今年以来，按照中央、省委、省政府的决策部署，以弘扬中华优秀传统文化为重点，以构建现代公共文化服务体系为抓手，深入实施重点文化工程，拓宽服务领域，提高服务能力，创新服务手段，提升服务水平，全力推进公共文化服务标准化、均等化，全省公共文化事业实现繁荣发展。

一、创新服务模式，大力传承弘扬中华优秀传统文化

认真贯彻落实中央关于传承弘扬中华优秀传统文化的决策部署，特别是以习近平总书记重要讲话精神为统领，用好公共文化服务阵地，拓宽公共文化服务功能。

一是统筹推进尼山书院、社区儒学和乡村儒学建设取得积极成效。在尼山书院建设方面。立足城市图书馆，创新推进“图书馆+书院”的公共文化服务模式，将现代公共图书馆和传统书院有机结合，在全省公共图书馆建设“尼山书院”。设施布局实行“六个一”，即有一个统一标牌、一尊孔子像、一个国学讲堂、一个道德展室或展板、一个国学经典阅览室或阅览区和一个文化体验室或活动区。活动内容包括“五个板块”，即经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践和情趣培养。今年5月聘请许嘉璐先生担任“尼山书院山长”,9月成立山东省尼山书院理事会，制定“尼山书院”建设标准，建立专家库和推荐书目名单，开通官方网站，与山东大学儒学高等研究院签订协议共同推进尼山书院建设。完善培训机制，在山东大学连续举办五期全省尼山书院管理骨干培训班，对全省公共图书馆及所属尼山书院负责人、管理人员进行了轮训。先后组织开展了纪念习近平总书记孔子研究院重要讲话一周年山东省尼山书院会讲、山东省“尼山书院国学公开课”等系列活动，进一步提升规范化水平，扩大影响力和吸引力。目前，已招募专家团队20余人、志愿者380余人，省级投入扶持资金400万元。全省公共图书馆已建成尼山书院67个，开展活动近1300场次，服务群众超过17万人次。省图书馆尼山书院被国家图书馆授予“中华优秀传统文化实践基地试点单位”。在社区儒学方面。推动省尼山书院服务功能向基层延伸，在济南领秀城社区挂牌成立了首家“社区儒学讲堂”并开讲。目前，全省建成社区儒学讲堂694个，开展活动2000余场次，服务群众近15万人次。同时，一大批民营企业家、社会组织踊跃加入进来，开办国学讲堂，深受市民欢迎。在乡村儒学方面。充分发挥知识分子作用，鼓励儒学研究专家、大学教授走出书斋、走向农村，在当地党委、政府的大力支持下，深入乡村开设讲堂，以儒家道德教化群众，提升乡村文明水平。“乡村儒学”建设已纳入山东农村基层公共文化服务体系，今年以来投入扶持资金1300万元。在教材制定上，组织专家教授立足“谁来听”、“谁来讲”、“讲什么”、“怎么讲”进行精心设计，并编制全省统一教材。在师资队伍上，与基层公共文化辅导工程相结合，培训了首批500名乡村儒学骨干。截至目前，全省建成乡村儒学讲堂2735个，开展活动1.1万余场次，服务群众55.5万人次。

二是古籍保护和传播利用工作成绩斐然。为继承弘扬中华优秀传统文化，让藏在图书馆的文献典籍活起来，在全省开展了第三批“山东省珍贵古籍名录”和“山东省重点古籍保护单位”评选工作。经过申报、初评、终评和向社会公示，从全省申报的2680部古籍中评选出1588部作为第三批“山东省珍贵古籍名录”，从全省申报的3个单位中评选出2个作为第三批“山东省重点古籍保护单位”。积极申报第五批《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍保护重点单位”，推荐510部古籍、1家单位和10670块雕版。省图书馆日常修复古籍5000余叶，装订66册，普查古籍2131部，被评为全国12家“国家古籍保护中心人才培训基地”之一和“国家级古籍修复技艺传习中心山东传习所”。同时，“《国家珍贵古籍名录》中古籍题跋整理项目”圆满完成，“齐鲁儒家珍稀文献丛刊”项目顺利推进，我省独具特色的集普查、修复、展示、研究、利用“五位一体”的古籍保护工作机制，在全国引起较大反响。全面提升全省古籍保护工作能力和水平，举办了全省古籍保护培训班，并先后承办第五期全国古籍修复技术培训提高班、山左先贤与齐鲁典籍研讨会暨中国历史文献研究会第35届年会。充分发挥古籍在传承传播优秀传统文化中的作用，先后举办“册府千华——山东省藏国家珍贵古籍特展”、“山东省图书馆藏金石拓片精品展”、“永奠和平——济南青岛德州地区受降展”等十余项专题展览，成功举办第三届“品真鉴奇”鉴宝活动、“传拓技艺体验活动”，受到广大藏友的热烈欢迎。

