作日益繁榮，公共文化服務體系建設不斷加強，文化產業蓬勃發展，文化體制改革不斷深化，舉世矚目。
今天的中國文化遺產保護成效顯著，對外以及對港澳台文化交流有聲有色，中華文化的影響力不斷提升，有目共睹。
說到這些，我想大家應該已經能夠猜到，我們今天邀請到的重量級嘉賓了，他就是中華人民共和國文化部部長蔡武先生，歡迎您蔡武部長。
蔡武：各位網友你們好，非常高興兩會期間和關心文化的網友見面，交流文化工作情況，回答大家關心的文化建設問題，和大家一起探討，共同促進我國文化建設更好更快地發展。
主持人：謝謝蔡武部長能夠接受我們今天的現場直播。對於老百姓來講，他們對文化的感受應該是最深刻的，因為文化就在身邊，尤其是最近幾天，中國美術館正式免費對外開放了，這段時間，美術館、公共圖書館、文化館免費開放已經成為社會討論的一個熱點，我們想知道，在“十二五”開局之年，在今年這樣一個時刻，暢想未來的5年，在公共文化服務體系建設方面，文化部都有哪些規劃和部署？
蔡武：在兩會期間，新聞媒體集中報道了我們在公共文化服務建設方面的一些重大舉措。比如說美術館、文化館免費開放政策，是在國家博物館、紀念館免費開放基礎上的新舉措。除了中國美術館免費開放，還有新擴建的國家博物館正式試運營，“復興之路”大型主題展覽作為復館的重頭戲免費向社會開放，引起了社會的廣泛關注，對於政府文化部門來講，公共文化服務體系建設是第一位的任務，我們把滿足人民群眾多樣化精神文化需求、保障群眾的文化權益，作為政府職責。
在文化建設中，一方面抓覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設，給公民提供更多的文化產品和公共服務﹔另一方面在配置資源的市場領域，大力振興文化產業。所以公共文化服務體系建設是文化建設中非常重要的，而且是主要的一個方面。在我國經濟社會發展過程中，公共文化服務體系已經有了一些建設。但是改革開放以來，社會發展給我們提出了新的任務，我們要適應社會主義市場經濟體制下文化建設的發展，要適應大的社會背景，滿足人民群眾在信息化社會日益增長的精神文化需求。
還有，我們全面建設小康社會的進程是政治、經濟、文化和社會建設四位一體，文化建設被提到空前的地位，我們國家要真正成為一個強國，中華民族要真正實現民族的復興，隻有經濟的高速增長還不夠，一定要有國家軟實力的提升，而文化建設就是國家軟實力提升的核心。因為文化有一個功能，就是要引領社會、教育人民、推動發展。所以文化建設中的公共文化服務體系建設，又成為重中之重。
這些年來，我國在這方面下了很大的工夫。我們確定的原則就是公共文化服務體系必須堅持公益性、基本性、均等性、便利性，它是要以政府為主導，以政府公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，不斷建設相應的設施，覆蓋全國城鄉，要不斷提供公共文化產品和服務，要不斷提高產品服務的質量，促進實現基本公共文化服務的均等化，推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能方向轉變。現在我們已經取得了很大成績。
“十一五”期間，覆蓋城鄉的公共文化服務體系已經初步建成，即國家級、省、市、縣、鄉、村六級。比如說博物館、文化館、農村鄉鎮文化站、村文化活動室，還有城市社區的文化活動中心，都在老百姓身邊，使老百姓在很小的半徑范圍內，不出5公裡、10公裡，就可以參與文化建設、文化創作、文化活動。
在“十二五”規劃中，我們要把完善公共文化服務體系作為一個重要的方面來抓。大體上還要抓以下幾個方面工作：
第一，進一步加強公共文化設施建設，把公共文化服務體系的硬件基礎打牢，建立設施網絡，初步實現全國省、市、縣文化館、圖書館達到三級以上標准，這是硬件方面需要做的事情。
另外，鄉鎮綜合文化站和文化中心已經建設完成了，還有拾遺補缺的問題。更重要的是這些文化站、文化活動室的設備配備、內容填充、專業人員配置，以及長效機制建設，需要進一步下工夫去抓。另外，我們還要加快地市級的公共文化設施新建、改擴建步伐。現在一個地市級的城市，有的圖書館體系還不健全，有的博物館體系還不健全，有的文化館體系還不健全，我們要進一步把這些建設好、擴建好。
