习近平总书记在党的十八届三中全会、四中全会以及在中央全面深化改革领导小组第七次会议上的讲话，为我们加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，确立了目标、明确了要求、指引了方向。

近年来，上海市在文化部的指导下，树立以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕“十二五”规划提出的目标任务，我们大力推进现代公共文化服务体系建设，在机制创新、资源整合、服务效能、人才培养等方面积极探索，努力作为，工作取得了一定的成效。

一、出台国内第一部聚焦社区公共文化服务的地方立法

2013年4月1日，《上海市社区公共文化服务规定》正式实施。法规明确了各级政府和职能部门在社区文化建设与管理的职责任务，规范了社区文化活动中心基本服务内容，鼓励社会主体以多种形式参与社区公共文化服务，还明确了违规者应当承担的法律责任。上海市还细化社区公共文化的服务标准，制定了服务内容、项目清单、评估考核办法、投诉处理规定等一系列配套文件。同时，加大对《规定》的宣传力度，在全社会形成公共文化建设的氛围和热潮。

二、推进社区文化活动中心专业化、社会化管理

截至2014年底，上海已建成社区文化活动中心215个，平均面积为4800平方米，基本实现了覆盖所有社区的既定目标。社区文化活动中心建有图书馆、小剧场、信息苑（公共电子阅览室）、健身房、乒乓室、亲子苑、社区学校、科普创新屋等文体设施，平均每天开放约9小时，成为融文、科、教、体、信息服务于一体的综合性服务平台，市民称它为“家门口的精神乐园”。

为提高公共文化设施的管理水平和服务效能，上海市正在重点推进社区文化活动中心专业化、社会化管理工作。专业化管理包括三个要素：一是按照专业标准进行管理；二是由专业团队实施管理；三是管理服务达到专业水平。社会化管理则是指街镇政府通过契约方式引入合格社会主体，委托其实施社区文化活动中心管理和服务，丰富社区文化活动中心的活动内容，提升公共文化服务效能。具体实施方式分为全委托管理、场地设施或文化活动项目的部分委托管理以及按照服务标准自行管理三种形式，强调因地制宜，选择权在基层，但管理要求与标准是统一的，即按专业标准管理，达到专业化水平。

三、构建公共文化资源配送体系

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，上海市对市、区县、街镇三级公共文化资源实行差异化配置：市级配送资源注重优化内容结构，扩大产品供应主体，强化示范性、引领性、指导性；区级配送资源注重集聚本区域各类文化资源，提倡多样化和普惠性；街镇配送资源注重为满足人民群众自我教育、自我娱乐、自我服务提供基本保障，支持社区居民利用基层公共文化设施自发组织开展健康有益的公共文化活动，并向居委、村提供延伸服务。

同时，通过建立全市公共文化资源数据化管理、集中配送和统一化发布平台，以及市区“1+17”公共文化资源联动机制，推进全市各级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、社区文化活动中心的馆外延伸服务，并建立市区联动、需求对接、购买服务、丰富主体、绩效评估等五大工作机制。

四、创新举办上海市民文化节

我们打破以往政府包办文化活动的惯例，从2013年起，上海以“百个社区大展示、万支团队大竞技、社会各界齐参与、千万市民共享受”为目标，探索以“政府主导、社会支持、各方参与、群众受益”的理念和机制举办首届上海市民文化节。以节为平台整合资源，牵手各方，积极发掘、培育和鼓励多元社会主体参与办节，探索群众文化活动社会化、专业化运作新模式。通过举办春、夏、秋、冬四季活动，首届上海市民文化节举办近2.2万场活动，80 %的活动落在社区文化活动中心，受益人次达2900万，500多个合格社会主体举手参与。今年的上海市民文化节进一步深挖内涵，弘扬中华优秀传统文化，举办了“中华传统文化知识大赛”、“中华传统经典诵读大赛”等九大赛事，将社会主义核心价值观落细落小落实。

五、积极培育文化类社会组织

2014年3月，上海市文广局在全市各大媒体发布《2014年度向社会力量购买服务有关事项的公告》，推出18大类、76项政府购买服务项目，资金总额近2000万元，让各类合格的文化社会组织以有偿服务的方式承接政府文化部门转移的事项工作，充分发挥社会组织在体制和机制上的灵活性，在推进全市公共文化建设中发挥显著作用。

六、积极推进“文化上海云”建设

按照“统一规范，分头推进，独立运营，系统整合”的原则，上海将“文化上海云”平台纳入全市“智慧城市”总体部署推进建设。加强全市各级各部门、公益性文化单位、社会文化组织、文化企业等公共文化信息资源整合，在深化和扩大“文化上海云”在嘉定、闸北、闵行等试点区域的基础上，整合建立上海公共文化信息发布平台，让市民足不出户，通过电脑、手机、移动终端和电视接入，就能快捷享受市、区、街镇各级公共文化资源。

我们要以党的十八届三中和四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记对构建现代公共文化服务体系的重要讲话精神，积极落实文化部的工作部署，以坚持弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持改革创新，以满足需求、促进均衡、破解难题、提高效能为重点，全面推进上海的公共文化服务体系建设工作再上新台阶。