改革發展動態

第  56  期

文化部政策法規司改革指導處

中央文化管理干部學院改革發展研究中心                                            2012年3月29日

※本期提要※

1、14家文化央企簽約文交所

2、湘省直單位聯合推進改革

3、山西臨汾設產業扶持資金

4、吉歌一年春節演六台春晚

※要聞摘報※

首批14家中央文化企業簽約文化產權交易所

     3月27日，上海文化產權交易所北京總部在京揭牌並鳴鑼開市，同時啟動中央文化企業國有產權交易系統。中國國際電視總公司、中國出版集團公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司、中國對外文化集團有限公司、中國數字文化集團有限公司等首批14家中央文化企業與上海文化產權交易所北京總部簽訂了戰略合作協議，內容包括200多個文化項目，涉及版權、股權、物權等各類文化權益。據介紹，2002年以來，隨著我國文化體制改革不斷深入，不少文化單位紛紛轉企改制成為市場主體。然而，文化行業的特殊性使這些企業在融資等環節遭遇難題，難以與資本有效對接。而通過文化產權交易平台公開交易，可以使文化企業、項目、產品獲得“價值發現”的平台，在各種中介機構的廣泛參與下，與金融資本有效對接。(來源：文化部網站)

※ 地方動態※

湖南省直單位聯合辦公加快推進文化體制改革

3月14日，省委常委、省委宣傳部部長路建平主持召開省直單位文化體制改革聯合辦公會，要求各部門堅持改革創新、保證時間進度、加強聯系溝通、搞好協調配合、解決具體問題。3月19日以來，湖南省直有關部門採取聯合辦公的形式，面對面集中解決省直文化單位改革中的具體問題。第一階段，各部門本著切實解決改革中的難點、重點和焦點問題的原則，急事急辦、特事特辦，既作政策解讀，又提出具體操作辦法。第二階段，聯合辦公將解決改革中的部分深層次問題，加快推進省直單位文化體制改革，確保按中央和省委省政府要求如期完成階段性改革任務。（來源：紅網3月27日訊）

福建省文化改革發展工作會議召開

3月27日上午，福建省文化改革發展工作會議在廈門召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和全國宣傳部長會議精神、全國文化體制改革工作會議精神。省委常委、宣傳部長袁榮祥強調，要積極推進國有文藝院團和非時政類報刊改革，深化公益性文化事業單位內部機制改革。要加快構建公共文化服務體系，促進城鄉文化發展一體化，實現公共文化服務效能最大化。要努力推動文化產業跨越發展，組織實施“310行動計劃”（培養“福建省文化企業10強”、“10大省級文化產業示范園區”和“10家境內外上市文化企業”）。要加強文化產品創作生產，通過公開招標、宣傳推廣、評價激勵促進精品創作生產。要在深化媒體交流合作、加強民間文化交流、發展閩台文化產業合作上打造品牌，在更高起點上加快文化強省建設，為黨的十八大勝利召開創造良好的文化環境。（來源：廈門日報3月28日訊）

滬工商出台實施貫徹意見大力支持文化體制改革

3月27日，為貫徹落實《國家工商行政管理總局關於支持上海”十二五”時期創新驅動、轉型發展的意見》，上海市工商局出台了28條實施貫徹意見。其中，“大力支持文化體制改革”被放在重要位置，市工商局表示將著力研究解決國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制中的注冊登記難題。允許轉企改制的經營性文化事業單位在保留現有名稱的基礎上增加企業組織形式。支持跨地區、跨行業、跨所有制的兼並重組。允許在原經營性文化事業單位名稱後綴“有限公司”、“股份有限公司”作為轉制後的企業名稱，使改制前後的名稱保持延續性。允許已經審計的淨資產作為轉制後新設企業的出資，實現經營性文化事業單位向企業過度的無縫隙對接。允許保留原經營性文化單位的許可經營項目，確保經營延續性。（來源：東方網3月28日訊）