農村邊遠地區和貧困地區的公共文化服務體系已經建成了90%多，那麼剩下的百分之幾，可能也是難度最大的部分，屬於邊遠地區、邊疆地區、山區和貧困地區，需要中央政府和各級政府加大投入力度，爭取把它百分之百地建成，因為公共文化服務最大的特征就是均等化。在我國，城鄉文化發展不平衡，我們實現基本公共文化服務均等化，就要特別向邊遠地區、貧困地區、落後地區投入更大的力量。
還要加強公共文化產品供給、經費保障、優秀文化產品普及和推廣等機制，因為群眾需求是多層次、多樣化的，我們要根據群眾需求因地制宜、因時制宜，把最優秀的文化產品、群眾最需要的文化產品，及時通過公共文化服務體系輸送下去，使大家能夠接受這種服務、享受這些產品。比如我們的公共圖書館，要實行總分館制，沒有演藝場所的地方，要通過流動舞台車加強流動文化服務等。
還要加強城市社區文化管理。因為我國文化設施過去分散在不同的領域裡，除了博物館、圖書館屬於文化部主管以外，大量公共文化設施在不同的領域裡，我們建立國家公共文化服務體系，就是要以地方政府為主導，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建、共享的力度，加強基層文化資源的整合，充分發揮政府、企業、事業單位等各方面的積極性，來促進基層公共文化服務資源的共享和利用。農村文化的建設布局、規劃和管理，要實行城鄉統籌，要和小城鎮建設、新農村建設相統籌。
舉一個例子，如教育系統，農村一大批中小學由於農村結構、布局變化，村裡小學校整合到中心校，原有校舍空下來，這個校舍我們希望利用起來，作為村文化活動中心。已經結合起來的地方，試點效果非常好，我們正在和教育系統聯合研究怎樣更好地把幾十萬所農村中小學空出來的校舍作為農村基層文化活動中心來使用，這就是資源整合了。
另外就是要實施重大的文化工程，創新公共文化服務的模式，把公共文化工程建設成資源優質豐富、技術先進、服務便捷高效、網絡全面覆蓋的優質工程。如文化信息資源共享工程，已經建設了近10年，資源總量達到105TB，在全國城鄉建立了縣中心，有幾十萬基層服務點。政府購買全國優秀文化資源的版權以後，把資源進行數字化，通過各種網絡推送到農村，隻要在基層服務點有電腦，有終端可以上網，就可以調用公共文化信息。
主持人：免費的嗎？
蔡武：免費的，有電影、電視劇、圖書資料、信息資源，還有農業科技知識，還有中小學教學輔導材料，全都是免費的，非常實用，覆蓋面也很廣。而且在有的地方，比如遼寧省借助有線電視、IP電視網絡，農民在自己家裡就可以進入信息網絡，這就是數字化服務。我們正在全國進行一個試點工程，叫做公共電子閱覽室。針對網吧管理中出現的未成年人進入、網吧內容管理等方面問題，我們希望通過在各級文化機構（圖書館、文化館等）設置公共電子閱覽室，來為低收入群體網民、農民工提供免費上網場所。
我剛才參觀中國網絡電視台的設施，其中有游戲頻道，以後我們可以合作，這是我們要實施的創新服務模式的重大工程。還有我們要大力加強基層的文化隊伍。公共文化服務體系要活動起來，一定是要有一個組織者、引導者，比如說鄉鎮文化站，2個到3個固定工作人員，他們是多面手，他們要輔導基層民眾開展文化活動、歌詠活動、舞蹈活動、節慶活動、非物質文化遺產展示等，要提高這一批專職、兼職文化工作者的素質。
目前全國專職文化工作者有24萬人左右，兼職的300多萬人，我們計劃在“十二五”期間，爭取把這支隊伍的骨干都能夠培訓一遍，直接為基層群眾提供更好的文化服務。
主持人：要培訓300多萬人？
蔡武：差不多，366萬人的業余文化隊伍，24萬人的專職隊伍，將近400萬。我們下一步工作，要專門發一個關於縣級基層文化工作的意見，編制規劃已經都有了，我們正在做這個事情。在這個基礎上，我們要研究公共文化事業發展的規律，來推動公共文化服務體系建設科學發展。我們在全國開展公共文化服務體系制度建設的研究和示范區的建設，在一定的區域范圍裡，把社區的公共文化服務相關資源整合起來，使之體系化、制度化，使它真正成為一個高效運轉、可調控、技術很先進，又能夠滿足人民群眾的多樣化需求的完整的服務體系。這也是我們中國特色社會主義文化建設中非常重要的，甚至最重要的內容。
