今年6月，四川以文旅融合為主題召開省委十二屆七次全會，明確要求“加強文化市場綜合行政執法隊伍建設”“提升法治保障水平”。近日，《四川省文化市場綜合執法條例》申報為2026年省政府立法調研類項目。今年以來，四川堅持嚴格執法、包容監管和機制創新，充分激發文旅內生動力和創新活力，構建可信任可預期的文旅營商環境，成為打造“錦繡天府 安逸四川”文旅品牌的亮眼底色。
讓旅游消費更放心舒心
“30天無理由退換貨，安逸四川購物更放心。”來自河北的游客李女士，用親身經歷道出不少游客心聲。四川針對消費痛點不斷創新：成都市設立2000萬元的“旅游誠信金”，試點“未賠先付”，讓游客維權不用等﹔阿壩藏族羌族自治州成立旅游誠信購物先行賠付受理中心，游客化解糾紛“零跑腿”﹔樂山市推行旅游購物“30天無理由退換貨”，一張覆蓋四川全域的游客權益保障網已然形成。
今年以來，四川結合旅游業導游亂象、強制消費等突出問題集中整治，組織開展文化和旅游投訴處置提質增效行動，主動邀請紀檢監察機關現場督導、重點監督，通過問題“全程溯源”、調查“一案多查”，對侵害群眾利益的違法違規行為“零容忍”，倒逼旅行社合規經營、導游規范執業，游客投訴同比下降17.24%。同時，成都市、阿壩藏族羌族自治州對投訴量大的旅行社公開曝光，實現了從游客被動維權到執法靠前服務的轉變。
版權保護激發文旅創新活力
保護版權就是保護創新和發展。電影《哪吒之魔童鬧海》從年初上線到問鼎全球動畫電影票房冠軍，背後有四川全鏈條、全周期、全方位的版權保護。今年2月，四川省文化和旅游廳、省版權局第一時間發布版權保護公告﹔4月，文旅、版權、網信、公安聯合開展為期8個月的版權保護專項行動，保護創新成效明顯。
四川在全國省級層面率先出台《四川省文化市場綜合行政執法與刑事司法雙向銜接工作指引》，把強迫交易、倒賣走私文物、侵犯著作權等24項違法行為納入行刑雙向銜接范圍，構建起“行政處罰+刑事追究”的閉環監管體系。眉山、內江、宜賓等地憑借這份指引，高效移送多起文旅涉刑案件線索。
規范涉企檢查，包容審慎監管
“隻進一次門，能查多項事。”成都某出境游旅行社負責人對文旅聯合執法模式稱贊有加。今年以來，四川文旅部門聯合市監、公安、稅務、人社等部門，開展“雙隨機、一公開”執法檢查1078家次，涉企行政檢查數量大幅度下降，並在全省交流經驗。
包容審慎監管，是四川文化執法又一著力點。今年2月，川渝首批文化市場綜合行政執法領域免罰清單出台，16類輕微違法違規行為“首違不罰”，給中小企業發展留足了容錯空間。11月底，組織川渝文化執法案卷交叉“閱卷”、綜合“體檢”，加快川渝執法標准跨區域銜接，推動川渝文旅大市場成勢見效。
是執法隊也是文旅發展守護者
打鐵還需自身硬。阿壩藏族羌族自治州金川縣文化執法人員何小青的感人事跡，在四川文化執法隊伍中引發強烈反響。作為駐村第一書記，她在下鄉走訪群眾時不幸墜河，用生命踐行了文化執法人員的責任與擔當，四川省委追授其為優秀共產黨員。四川以榜樣為引領，全方位推進執法隊伍建設：創新開展文化執法合法性標准“同學同考”活動，努力讓每一起案件都經得起檢驗﹔創新智慧監管，“空中巡查”上新，瀘州24名執法人員今年考取無人機操作資格﹔常態化開展練兵競賽，文化和旅游部今年通報表揚四川8起重大案件辦案單位（辦案人員）。
文化執法者也是普法人，四川多措並舉創新普法形式。比如，組織出境游旅行社執法約談，開展文化執法好作品展示等。今年，雅安市推出執法主題表情包，宜賓市執法宣傳全面開花，德陽市發布老年人旅游消費警示，各地推動依法合規經營成風化俗、浸潤人心。四川省文化和旅游廳有關負責人表示，接下來，文化執法將繼續著眼發展、服務發展、保障發展，打造“錦繡天府 安逸四川”文旅品牌的堅強法治後盾。（王雪娟）
