改革發展動態

第  48  期

文化部政策法規司改革指導處

中央文化管理干部學院改革發展研究中心                                                  2012年3月1日

※本期提要※

1、文化部發布產業倍增計劃

2、地方兩會為文化產業支招

3、冀力促改革發展任務落實

4、專家建議院團合力闖市場

※部委動態※

文化部發布《文化部“十二五“時期文化產業倍增計劃》

2月28日下午，文化部正式向社會發布《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》。該計劃提出，“十二五”期間文化部門管理的文化產業增加值要現實年平均現價增長速度高於20%，2015年比2010年至少翻一番的奮斗目標。文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵小捷表示，《倍增計劃》是文化部貫徹落實十七屆六中全會精神和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》的具體舉措，是指導文化系統“十二五”時期文化產業發展的專項規劃。《倍增計劃》按照十七屆五中全會提出的國民經濟支柱性產業的定位和黨中央、國務院關於文化產業發展的最新戰略部署要求，緊扣十七屆六中全會關於文化產業發展的最新精神和文化產業發展新趨勢，明確了“十二五”時期文化系統文化產業指導思想、發展思路、發展目標、主要任務、重點行業和保障措施。（來源：文化部網站）

※兩會專欄※

地方兩會熱議文化產業

在不久前的地方兩會上，各地對文化產業的關注度空前提高。北京將統籌政府資金100億元人民幣，支持文化創新和重大文化項目。上海將支持社會資本進入文化創意產業，重點扶持一批中小文化創意企業。廣東將開展文化消費補貼計劃和國民文化消費卡工程試點，在已安排的文化建設經費基礎上，再拿出25億多元專項資金，支持14項文化改革發展重點工作項目。浙江呼吁“文化立法”，計劃到2015年，文化產業增加值比2011年翻一番。（來源：中國新聞網2月29日訊）

※地方動態※

張慶黎：下大力推動文化改革發展任務的落實

2月23日至24日，中共河北省第八屆委員會第二次全體會議召開。會上省委書記張慶黎就推動文化改革任務的落實提出了四點要求：一是要突出重點，唱好“重頭戲”。加強社會主義核心價值體系建設，抓好理想信念教育，扎實推進文化惠民工程的實施，保障群眾的文化權益。二是要攻克難點，唱好“功夫戲”。積極推進文化事業單位內部機制改革，進一步規范經營性文化單位轉企改制，深化文化市場綜合執法改革。三是要彰顯特點，唱好“地方戲”。把紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海等河北精神文化財富挖掘好、保護好、利用好、傳承好。四是要打造亮點，唱好“拿手戲”。要做大做強文化產業，圍繞打造支柱產業，鼓勵國有或國有控股大型文化企業兼並重組，支持符合條件的企業實現上市融資。（來源：河北日報2月25日訊）

江西省委常委會召開會議 專題研究加快推進文化體制改革工作

2月21日下午，江西省委常委會召開會議，學習貫徹全國文化體制改革工作會議精神，專題研究加快推進文化體制改革工作。會議強調，為貫徹全國文化體制改革會議精神，一是要嚴格按照會議確定的路線圖和時間表，突出改革重點、加大改革力度、加快改革進度，確保不折不扣地完成各項改革任務﹔二是要深入開展調查研究，摸清底數、把握政策，制定並完善改革方案，著力解決改革中的重點難點問題，確保改革能夠積極穩妥、扎實有序地推進﹔三是要堅持善待職工、厚待職工，把切實保障職工權益放在首位，確保職工利益不受損，成為改革的受益者。（來源：江西日報2月23日訊）

徐守盛：文化體制改革要有緊迫感

2月24日上午，省委副書記、省長徐守盛主持召開省文化體制改革和文化產業發展領導小組會議，傳達學習全國文化體制改革工作會議精神，部署今年全省文化改革發展工作。徐守盛指出，推動文化體制改革是新世紀新階段黨中央作出的一項重大戰略決策。當前，改革已經進入“深水區”，繞不過、躲不開、拖不得，隻能想方設法往前走。要發揚“心憂天下，敢為人先”的湖湘精神，以隻爭朝夕的緊迫感、危機感、責任感，以艱苦細致的工作、認真扎實的作風，下大力氣推進文化體制改革，確保按期完成中央下達的文化體制改革階段性任務。要重點圍繞建立制度、明晰產權、人員身份置換等三個關鍵環節，一個地方一個地方，一個問題一個問題地督促和幫助解決改革中出現的問題，確保今年5月底前，基本完成一般國有文藝院團、非時政類報刊、電影公司、重點新聞網站等經營性國有文化單位轉企改制任務，全面完成全省廣電網絡整合任務（來源：湖南日報2月28日訊）

※改革聚焦※

國有文藝院團應“抱團”闖市場

近日，在中國演出界2012春季高峰論壇上，一些文化演出界的專家代表認為，國內尤其西部文化產業欠發達地區的文藝院團可通過打造演出院線、聯盟的方式，整合優勢資源，提高市場抗風險能力。其中，中國演出家協會主席李牧認為，相同經營性質的公司、劇院應聯合起來，形成以資產為紐帶、利益共享、風險共擔的跨地區、跨行業甚至跨所有制演出團體、演藝聯盟。中國西部演出聯盟理事長彭家攀認為，文藝院團“抱團”發展才能做大市場，單打獨斗隻會面臨優勢資源少、自主營銷能力差等困境。文化部外聯局局長助理肖夏勇指出，文化部門鼓勵演出院線聯盟、區域聯盟的建立以及各種自主交流、民間交流和演出貿易。（來源：新華網2月28日訊）

※典型經驗※

深圳文化體制改革的“五大創新”

自2003年深圳被中央確定為文化體制改革綜合性試點地區以來，深圳秉承“敢為天下先”的特區精神，率先提出並實施“文化立市”戰略，並在這一過程中提出了“五大創新”：一是創新觀念，提出以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗等一系列新的文化理念。二是創新管理，切實轉變政府文化管理職能，完善配套政策，精簡文化行政審批事項。三是創新體制，國有文化單位普遍建立起充滿活力、富有效率的管理運行機制﹔四是創新服務，建立完善的公共文化服務體系，保障市民文化權益﹔五是創新業態，探索出“文化＋科技”、“文化＋創意”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等產業發展新模式。（來源：深圳特區報2月28日訊）

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主編：鄒一鳴      責任編輯：雷閃閃             聯系電話：59881411