主持人：我注意到您剛才提到均等化，並且提到農民工的問題，現在有一個調查數據說，相比過去，農民工的文化生活豐富了許多，但是離他們的實際需求仍然有很大差距，他們這樣一個特殊群體，精神文化需求怎麼樣得到保證，怎麼樣使文化服務惠及更多人？
蔡武：我們在貫徹落實科學發展觀過程中，城鄉統籌是非常重要的指導思想。調查中發現，大概每年有1.5億農民工，他們是工人，但他們的農民身份沒有變﹔說是農民，但已經脫離農村，從事工業和城市建設。1.5億農民工為我國經濟、社會發展作出巨大貢獻。他們進到城市裡工作，基本上享受不到農村公共文化服務體系，而城裡的公共文化服務體系與他們又有相當的距離，這種距離不僅有空間的，而且還有其他方面的。原來的設計思想、准入條件等都沒有考慮到這個因素。在這種情況下，要解決1.5億農民工的文化生活問題，實現他們的基本文化權益，讀書看報、收聽廣播電視、參與文化建設、文化創造，滿足他們的基本多元化文化需求，是一個重大課題。去年下半年以來，我們在全國范圍內做了調研，我們高興地發現，農民工進城過程中，他們所在的企業、社區已經想了很多辦法，加上我們的文化體系，如博物館、圖書館、美術館免費開放，給他們提供了一些條件。他們所在企業有這樣一種社會責任，我們文化部門也有這樣一個社會責任，要關注這個問題，要幫助相關的部門，來解決這個問題。
今年初，我們把全國優秀農民工的優秀節目調過來，在北京五棵鬆體育館搞了一場慰問農民工的演出，節目主要由農民工表演，起到了很好的示范作用。
我們希望能夠跟相關部門，比如農業部、人社部、農民工工作辦公室等一起合作，建成政府主導、企業共建、全社會參與的農民工文化建設機制，各級黨委、政府在關注農民工經濟待遇的同時，一定要切實關注農民工的精神文化需求。另外，要喚起全社會樹立尊重、理解、保護農民工的意識，從構建社會主義和諧社會角度，加強對農民工的文化引導，強調用工企業在農民工精神文明建設方面的社會責任，同時喚起全社會積極參與，形成全社會共同關心、支持農民工文化工作的局面，這是第一點。
第二，發揮好現有文化體系公益性特點，將農民工作為公共文化服務體系的重要服務對象，使他們享受與城市居民無差別的公共文化服務。圖書館、博物館、美術館加大開放力度，為農民工提供內容健康、符合農民工特點的文化產品。組織文藝團體在休息日為農民工進行專場演出，為農民工提供優惠的文化產品服務。
第三，希望城市以社區為載體，將農民工管理納入社區管理范圍，對他們和其他市民無差別對待。
主持人：融入到社會裡面？
蔡武：融入到社區中間來，開展文化知識、法律知識講座，開展勞動技能培訓，提高農民工社區文化活動參與度，同時促進農民工與當地社區居民的交往、融合，這是比較理想的一個方面。
最後我們還是要創新服務方式，研究農民工文化需求特點，針對不同性別、不同年齡、不同職業特點，甚至還有不同的地域特點的農民工，為他們提供有針對性的文化服務、健康有益的文化產品。比如在江浙一帶農民工集中的地方，給他們唱秦腔，他們就接受不了，可以給他們有地域特色的文化產品，如在河南農民工聚集的地方，聽聽豫劇，這樣就是有針對性。
總之，我認為在構建城鄉統籌，構建全民建設小康社會的過程中，1.5億農民工，佔我們國家人口的1/10多，保障他們的基本文化權益，滿足他們的基本文化需求，應該是我們各級政府的責任，應該是我們所有使用農民工企業的責任，更是全社會的責任。 主持人：讓我們聽著也感覺看到了希望。您剛才也提到了，將來可能和中國網絡電視台動漫頻道、游戲頻道有合作，這涉及到很多網民非常關心的動漫和游戲的話題，在未來一個階段，文化部對於完善中國動漫游戲產業發展公共服務平台、制作生產中國動漫游戲經典，還會有哪些重大舉措？