※產業聚焦※

山西臨汾設立文化產業扶持資金

日前，山西省臨汾市出台《關於加快建設文化強市的實施意見》，決定設立每年3000萬元的市級文化產業發展專項扶持資金。該扶持資金將由市文化體制改革和文化產業發展領導組具體安排，採取貼息、獎勵等形式，用於扶持轉制企業參與市場競爭、文化生產經營龍頭骨干企業升級改造。鼓勵各類融資擔保基金和擔保機構支持文化產業發展，建立文化產業投資和信用擔保風險補償機制。同時，還將面向企業、社會募集資金，把資助公益文化事業和文化產業的分散資金集中使用，包括從彩票公益金中提取一定比例的資金用於公益性文化事業建設，從城市住房開發投資中提取1%用於公共文化設施建設。把對文化體制改革轉企改制單位扶持優惠政策再延長5年。（來源：文化部網站）

※ 基層之窗※

山東濟寧演藝集團6月底前成立

山東省濟寧市將對市雜技團、市豫劇團、市呂劇團3個市直專業劇團和聲遠舞台、濟寧劇院、人民劇院3個劇場進行資源重組，組建濟寧演藝集團,推行企業化經營與管理,實行獨立核算運營，自負盈虧。目前，改制的初步方案已定，該集團將於今年6月底前完成組建。方案提到,院團改制後將嚴格落實“一團一場”的場館建設政策,由政府投資籌建公共文化設施,濟寧雜技城和濟寧演藝中心,計劃用2-3年時間完成場館建設,徹底改變市直院團缺乏市場競爭硬件支撐和快速發展平台的困窘局面。同時，政府將出資,為集團下設的市雜技團、市豫劇團、市呂劇團3個分公司配置文化下鄉演出流動舞台車、交通車,方便惠民演出。演藝集團成立後也將積極爭取有利政策和專項資金,用於惠民演出、設備更新、精品節目的打造以及員工的獎勵補貼等。（來源：大眾日報3月27日訊）

※ 典型經驗※

吉林省歌舞團走市場獨創時尚“東北風”

2012年的春節，吉林省歌舞團收到央視春晚、文化部春晚等六台大型春晚的演出邀請﹔其大型歌舞《關東神韻》一直保持著轟動效應，創造了可觀的經濟效益。其經驗就是，向市場要效益，用效益引人才。2007年，該團經營慘淡，團長劉春梅隨即大膽引入市場競爭機制，招聘和提拔了一批人才﹔按照個人演出節目多少和質量高低分配報酬﹔演員職稱評聘、職務晉升，也以能力和演出情況為考核指標，把演員的積極性紛紛調動起來。2010年12月3日，吉林省歌舞團有限公司正式挂牌，在吉林省屬文藝院團中率先轉企改制。由於歌舞團前期進行了內部改革，並在政府的扶持下，解決了人員身份、編制、改制成本等問題，減少了改革帶來的震蕩。歌舞團與演職人員簽訂正規勞動合同，辦理五險一金，消除了演員的後顧之憂。（來源：哈爾濱新聞網3月28日訊）

山西運城蒲劇青年團：改革煥發活力 蒲劇重放異彩

在文化體制改革過程中，運城市蒲劇青年團搶抓機遇，成功轉型，推出了一批具有時代特色的精品劇目，有力地促進了文化產業的發展。2009年，運城蒲劇青年團在全省文化體制改革過程中，由過去的事業單位轉制為企業，實行全員聘用制，由“等、靠、要”到主動“走出去”，經歷了陣痛的劇團漸漸煥發了新的生機。該團首先抓的是劇目建設，根據市場需求，打造精品劇目。然後隨著演出的增多，逐步提高演職人員的待遇。目前，劇團正在加緊建設演出中心，預計今年6月份就能正式投入使用。（來源：人民網3月27日訊）

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主編：鄒一鳴      責任編輯：雷閃閃             聯系電話：59881411