三是民间文化艺术之乡建设成果丰硕。以传承和弘扬优秀民间文化艺术，加强基层特色文化建设，丰富广大人民群众精神文化生活为目标，积极组织开展2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”评审申报工作。在评选出85个省级民间文化艺术之乡的基础上，经过各市层层选拔和专家委员会严格评审，确定申报商河县等30个县（市、区）、乡镇（街道）申报2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”。经文化部评审，我省共有25个入选文化部2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”公示名单，入选数量居全国前列。

二、建机制抓试点，全面推动现代公共文化服务体系建设

构建现代公共文化服务体系,是全面深化改革的重要任务，是促进基本公共文化服务均等化、满足人民群众基本文化需求、维护人民群众基本文化权益的重大决策部署。8月底，省政府在曲阜召开全省现代公共文化服务体系建设工作会议，就当前和今后一个时期重点工作进行了全面部署，并提出到2020年,基本建成覆盖城乡、发展均衡、供给丰富、服务高效、多元参与、充满活力的现代公共文化服务体系。

一是建立协调机制。参照国家的做法,省里成立了由省文化厅牵头的公共文化服务体系建设协调机制,明确了23个成员单位的职责分工,制定了工作章程。完善运行机制。各成员单位实行目标管理责任制,健全完善各项规章制度,建立规范高效的运行机制。充分发挥协调机制的作用,突出统筹协调和指导,加强情况调度和检查,确定协调机制全体会议原则上每半年召开一次,可根据需要不定期召开,及时研究解决存在的困难和问题。各市参照省里的做法,加快推动建立市级协调机制,完善议事决策程序,切实把现代公共文化服务体系建设摆上更加突出的位置。认真履行职责。各成员单位各尽其职,互相支持,密切配合,形成齐抓共管、协调推进的良好工作格局。省文化厅作为牵头部门,在做好日常联络、协调和服务工作的同时,主动出思路、定目标、提措施,及时掌握信息、通报情况。同时，进一步完善了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》,争取以省委、省政府名义尽早下发,为推进现代公共文化服务体系建设提供遵循。

二是着力抓好标准化等试点工作。基于山东实际，参照国家东部地区标准，拟订了全省基本公共文化服务保障标准，并在全国率先制定了村文化大院建设和服务标准、公共电子阅览室建设和服务标准、“尼山书院”建设和服务标准。按照文化部要求，对省级试点工作进行了全面部署，并扩大试点范围，提高基层积极性。根据安排，在济南等6市开展公共文化服务标准化试点,在枣庄等5市开展基层综合性文化服务中心建设试点,在省图书馆等10个单位开展公共文化机构法人治理结构试点。各试点地区和单位按照省里的统一部署要求,全面启动试点工作。一方面,参照省里的标准,结合各自实际,充分体现地方文化特色,拟定本地区服务标准，并建立健全基本服务标准动态调整机制。另一方面,在充分研究论证的基础上,科学制定各自的试点实施方案，确保具有指导性和可操作性。同时，未纳入试点的地区和单位,也按照文化部和省里的统一部署,不等不靠,积极推进公共文化服务体系建设、管理和服务标准化,为做好全省整体试点工作探索经验。目前，我省基层综合性文化服务中心覆盖率已达到40%左右。日照市作为全省5个基层综合性文化服务中心建设试点市之一，召开全市现代公共文化服务体系建设工作会议进行安排部署。在充分调查、研究、论证的基础上，制定试点工作方案，建立市级协调机制、经费保障机制和评价反馈机制，并确定了首批15个社区先行开展试点。明年1月将召开现场会，向全市所有社区推广。理事会建设取得初步成效。省图书馆、省文化馆通过学习调研先进地区文化单位理事会制度建设情况，就我省理事会制度进行研究，并制定《理事会章程》，为理事会的建立打下坚实基础。