蔡武：動漫產業確實是我們國家文化產業中發展速度最快、最有前景、在國際化趨勢中間非常重要的一個方面。大概在2006年，國務院辦公廳轉發了幾個部門關於推動我國動漫產業發展的若干意見通知。在黨中央、國務院領導關懷下，在中央財政支持下，“十一五”期間，我們國家動漫、影視動畫、動漫舞台劇、新媒體動漫、動漫衍生產品等在滿足人民文化需求、加快精神文明建設方面，已經發揮了非常重要的作用。
文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等都是動漫產業發展部際聯席會議的成員單位，文化部作為牽頭單位，“十二五”期間將進一步按照國務院部署，積極引導，注重實效，重點從三個方面積極完善動漫產業發展。
第一，抓政策，抓規劃，完善動漫產業的公共政策平台。我們即將出台國家“十二五”期間文化發展綱要，這個綱要為動漫發展制定了一些原則，我們要按照原則，制定“十二五”時期動漫產業發展規劃，提出推動動漫基地園區、會展交易發展的措施和辦法。然後研究完善我們現在動漫企業稅負、所得稅、營業稅、增值稅稅收優惠、動漫產業進出口關稅等方面的一系列政策。動漫基地園區在全國現在已經有好幾個了。文化部和天津市政府合作，在天津中心生態城建設的動漫產業綜合示范基地馬上要開園了，將會有近100家動漫企業入駐。我們正在和北京市政府合作要建一個動漫游戲城，地點在石景山區，現在正在規劃。
第二，抓精品，抓導向，打造原創動漫扶持和推廣平台。中華傳統文化有豐富的內容，怎麼樣變成動漫產品，這需要我們下工夫。
主持人：技術帶來了革命，但是最終要填充的是內容。
蔡武：中國優秀傳統文化資源最豐富，我們要把自己的資源用好，生產、傳播體現社會主義核心價值觀、富有中華文化精神、富有民族精神和時代精神的動漫產品。我們實施國家動漫精品工程，對具有品牌化、市場化、產業化開發前景的動漫創意和產品，在創作、生產、開發、宣傳、推廣、營銷、出版發行，乃至於出口等方面給予扶持。
第三，抓骨干，抓項目，推動建立動漫產業公共孵化平台。積極協調各方，改善服務，調整結構，控制總量，優化布局，還要建立一種退出機制、淘汰機制，重點建設和完善幾個真正具有研發、示范、孵化功能的動漫產業園區和產業基地，給予必要的政策支持和政策傾斜。為全國動漫企業提供開放的信息交流、產品生產、產業合作、技術研發、人才服務、國際交流的高端服務平台。為什麼要提這個問題？現在我們的動漫產業，動漫企業已經很多了，但是大多數都規模比較小、比較散，這樣的企業，每一家如果要獨立來完成整個產業體系的建設是不可能的。
主持人：沒有合力。
蔡武：需要提供公共平台，搭建信息交流、產品生產、技術研發、政府引導的相應平台，這些平台作為孵化器，吸引企業到這裡來，從而能夠整合資源，提高水平，最後逐漸地形成骨干企業，形成產業集群，企業就做大了。
主持人：把這個平台變成高速公路，讓更多的企業在這上面跑。
蔡武：改變我們國家動漫現在原創能力比較弱、制作水平比較低，而且比較散的狀況，這是我們要做的。另外，要抓好基礎，提供更加優越的產業發展環境。我們要研究國際上動漫產業發展的動向和趨勢，進一步優化產業發展環境，特別要加強動漫產品知識產權保護，支持動漫生產關鍵技術的研發，還要制定產業標准，如動漫標准，建設動漫信息和作品的公共素材庫，以及加強在高等院校的動漫學科建設。現在動漫都是依托於過去的美術學院，當然漫畫是動漫基礎，那麼思考與高新技術、信息化技術結合，在我們院校裡加強動漫學科建設，編寫高質量教材，培養一些高端的創新人才，這些方面都是政府可以做的，但是這不是政府辦企業，也不是政府辦動漫企業，而是政府要對動漫產業的發展發揮市場監管、宏觀調控、政策服務等方面的功能。
主持人：文化的發展離不開財政的支持，離不開資金的投入，那麼在“十二五”期間，國家財政在文化事業投入方面有什麼打算？
