大企业大项目夯实基础
海南省委宣传部常务副部长张松林说,海南省文化产业发展呈显著上升态势,尤其是建设国际旅游岛上升为国家战略,给海南省文化产业发展带来了前所未有的机遇。海南省委、省政府高度重视发展文化产业,把文化产业作为战略性、先导性和带动性强的产业来抓。2010年10月,海南省委、省政府出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》,明确了“一区三带九重点”的产业布局,提出到2015年,文化产业增加值占GDP比重达到4%,2020年达到8%。该决定描绘了文化产业发展蓝图,对文化产业发展产生了强劲推动力。
“投资大,项目多,专业化、集聚化、规模化程度高,成为近年来海南省文化产业发展的特点。”张松林说,文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、海棠湾梦幻娱乐不夜城等一批大型文化产业项目已相继动工,长影海南世纪城等项目开工在即。
选址在琼海市龙湾的国际旅游岛先行试验区的各项工作正稳步推进。这里既是一个创新的试验区,又是一个文化产业发展的示范区,将围绕国家给予海南的一系列特殊政策展开试验,试图通过一个园区的试验平台,将成功经验推广全省,以此引领海南东线、中线、西线3个文化产业带全面发展,最终把试验区建设成为效率高、机制活、聚集力强的文化经济特区。
创意创新是产业的灵魂
文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,创意创新是文化产业的灵魂。文化项目与旅游高度融合成为海南省文化产业发展的特色,创意创新是海南文化产业的又一特点。据介绍,三亚南山文化旅游区二期规划更加突出游客接待的基础设施建设,呀诺达文化旅游区的二期规划将“善行”文化等有机载入。此外,海南省主推的森林旅游同样离不开文化内涵的挖掘。
与高新技术紧密融合的大型项目多,这是海南省文化产业发展的另一特点。海南生态软件园、三亚创意新城、海南国际创意港等一批高新科技园已经开始运转。陵水智慧村等项目正在筹建。
今年上半年,海南生态软件园共实现产值11.4亿元,入园企业已升至181家,入驻规模超过1000人,园区有望实现年产值30亿元的目标,预计至“十二五”末,园区将发展成产值达百亿元级的高新技术产业园区。
海南国际创意港开园近4个月,已经成功引入56家国内外高端企业及机构,包括德国IF机构、韩国设计企业DESIGNMALL等国际一流文化企业,第一批合同额超过5000万元,带动了超过1.5亿元产值的文化项目发展。
文化产业优惠供地政策
为了推动文化产业进一步发展,海南省规定,对文化产业重点项目用地,应优先纳入各级土地利用总体规划和土地利用年度计划,优先保障项目用地计划指标。对经海南省政府批准立项的文化产业重点项目,可采取招标方式供地,出让底价可按不低于该项目土地取得费、土地前期开发成本和规定应收取的相关费用来确定。对文化产业重点项目用地,经市县政府同意,可按国家有关规定分期缴纳土地出让金,全部土地出让金可在两年内缴清。对国家级和省级文化产业重点项目,在3年内实际投资额达到10亿元以上或投产后3年内每亩土地年均销售收入达到300万元以上的,经海南省政府批准,可在同一区域以公开出让方式,根据土地利用总体规划及城市规划,安排适当面积的配套经营性项目用地。
财政专项资金扶持政策
海南虽是财政小省,但对文化产业的投入比例却胜过一些大省。海南2012年的文化产业发展专项资金将增加到4000万元,至2015年每年递增不低于1000万元。专项资金采取贴息、补助、奖励等方式,专项用于引导扶持符合海南省文化产业发展规划和相关政策的文化产业重点项目建设。
国务院关于转制文化企业享受免缴企业所得税的优惠政策到2013年12月31日止,海南将这一优惠政策再延长3年,延至2016年12月31日。以转制文化企业缴纳的企业所得税中地方留成数额作为主要测算依据,核定并安排奖金专项用于支持缴交企业发展文化产业项目。2006年至2010年,海南已为完成转制的海南出版社有限公司、海南凤凰新华发行有限公司等免征企业所得税近5000万元。在减免税收方面,对经省政府审批同意的文化主题公园规划项目中的应税土地,依法按当地(市县)土地使用税的最低税额标准征收城镇土地使用税。对转制文化企业、新办微利文化企业,纳税确有困难的,自注册成立之日起,对其自用房产免征3年房产税。
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