三是着力抓好均等化配置。按照全覆盖、保基本的思路,补齐短板,兜住底线,让公共文化服务惠及每一位群众。年初制定并由省政府与各市政府签订了《山东省现代公共文化服务体系建设目标责任书》，明确了市、县、乡、村四级公共文化设施建设任务。目前，全省各级图书馆157个，其中国家一级馆76个、二级馆42个、三级及无等级馆39个；文化馆158个，其中国家一级馆70个、二级馆37个、三级及无等级馆51个；乡镇（街道）综合文化站达到国家三级以上标准835个，符合要求的文化大院或综合性文化中心69900个。促进城乡均等。坚持向农村倾斜,完善农村文化设施建设,加强农村社区综合文化中心配套建设。目前，全省建成文体小广场的5.2万个，占行政村总数的73%。各地通过建设完善文体小广场，培养骨干，丰富创作，组织开展各具特色的文化活动，带动了农村文化全面繁荣。积极推进公共文化单位总分馆制建设,各级公共文化场馆在城乡基层特别是农村和偏远地区普遍设立分馆，建立流动服务制度，有效弥补了阵地服务的不足。促进区域均等。加大对贫困地区公共文化建设扶持力度,确保贫困地区达到或接近全省平均水平。积极扶持3035个重点贫困村文化活动室（文化大院）建设，并纳入省政府与各市签订的《责任书》，纳入对各市科学发展综合考核和县域科学发展考核，列入“文化惠民、服务群众”16件实事。2014年投入资金5600万元，新建、改建文化活动室（文化大院）14.36万平方米，3035个村基本建成文化活动室。促进特殊群体均等。强化对老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体服务力度，创新服务方式，如建设盲人数字图书馆等，为特殊群体量身打造文化服务产品。充分考虑农民工的文化权益,将其纳入城市公共文化服务体系,确保他们享有同等的文化服务。

四是深入开展“结对子、种文化”活动。重点向农村基层和弱势群体倾斜，让文化的种子在基层生根发芽。将送书下乡、送戏下乡、送书画下乡变为培训基层队伍、辅导基层活动、帮助建设基层公共文化设施，在结对子单位搭起永久的舞台，留下不走的队伍。注重与重大活动、重点工程结合推进，发挥示范作用。省文化馆依托基层文化辅导示范点网状辅导体系建设项目，在全省17市基层文化站、文化大院中确定100个基层文化辅导示范点并与之“结对子”，开设公益性艺术培训，组织广场和社区文化活动。省图书馆依托文化信息资源共享工程，与省武警边防总队结对子，在省武警总队建设分馆和电子阅览室，实施“万里海疆万里书香数字文化工程”。省美术馆在全国首创馆校共建“服务学习基地”项目，为山东商业职业技术学院优秀人才提供“第二课堂”，为美术馆公益事业提供志愿服务与支持。同时，积极引导各地文化部门和基层文艺骨干、庄户剧团结对子，广泛开展公益文化走基层活动，基层文化队伍建设得到强化，农村演出队伍受到扶持，基层文化演出呈现质、数双丰收的良好态势。2014年全省免费送戏演出超过2万场，民营剧团成为山东基层文艺演出活动的一支重要力量。

三、强基础惠民生，公共文化重点工程快速推进

以深入实施公共文化重点工程为抓手，夯实文化发展基础，创新文化服务手段，丰富社会化供给，扩大文化惠民成果。

一是创建带动工程取得新成效。深入挖掘总结各地在文化建设中创造的宝贵经验，充分发挥先进地区、示范项目在推进全省现代公共文化服务体系建设中的带动作用。先后组织开展了全国文化先进单位（县）创建、第九批山东省社会文化先进县评选命名、首批省级示范区验收、第二批国家级示范区（项目）中期评估等工作。经过文化部评审，山东5个单位被授予全国文化先进单位（县）称号，入选数量居全国前列；烟台市、济宁“激情文化广场大家唱”、淄博张店区“文化站长协管员”等第二批国家级示范区（项目）顺利通过中期评估。12个县（市、区）入选第九批山东省社会文化先进县，济南市等22个首批省级示范区、25个示范项目通过验收，为深入实施标准化等试点工作，推进标准化、均等化建设积累了经验。

