改革发展动态

第  61  期

文化部政策法规司改革指导处

中央文化管理干部学院改革发展研究中心                                   2012年4月17日

※本期提要※

1、山东文改领导小组会召开

2、安徽力促文化产业成支柱

3、演艺晋军集群起航亮点多

4、范军：扶持民办公共文化

※ 改革聚焦※

山东省文化体制改革和发展工作领导小组会议召开

4月11日，山东省文化体制改革和发展工作领导小组会议召开。会议传达学习全国文化体制改革工作会议和省委常委会议精神，审议山东省“十二五”文化改革发展规划，研究部署加快文化体制改革工作。省委常委、宣传部长孙守刚指出，当前，文化改革发展正处于一个关键节点，全面完成中央和省委、省政府确定的改革发展目标任务，保持文化改革发展的强劲势头，必须准确把握新形势新任务新要求，把思想认识统一到中央的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步坚定加快文化改革发展的信心和决心，进一步增强深化改革、加快发展的责任感和紧迫感。（来源：大众日报4月12日讯）

※ 地方动态※

安徽着力推动文化产业成为国民经济支柱性产业

为加快文化产业融合发展、转型发展、跨越发展，不断提升文化的整体实力和竞争力，安徽将从三方面入手，着力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。第一，大力实施的文化产业“3115”行动计划，力争到“十二五”末，培育30个重点文化产业园区、100家骨干企业，助推10家企业上市，文化产业增加值占生产总值比重超过5%。第二，抢抓文化发展制高点，瞄准科技发展最前沿，大力推进文化科技融合，实现传统产业与新兴业态双轮驱动、两翼齐飞，开拓文化发展的新天地。第三，实施重大文化项目带动战略，进一步提升文化产业园区、基地的规模化、集约化和专业化水平，充分发挥文化集聚区的辐射效应，做大做强一批文化航母，发展一批专、精、特、新的中小型文化企业，形成特色鲜明的文化产业集群。（来源：安徽日报4月13日讯）

河南规范综合执法办公系统管理

近日，为规范河南省文化市场综合执法办公系统应用，省文化厅出台了《河南省文化市场综合执法办公系统管理制度》。该制度共15条，涵盖了办公系统推广应用的作用、使用范围、省市县三级权限、规定使用流程等内容，并对审批和执法等具体操作人员的条件、岗位职责做了严格要求和界定，对严禁事项予以明确等。据了解，文化市场综合执法办公系统以计算机、互联网、通信网络及终端等为支撑，能有效实施文化市场行政许可、日常综合执法检查、综合执法文书制作、信息发布、业务学习交流以及对各门类经营单位（场所）监督管理等工作。该制度的出台将对河南省加强系统管理、规范使用要求、维护有效运行、保障安全可靠等有着积极的意义。（来源：中国文化报4月16日）

福建将设文化产业投资基金

从日前闭幕的福建省文化改革发展工作会议上获悉，为促进文化产业发展，福建省财政厅将鼓励设立福建省首只文化产业投资基金，对参与基金发起的国有文化产业部门和单位，按首次出资额的15%予以一次性奖励。除了鼓励设立福建省首只文化产业投资基金，福建省财政厅还将支持福建省文化产权交易所建设，推动著作权等文化产权交易，以拓宽文化产业融资渠道。去年，福建省公共财政文化体育与传媒支出为36.7亿元。今年，福建省还将提高文化支出占财政支出的比重，增加省文化产业发展专项资金投入，安排1亿元支持开展“310行动计划”，培养“福建省文化企业10强”“10大省级文化产业示范园区”和“10家境内外上市文化企业”。（来源：中国文化报4月13日讯）

山东省副省长张建国调研济宁文化工作

4月12日至13日，山东省副省长张建国带领省有关部门负责同志到济宁调研文化工作。他要求各级认真贯彻落实全国和省“两会”精神，紧紧围绕主题主线，加快推进文化改革发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。他强调，要认真贯彻十七届六中全会和省委九届十三次全会精神，充分发挥资源优势，加快文化体制改革步伐，大力发展文化产业，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力开创文化改革发展新局面。要进一步加强文物保护基础工作，大力推进曲阜片区、大运河山东段、南旺分水枢纽等重点项目建设，不断提升文化遗产事业综合发展水平。要以筹备第十届中国艺术节为抓手，统筹推进各项文化工作，搞好文化基础设施建设，丰富文化产品创作生产，积极实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，不断满足人们日益增长的精神文化生活需要。（来源：中国文化报4月16日讯）

※ 典型经验※

山西演艺集团：立志如山 行道如水

2011年，山西演艺集团所属5个院团共演出963场，比2010年增长45%，演出收入首次突破2000万元，取得经济效益和社会效益双丰收。该集团通过改革，解放了文化生产力，推动了演艺市场的繁荣和发展。第一，整合资源。集团重新整合配置资源，延伸产业链，建立与新的生产方式相适应的新体制、新机制；积极引进民间资本，实行资本运作。第二，打造精品。集团集中歌舞剧院和曲艺团精锐力量，创作了《平安礼赞——安全文化走基层》大型综合文艺晚会，其中二人台《幸福全覆盖》、配乐诗朗诵《国家财富》成为品牌节目。第三，跨界合作。集团精选优秀节目，组团参加多个国家、地区的文化交流；与中国对外文化集团签订合作框架协议，就共同实施走出去战略达成一致；与中国文化传媒集团签订合作意向，进一步推动演艺集团跨地区、跨行业合作。（来源：中国文化报4月16日讯）

陕西西安秦腔剧院：践行文化体制改革，创造秦腔新辉煌

西安秦腔剧院有限责任公司以资本为纽带，面向市场，使古老的秦腔艺术焕发出生机与活力。2005年，西安市政府整合四个秦腔剧团，合并成立西安秦腔剧院。2007年，剧院整建制移交曲江新区管理运营后，改革戏剧本身，调整人员机制。曲江新区对剧院加大投入，举办各种公益性的社会文化活动。2009年，曲江新区推进剧院劳动、人事、分配三项制度的改革，仅用18天，全面完成了改制工作。转企之后，原秦腔剧院全体人员全部实行企业用工制度，重新签订了劳动合同，除一些人员因年龄、身体等原因选择内部退养或自愿解除劳动合同之外，演职人员全部实行竞聘上岗。剧院制定了“效率优先，兼顾公平”的薪酬方案，按艺术成就和角色分配，实行剧目负责制，建立了编、排、演的新体制和新机制，以绩效考评奖优罚劣。（来源：北京周报网4月16日讯）

※ 一家之言※

范军：要大力扶持民办公益性文化主体

中国新闻出版研究院副院长、研究员范军表示，要完善公共文化服务体系，不仅需要国有公益性文化事业单位和国有经营性文化企业还需要民办公益性文化主体。只有形成公有制为主体、多种所有制共同参加的格局才能将公共文化服务体系建设得更加完善从而更好地满足人民基本文化需求。对民办艺术表演团体、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、收藏室等新兴民办公益性文化主体国家应给予大力鼓励和扶持，对民办公益性文化主体兴办的文化设施和文化项目应采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等办法鼓励其参与公共文化服务。同时采取积极引导、择优整合、加强管理、规范运作等措施保障民办公益性文化主体健康发展。（来源：光明日报4月12日讯）

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