蔡武：這幾年，中央財政對於文化投入的增長幅度很高，呈兩位數增長，我們過去文化事業底子比較薄，欠賬很多，總量仍然顯得不足，所以我們在每年的兩會開會的時候，都呼吁各級政府要更加高度重視對文化的投入，包括兩個部分，首先公共文化服務體系建設，這是政府義不容辭的責任，是各級政府的責任，必須要政府投入，這上面一定要舍得花錢，建設覆蓋城鄉的博物館體系、圖書館體系、文化館體系，實施重大惠民工程、文化信息資源共享工程、流動舞台車工程、流動圖書館服務工程，以及送戲下鄉，也包括我們給農民一個月免費送一場電影，這些都必須政府投入。我們高興地看到，在“十二五”規劃中，中央財政對文化部本級的事業投入和由文化部牽頭的文化項目在地方文化項目投入，兩個投入翻一番，初步規劃相加起來60多億元，這是過去不可想的。
還有其他的，大概有四五個項目。我這兒有一些具體數據。“十二五”期間重大文化項目和工程，目前已經明確了5年資金安排總量是初步確定地市級圖書館、文化館建設資金70億元，非物質文化遺產保護基礎設施資金8億元，全國社區文化中心、文化活動室服務能力建設12.5億元。國家藝術基金過去沒有，是新設立的，一年安排20億元，數量很大。落實了文化館、美術館、圖書館免費開放，補助31億元，比2010年增長72%，這個增長幅度出乎我們原來的意料。
其他一些工程，如現在正在推動文藝院團的轉企改制，對縣級文藝院團轉企改制之後，作為扶持政策，每個團配置一輛舞台車，全國有幾千個縣級院團，這也是一種鼓勵措施。
總體來看，中央財政在“十二五”期間，對於文化事業投資大大加強。文化產業不存在政府投資問題，而是政府制定更好的政策，降低准入門檻，實行優惠政策，吸引各種各類資本，投入到文化產業領域來，政府發揮調控和鼓勵政策措施。
主持人：2010年，全國金融機構整體中長期貸款回落，文化產業成為金融機構中長期貸款新增長點，文化產業和金融資本聯姻，這是2010年取得的成效之一。在文化產業發展方面，現在都取得哪些成效，未來有哪些規劃？
蔡武：文化產業發展，很大制約因素是融資比較難，大部分文化企業固定資產比較少，而我們國家的無形資產評估體系不完善，很少有抵押，所以很多銀行從來沒有考慮過這個問題。近年來《文化產業振興規劃》發布以後，文化部大力推動同各個金融機構之間的戰略合作，現在已經和六七個國家級銀行簽署了戰略合作協議，就是要解決文化產業發展的投融資瓶頸問題。
目前有幾個成效還是比較顯著的。
第一，2009年以來，文化產業間接融資規模不斷擴大，我們和銀行機構建立機制之後，去年6月份，文化部扶持的30多個重點項目成功地獲得了將近130億元的貸款支持。其中還有14個重點項目，同時獲得了中央財政貸款貼息補貼，這是一種支持。
第二，我們開通了一個文化產業投融資公共服務平台，開通了文化企業信貸申報評審系統，今年2月份成功地受理20多個項目，涉及金額38億元，15億多元已經落實。在文化部和國家銀行之間合作的示范帶動下，16個省區市文化部門和當地銀行機構開展了文化產業信貸合作。
最近中國人民銀行發布了2010年金融機構貸款投向統計報告，其中顯示文化產業的本外幣中長期貸款，全年累計新增276億元。年末余額同比增長61.6%，這都創造歷史的新高。這是非常令人高興的事情。
去年16家文化企業在境內外成功上市，包括旅游、演藝、影視、出版和文化新媒體等，為文化產業融入資本市場起到了示范作用。
另外，政府主導和民間自行發起的各類文化產業基金設立，也是可喜的現象。不完全統計，現在已經募集和已經准備設立的文化產業基金金額已經達300億元了。我們有好幾個省設立了10億元、20億元，甚至100億元左右的文化產業發展基金，這也是一個直接融資的非常好的渠道。
第三，建立金融服務體系。一些銀行機構針對文化產業的特點，陸續推出適合文化企業的信貸產品，目前銀行已經開通了通過版權質押，上海、成都、沈陽、合肥、廣州、武漢等地相繼成立了文化產權交易所，這也是新事物，為文化產業投融資集中進行專業性投入。文化部、保監會及3家試點保險公司合作，保險業支持文化產業試點工作已經啟動了，已經有保險公司推出為著作權提供保障的保險產品，這是對於文化產業界的非常利好消息。
“十二五”期間繼續落實中央九個部委關於振興文化產業指導意見精神，逐漸細化指導意見內容，調動銀行等金融機構支持文化產業發展的積極性，開發更多的適應文化企業特點的金融產品，擴大文化產業投融資規模，拓寬文化產業直接融資渠道，支持有條件的文化企業上市、融資或者發行企業債券，鼓勵文化企業並購、重組，逐漸做大做強。