二是文化惠民工程深入实施。按照《2014年山东省“文化惠民、服务群众”16件实事工作方案》要求，逐项制订实施方案，建立工作调度督导机制，推动落实。扩大全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放范围。强化对老年人、少年儿童、农民工和残疾人的服务，实现文化产品、文化服务提供与群众需求有效对接。积极争取财政补助资金，省财政对各市和财政直管县投入免费开放资金4500万元。2014年全省新增服务窗口692个、服务品牌项目836个，服务群众近3100万人次，同比增长12%。对1万个农村文化大院（综合文化中心）进行优化升级。根据各市村居数量和文化大院建设现状，细化工作任务，明确各市数量和进度要求。9500个任务指标分配到各市，省派“第一书记”帮包村和部分“乡村文明行动”先进村等500个任务指标由省文化厅直接投入资金建设。积极拓宽资金渠道。在以基层投入为主的前提下，省文化厅积极争取2500万元彩票公益金用于该项工作。各市积极探索“以奖代补”、分类推进、吸引投资等方式，支持农村文化大院优化升级工作。为3万个村（居）广场舞蹈队配备便携式移动音响和道德舞曲。按照省、市、县分级负责的方式，省文化厅投入500万元，用于各地涌现出的6000个优秀小广场便携式移动音响采购；各市按照数额分配要求已基本完成配备任务。

三是志愿者服务工程亮点纷呈。以基层公共文化服务能力建设年为引领，壮大队伍，完善机制，提升服务，加快推进全省文化志愿服务工作。加强全省文化志愿服务队伍建设。筹建山东省文化志愿者协会，加强对全省各级文化志愿服务工作的统筹协调，促进了文化志愿服务规范化运行。以各级公共文化设施、专业及民间文艺团体为主体，文化志愿服务队伍为骨干，在全省部署开展了“文化志愿服务主题活动”。各地在实践中充实力量，完善机制，培育出一批知名文化志愿服务品牌。积极发挥先进人物示范引领作用，在全省开展了“文化志愿服务十大年度人物”和“优秀人物”评选，显著提高了社会力量参与度和文化志愿者服务积极性。目前，全省县以上文化志愿者组织机构334个，注册文化志愿者23万余人，年开展培训、活动4.7万期次，服务群众1700余万人次，基本形成了组织管理完善、运行规范有序、服务内容丰富的文化志愿服务体系。发挥志愿者作用，开展好“春雨工程”示范活动。与甘肃、宁夏、贵州密切协调，积极沟通，开展了内容丰富、形式多样、受众广泛的文化志愿活动，促进了内地与边疆的文化交流。齐风鲁韵大舞台熠熠生辉。组织10台具有浓郁山东特色和风韵的优秀节目，在宁夏有关市县演出5场，受到一致好评。书画名家大展台精彩纷呈。组织山东13位书画名家共110件作品在甘肃展出，举办山东书画名家艺术讲座、鲁甘书画家笔会，受到当地观众热烈欢迎。示范区志愿活动凸显亮点。在示范区创建城市青岛、烟台分别举办的“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行2014贵州省文化管理干部培训班暨贵州安顺蜡染艺术作品展青岛行活动、“春雨工程”文化志愿服务项目——甘肃省公共文化服务培训班，通过实地考察、举办讲堂、展览，将青岛、烟台先进经验传递给西部地区，也让内地群众充分领略了边疆民族的风土人情。

四是综合文化站规范化建设工程有序推进。着眼于“建管用”并重，提升综合文化站规范化水平，增强服务群众能力，充分发挥基层文化阵地作用。依托我省作为全国东部地区乡镇综合文化站评估唯一试点省份的基础和优势，按照文化部评估标准，在全省进行了广泛发动，完成了首批评估工作。目前，全省达到国家三级以上标准的乡镇（街道）综合文化站835个，其中一级201个、二级285个、三级349个，全省乡镇综合文化站进入规范化建设阶段。

