2007年，各级党政部门认真贯彻落实党的十七大报告和《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号）的精神，以构建公共文化服务体系建设为核心，推动文化事业大发展大繁荣。

2007年，为推动全国公共文化服务体系建设，中央政府加大了重大文化工程的投入力度。首先，文化部、国家发改委共同印发《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》。全国共有2.67万个乡镇综合文化站建设项目列入规划，国家通过转移支付39.48亿元，资助乡镇综合文化站建设，到2010年，基本实现乡乡有综合文化站的目标。并召开了全国乡镇综合文化站建设工作电视电话会议，国务委员陈至立对乡镇综合文化站建设工作做了具体部署。同时，中央还安排1亿元试点资金，对20个省区534个乡镇文化站项目予以补助。其次，继续实施文化信息资源共享工程，通过转移支付补助地方6.2亿元用于资源和服务点建设。第三，继续实施送书下乡工程，共安排资金2000万，向300个国家级扶贫开发工作重点县和3614个乡镇赠送图书136万册。第四，继续实施的流动舞台车工程，中央财政共落实资金5000万元，为16个省（区）配置流动舞台车。第五，中央财政安排4000万元，扶持地方非物质文化遗产保护工作。

2007年，全国文化事业单位总收入317.15亿元，比上年增加100.65亿元，增长46.5%，其中，全国文化事业财政拨款为198.96亿元，比上年增加40.93亿元，增长了25.9%；其他收入（事业、经营等收入）118.19亿元，比上年增加59.72亿元，增长了102.1%。

从文化投入的构成看，今年政府投入的总额和增长幅度略低于文化单位事业服务收入总额和增长幅度，国家财政对公共文化服务体系建设投入比重也略有下降，财政投入占总投入的比重由2006年的72.8%，减少到2007年的62.7%，减少了10.1个百分点。因此，国家应加大对公益文化事业的投入，推动文化事业健康发展，提供优质文化产品和服务，满足人民群众基本文化需要。

从财政对文化投入的级别构成看，中央财政对本级文化投入力度远远超过地方对文化投入力度，尽管“十五”以来地方财政对文化投入占全国的比重有所增加(2007年93.4%，比2000年增加了2.1个百分点)，但从对文化投入的经费年均增长速度看，中央财政投入年均增长19%，比地方财政对文化投入的年均增长14.4%，高出4.1个百分点。因而，地方财政加大对文化投入，促进各地文化事业迅速发展势在必行。

从财政对文化投入的城乡构成看。2007年对农村文化共投入56.13亿元，比上年增加11.53亿元，增长25.9%，年均增长12%。占全国财政对文化总投入比重为28.2%，比上年下降0.2个百分点。尽管对农村文化投入有所增加，但和同期财政对城市文化投入比较，无论是经费的基数，还是经费的增长速度都低于对城市文化投入力度，2007年财政对城市文化投入占总财政投入的比重仍然高达71.8%，比上年增加了0.3个百分点，超过对农村文化投入比重43.6个百分点。若扣除对县级文化单位的投入，2007年全国直接为7.28亿乡村农民提供文化服务的乡镇文化站，其经费只有14.99亿元，全国每个农民一年只能享受国家财政2.06元的文化投入，而经费的严重不足，也使农村文化建设困难重重，农村文化生活贫乏。因此，加大对农村文化投入，促进农村文化建设发展，提高广大农民素质，是国家义不容辞的任务。

从财政对文化投入的地区构成看，国家加大了对西部地区的投入，2007年对西部地区文化共投入42.7亿元，比上年增加8.4亿元，增长24.5%，年均增长15.6%。占全国文化财政投入比重为21.5%,比上年减少0.4个百分点。但与东、中部地区财政对文化投入比较，无论是经费的基数，还是经费的增长速度都低于对东、中部地区对文化的投入，2007年东、中部地区财政对文化投入占总财政投入的比重高达78.5%，比上年增加了0.4个百分点，远远超过对西部地区文化投入比重57个百分点。上述数据表明，2007年财政对西部地区文化加大了投入，但由于西部地区财政困难，历年对文化欠账多，文化事业费基数较低，虽然文化事业费与上年对比增幅较大，但与东、中部地区比较，投入差距仍然很大，不能彻底改变困扰西部地区文化事业发展的经费拮据现象，只能是在局部有所改善。因此，今后加大对西部地区文化的投入力度，缩小东西部地区差距，仍是各级政府义不容辞的任务。

 (计财司  李建军)