還要建立適合我國實際的文化產業擔保制度，還有評估、質押交易制度，在全國搭建這一類平台，培育信用擔保文化類資產的金融服務機構，現在這方面在搞試點，北京正在做。
鼓勵設立一批實力較強文化產業投資基金，逐漸地形成服務於文化產業發展的多層次、多渠道、多元化資本市場體系。文化產業起步較晚，是在社會主義市場經濟體制已經初步形成的條件下提出振興文化產業，文化產業發展起點比過去一些傳統產業要高，所以一開始必須是規范化的。另外，我們國家文化市場的特點非常明顯，必須多元化、多渠道、多層次。我的看法，今後文化產業發展可能是國有為主體、多種所有制文化產業共同發展的過程，國有並不一定佔數量多數，要看控制力、影響力。從增量部分發展來看，可能以社會資本為主要動力。
主持人：我注意到您剛剛提到16家文化企業在境內外上市了，如果在境外上市的話，從某種意義上來講，不隻是融資了，同時還具有文化“走出去”的意義。
蔡武：企業在境外上市以後，進入資本市場，還要爭取進入產品市場、消費市場，這是文化“走出去”很好的途徑，也是我們文化產業要借鑒國際化的成功經驗。因為文化的發展是和文化交流密切結合的，不可能關起門來，不但有“走出去”，也有“走進來”雙向交流，現在正加大文化“走出去”步伐，加大中國文化與世界各種文化之間的交流、交融合作。
主持人：這方面有什麼規劃？
蔡武：這是我非常願意講的一個話題。上世紀80年代，對外文化聯絡委員會合並到文化部，兩個部級機構合在一塊兒，對外聯絡是文化部很大一部分業務。加快文化“走出去”步伐，擴大中華文化影響力，實際上也是我們對文化軟實力一個很重要的建設。在這方面，我們也有很多具體的措施。
一個是中央把文化“走出去”，提高國家的文化軟實力，列入我們整個國家發展戰略和對外戰略中間，放到非常重要的地位。十七大報告就提到，要加強對外宣傳和對外文化交流，創新文化“走出去”的模式，增強中華文化的影響力和國際競爭力。這是給我們提出了一個重要的任務，這是我們指導思想上一個非常重要的方面。另外，我們在對外文化“走出去”思路上，找到一條非常清晰的發展思路，堅持官民並舉，大力加強官方文化交流合作的同時，加強民間文化交流與合作。另外，堅持發揮中央和地方兩個積極性，除了國家這一級文化交流活動，地方的對外文化交流也十分活躍。
我舉一個例子，今年春節期間，我們有一個“歡樂春節”品牌，在全世界一些主要城市推介春節文化，使外國朋友們理解、認識、了解、觸摸中國最典型春節文化，我們今年從大年初一到正月十五期間，在世界63個國家和地區，同時有多個藝術院團、幾千名藝術家，在當地開展各種各樣的春節活動，包括演藝、廟會等，泛及亞洲、歐洲、北美。去的演藝團體、文化團體，大部分是地方上的，地方的積極性非常高，官民並舉。
我們過去文化交流，主要是政府出錢，免費派一個團出去執行任務，在那兒也是派票，也是免費，這是必要的文化交流。但是隻靠這個不行，現在國際文化交流用商業演出、商業展覽方式，其實可能更有效，你派票人們有可能不去，如果是自己掏錢買票，肯定要去。堅持公益性文化交流和對外貿易相結合，鼓勵文化企業參與市場競爭。
堅持以中國文化為主體，兼收並蓄，廣泛吸收世界各種文化優點，促進世界文化多樣性發展。我們在國外有非常受歡迎的節目，如廣州雜技團《肩上芭蕾》這個節目推到國外，非常受歡迎，沒有想到到了芭蕾舞故鄉俄國、法國，也受到非常大的推崇。中西文化之間找到了結合點，創新了一種新的文化形態，很受歡迎，這些都是我們需要發揚的。
另外，對外文化“走出去”，還要建立一個更加完善的機制，很多部門和文化工作、文化建設有關系。國務院系統裡有國家廣電總局、新聞出版總署，還有文化部，這些都是和文化有關的。另外，我們地方也有，體制上相對比較分散。整個對外文化又必須是一個整體的，有一個整體的規劃“走出去”。怎麼辦？我們建立了一個對外文化工作部際聯席會議制度，十幾家部委參加，國家批准，文化部作為牽頭單位，我們每年坐在一起，對整個對外交流形勢、任務、資源分布，分配任務，整合資源，協調步調，取得很好的效果。我們連續3年的“歡樂春節”活動，都是在部際聯席會議制度下面部署來做，效果非常好，今年增加到63個國家和地區，大大發展了。