五是数字资源建设工程迈出新步伐。通过文化共享工程，初步构建起覆盖城乡的公共数字文化服务网络，实现优秀文化信息资源全民共享。目前，全省建有文化共享工程分支中心157个，文化共享工程基层服务点8万个，年服务人次超过6000万，组织培训10万余人次，并开展了文化共享工程暑期广场放映、公共数字文化名师讲堂等丰富多彩的活动。数字图书馆推广工程加快推进。各级图书馆数字资源量实现较大增长，省图书馆达到110TB，同比增长11%，各市平均可用数字资源量近30TB。强化为弱势群体服务功能。在全国率先建成了面向视障人群的公益性数字文化服务应用平台——山东省盲人数字图书馆，首创“一站、一网、一库”（数字图书馆网站、数字文化服务网络、数字资源库）的建设服务模式。目前数字图书馆网站已经开发完成，整合各类有声资源2万余部，实现上网全语音指令、语音导航及资源内容语音朗读，将面向视障人群的数字文化服务延伸到群众身边。公共电子阅览室建设稳步推进。全省建成公共电子阅览室9391个，服务终端10余万台，3G网络终端4100个，年服务5000万人次，可监测服务人次居全国第一。推动“边疆万里数字文化长廊”暨“万里海疆?万里书香”工程建设。根据不同服务环境，设计了“沿海社区”、“渔港”、“海岛”、“警营军营”、“流动”等5种站点服务模式，召开了全省“边疆万里数字文化长廊”暨“万里海疆?万里书香”数字文化工程建设推进会。目前，已建成“海疆公共电子阅览室” 15个，开展了乡镇示范点建设，启动建设15个数字文化驿站，方便基层群众通过数字终端随时随地获取数字文化资源。同时，启动了国家公共文化数字支撑平台项目建设，开通了尼山书院网站和尼山书院手机客户端应用。

六是公共文化辅导培训工程广泛开展。充分发挥优势资源，为基层文化建设积聚人才力量。2014年，省文化厅在山东大学全国基层文化干部培训基地举办广场舞蹈培训等全省基层文化干部培训班5期，尼山书院管理骨干培训班5期，对近千名基层文化干部和各级尼山书院负责人及管理骨干进行了培训，有力提升了基层文化工作者的理论水平和业务素质。

四、抓创作促活动，公共文化产品供给总量明显增加

围绕向广大群众提供适合需求、高质量的精神文化食粮，大力推进群文精品创作，广泛开展接地气、惠民生的群众文化活动，公共文化产品总量实现大幅增长，质量水平明显提升。

一是把握重要节点，广泛开展文化惠民活动。围绕实现文化惠民、文化利民、文化便民的目标，2014年春节前后，在全省组织开展了“文化大拜年，欢乐进万家”冬春文化惠民活动。全省县级以上规模较大的文化活动达3250多场（个），参与群众2100万人次。相当一部分节目的创作者和大部分演员是来自农村和城市社区的群众，他们既是演员、作者，也是观众，活动期间全省平均每天参与群众超过30万人次。各地充分挖掘当地文化特色，依托当地优秀传统民间艺术形式开展活动，既喜闻乐见，也为保护传承优秀民间艺术打造了有效平台。同时，根据实际探索有针对性的服务方式。邹城市整合庄户剧团资源组建小型演出公司进行演出，通过政府购买服务的方式确定演出团队和项目，对其进行补贴，既搞活了庄户剧团，又提高了基层群众满意度。临沂市、青岛市城阳区采取“文化超市”服务模式，将公共文化资源和项目在网上公示，供城乡居民选择，实现文化产品供给服务与群众需求的有效对接。

二是群文创作演出进一步繁荣。年初，制定下发通知，结合备战十一艺节“群星奖”，对推进全省群众文艺精品创作进行动员部署。2014年，全省各级新创670余件内容健康、题材多样、艺术性观赏性和时代性俱佳的群众文艺精品，经过专家审核评议，共择优选出76件优秀作品入围重点打造名单。同时，注重通过广泛开展群众性演出进行提升打造，深入开展新创作品“六进”（进农村、进社区、进广场、进学校、进企业、进军营）活动，全年开展群众文化活动5万多场次，惠及群众超过2000万人次。

三是通过承办中国老年合唱节、举办首届全省中老年广场舞大赛等活动，进一步丰富群众文化生活。“永远的辉煌”——中国老年合唱节作为文化部加强老年文化建设的一项重要群众文化品牌活动，已成功举办15届，受到全国老年群众的热烈欢迎，成为全国老年朋友展示才华、抒发情感的重要平台。第十六届中国老年合唱节在淄博市成功举办，来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的61支老年合唱团队参加，参演人员近3000人。合唱节期间，老年朋友通过歌声讴歌伟大祖国复兴梦想，抒发对美好生活的由衷赞美，展示了老年人积极乐观、昂扬向上、奋发进取、老有所为的精神风貌。山东4支参赛队伍取得优异成绩，荣获赛事最高荣誉奖“齐风杯”2个，实现办节、获奖双丰收。“幸福舞起来”——山东省首届中老年广场舞大赛，以“把健康留给自己，把幸福传给大家”为主题，共有800余支广场舞队伍、3万多名广场舞爱好者参加比赛活动。期间，省文化馆派出文化志愿者近千人，为有需求的广场舞队伍义务提供业务辅导，受到广大中老年广场舞爱好者的热烈欢迎。