我們國內部門和國外的駐外文化機構之間的聯系機制，還有我們的中央和地方的協調機制，使我們可以共同實行對外文化“走出去”戰略，都很重要。
我們要制定規劃。這次“十二五”規劃中，我們專門制定了對國外的文化交流和對港澳台文化工作的規劃，設立了若干個大工程，具有科學化、系統化、實踐性的特點。
我們要規范對外文化工作，正在走依法治文的道路，我們正在起草對外文化交流條例和管理辦法，把它嚴格起來、規范起來、科學化起來，目的是更好地提高我們的水平、質量，取得更好的效果。還有對外文化工作的隊伍建設。對外文化工作是一個跨文化的交流，跨文化交流有很多特殊要求，那麼對這一支隊伍的素質也有一些特殊的要求。我們現在對外文化工作的隊伍在不斷地擴大。我舉一個最簡單的例子，比如國家漢辦在國外建設300個孔子學院，需要大量教師和志願者，成千上萬人。這些志願者派出去，一定要進行一定的培訓，要他們懂得對外交流和對外跨文化交流的規律和特征。
另外，我們在國外建立了很多海外文化中心。文化中心怎樣做？推廣本國文化，也需要有專業培訓。文化企業“走出去”、參與國際市場文化競爭，我們不可缺乏既懂文化藝術又懂市場經營、市場開拓的復合型人才，這就需要培養、培訓，整體上提高這支隊伍的素質，來更好地做好對外文化工作交流。
現在我們和世界上160多個國家簽訂有政府間的文化交流協定，每個年度都要執行文化交流執行計劃，工作網絡正在不斷地擴大。現在文化部對外交流工作中，小語種干部相當缺乏，講中文，人家聽不懂。我們正在做這方面工作。
主持人：對於國內來講還涉及到文化傳承、保護問題，我們一直在做非遺保護工作，“十二五”期間，非遺保護力度和具體舉措會有哪些新亮點？
蔡武：文化遺產保護工作是文化系統很重要的職能，因為我們國家是文化資源、文化遺產非常豐富的國家，所以文化遺產保護對於我們傳承弘揚中華優秀傳統文化，挖掘豐富文化資源，提高國家軟實力來講，是非常重要的工作，在文化遺產保護過程中間，其實有兩個部分，一個部分叫做文物保護，30年以前，就有《文物保護法》，我們國家文物保護工作發展也非常好，規模很大，世界上也有影響。我們最近進行第三次文物普查，調查已經完了，新發現了幾十萬處不可移動文物，現在正在做後期整理工作。整個文物保護工作上了一個水平。
更令人振奮的是，過去這些年，在我們國家文化遺產保護中間，另外一部分，非物質文化遺產保護工作獲得了長足的發展，這個工作其實過去就有，我們過去講的是民族文化、民間文化、民俗文化，後來因為聯合國教科文組織通過了國際公約——《保護非物質文化遺產公約》，總結了非遺定義。中國人自己講的民族、民間、民俗文化和國際接軌，這個一接軌了不得了，10年間，我們非物質文化遺產保護工作在全世界走得最快、發展得最快。因為非物質文化遺產和各個民族、普通老百姓生產、生活緊密相關。它有好幾類，一類是藝術類，如民間音樂、舞蹈等，還有的和民間信仰有關系，如各種各樣的儀式、民族活動，有的和工藝有關，如剪紙、泥人張等，還有的與建造技藝有關，如造船技術、造塔技術等。
前不久，2月25日，全國人大常委會三次審議通過了《非物質文化遺產法》，這是一個非常大的事情，成為國家文化領域第二個立法，標志著我們國家非物質文化遺產保護和傳承工作進入了一個新的歷史階段，有了法律的基礎。加強非物質文化遺產保護，我們這些年做了很多工作，其中比較重要的一個工作，我們提出了一個概念——生產性保護，那些和人民群眾生產實踐活動密切相關的技藝類，能夠生產產品的非物質文化遺產的傳承，它們的傳承特點，就是靠師傅帶徒弟，傳承人教給的技藝，像剪紙、泥塑、陶器等等，還有技藝類的造船等，這些要靠技藝傳授來傳承，而這種傳授過程可以生產產品。為了吸引更多的年輕人，讓他們能夠學會這種技藝，成為技藝的傳承人，我們提出了生產性保護，通過設立傳習所，帶徒弟，出產品，來推動它的保護，取得了非常大的成效。
這個工作過程中，逐步科學化、規范化發展，一是建立國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地，我們最近正在做，要求各省推薦，嚴格標准，選擇一批非物質文化遺產保護方面已經卓有成效，有典型意義的企業或者單位，命名為國家級示范基地，挂牌子，引導他們發揮示范性的作用，探索非物質文化遺產生產性保護的方式。
另外，研究生產性保護相關扶持政策，生產性保護企業規模比較小，稅負比較重，融資比較難，我們將和相關部門一起組織專家論證。
我們在北京搞非物質文化遺產展示會，前年春節期間在農業展覽館舉辦，其中安徽徽墨是國家級非物質文化遺產項目，展示會十幾天，安徽徽墨賣了60萬元。不斷地做，大家非常喜歡，完全可以發展成企業，通過生產，既使產品得到擴散，同時也使文化技藝得到保存。通過這種辦法，需要制定相關的保護性政策，推廣先進經驗。
非物質文化遺產生產性保護是新課題，我們雖提出這個概念，但是確實沒有任何現成經驗可以遵循，需要不斷探索、摸索，總結典型事例，在全國推廣。
有兩件事情給我印象深刻：汶川地震中北川羌族自治縣是重災區，非物質文化遺產保護對災後重建起到了非常好的作用。羌繡項目非常好，但地震中受到一些損失，災後重建重點保護傳承人，並以旅游作為一個產業，開發旅游紀念品，羌繡就是最受歡迎的紀念品，當地動員羌族婦女參加，很快形成生產網絡體系，獲得成功。
河北省張家口市有一個縣是剪紙之鄉，剪紙做得很好。該縣在縣城建了一條街，不但把當地剪紙技藝教會大家，還把全國各地最有名的剪紙工匠請來，在那兒落戶，年產值10億元。
主持人：這是生產性保護最好的實例。
蔡武：類似這樣的典型，我們要總結它的經驗。有一條就是一定要按照非物質文化遺產保護的要求來做，不能作假，不能把手工變成機器生產、電腦制作、克隆，那不行。文化技藝、文化信息蘊含在傳統技藝中間，這是保護它的本質，所以我們要堅持，一定要是真的東西，真正的傳承人，正宗的產品，正宗的技藝，通過產品推廣使這個技藝能夠得到更好的保護。
另外，我們還要建立一批非物質文化遺產保護設施，特別是傳習所展示和銷售場所，現在成都有國際非物質文化遺產節，山東有非物質文化遺產博覽會，我們需要發展會展業，需要發展主題公園，需要建立傳習所，來推動非物質文化遺產真正成為全民自覺的行為。
主持人：您說到傳承，說到保護，我們還不能不說創新，最後想請您簡單地談一談對於文化創造力的理解。
蔡武：文化建設與經濟建設相比，有復雜性，文化本身有雙重復雜性，文化產品和文化服務既有商品經濟產業屬性，同時又包含意識形態屬性。文化產業、文化事業必須堅持發揮基本功能，引領社會，教育人民，推動發展，社會效益應該首先考慮。但是在社會主義市場經濟條件下，經濟效益也是它的一個市場規律。我有一個看法，不要把這兩者截然對立起來，其實兩者是完全可以統一，完全可以是一個有機的統一體，不是說任何產品、任何服務，有了社會效益就不能做好經濟效益，不見得。真正把作品的思想性、藝術性很好地結合起來，就能既叫好，又叫座。《建國大業》完全是主旋律影片，很好。我們要把兩者統一起來，實現經濟效益和社會效益的統一。
文化產品和文化服務，最需要的就是創新，所以在文化領域，要堅持“二為”方針，為社會主義服務，為人民群眾服務。在“二為”方向的前提下，執行“百花齊放，百家爭鳴”方針，鼓勵各種各樣文化產品、藝術形式、風格流派充分創新，有多大能力就做多大的事情。提供更加良好的環境，鼓勵文化工作者勇於創新，實現經濟效益和社會效益的統一。
主持人：謝謝蔡武部長介紹了中國文化事業的方方面面，讓我們對中國文化事業的成就有了深入了解，希望更多網友通過這一期訪談，能夠獻出您的力量，獻出您的努力，幫助中國文化事業走向更高層面，走向更大繁榮和發展。
蔡武：謝謝，我們有中國文化傳媒網，歡迎網友們多上我們的網，有什麼文化方面的好建議、好想法，隨時可以通過網絡和我們溝通，謝謝大家。
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