2015年总体工作安排

2015年“十二五”规划收官之年，谋划好“十三五”规划的起步之年。在中央高度重视优秀传统文化弘扬与传承，提出构建现代公共文化服务体系的大背景下，明年公共文化工作主要思路和重点是，紧紧围绕改革目标，加快构建现代公共文化服务体系，特别是抓好标准化等试点；创新公共文化服务模式，深入推进尼山书院及乡村儒学讲堂建设；加强群众文艺创作，备战十一艺节群星奖；加强公共文化队伍建设，不断提升公共文化服务能力和水平。

    一、以尼山书院建设为抓手，大力弘扬优秀传统文化

尼山书院建设工程是我省创新公共文化服务的重要举措，在全国引起广泛影响。

一是确保建设进度。根据规划，2015年要在全省公共图书馆基本建成尼山书院，在部分公共图书馆分馆、企业图书馆、民办图书馆建成尼山书院。同时，计划在青海、西藏、新疆等边疆对口支援地区建设尼山书院，打造对口支援服务平台。初步建立覆盖全省、运转规范、服务有效的“尼山书院”服务网络体系，形成山东孔子故乡独有的特色与优势，打造全国甚至国际知名的文化品牌。

二是强化保障措施。把推进尼山书院建设作为公共文化服务体系建设的重点任务，强力推进。强化资金保障，统筹整合公共文化服务方面有关奖补资金，对推动工作成绩显著的单位进行奖补。强化队伍保障，组建工作班子，落实工作责任。继续举办全省尼山书院管理骨干及师资骨干培训班，通过聘请专家讲授、外出培训学习等方式，提高专业水平。强化机制保障，建立健全宣传文化、教育、团委、文联、老龄等部门协作的工作机制，整合资源，形成合力。

三是创新服务方式和内容。在完善省里关于尼山书院建设“六个一”和“五大板块”的基础上，积极支持各地突出地方文化特色，创新服务方式。及时总结各地尼山书院建设过程中形成的好做法好经验，通过召开尼山书院建设现场会等方式，交流提高，充分发挥尼山书院在弘扬和传承中华优秀传统文化中的积极作用。同时，结合尼山书院建设，进一步推动古籍保护工作。实施好“海外儒学文献回归计划”及“齐鲁珍贵地方文献回归计划”，整理出版《山东儒学文献珍本丛刊》和《山东省图书馆海源阁珍本丛刊》。

二、推进现代公共文化服务体系建设

一是强化政策规划引领。在总结评估“十二五”规划经验和不足的基础上，抓紧开展现代公共文化服务体系建设“十三五”规划的编制工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，明确发展重点，设定发展目标，将公共文化服务设施、投入、人员标准、政府责任等纳入其中，为服务体系建设提供刚性依据和切实保障。根据文化部工作进程，进一步修订完善《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》草案及《山东省公共文化服务保障标准》，推动以省委省政府名义及早出台。构建完善的现代基本公共文化服务法规政策体系，明确各级政府的公共文化服务责任和各类公共文化服务提供主体的权利、责任，规范现代公共文化服务体系发展方向、运行秩序和决策方式，为公共文化服务体系建设提供法治保障。

二是以开展标准化等试点为契机，提升公共文化服务体系标准化、均等化水平。根据试点工作实施方案，2015年完成各项试点任务，初步建立科学、规范、适用、易行的标准体系，基本完成各类公共服务于一体的基层综合性文化设施建设任务，构建规范合理的现代管理体制和运行机制。在标准化方面，重点在文化部全国标准的基础上，进一步完善我省公共文化服务的建设、服务、评价等系列标准，开展好国家级、省级公共文化服务标准化等三项试点工作。将试点工作与公共文化服务体系建设示范区、示范项目以及文化馆评估定级结合起来，督促各试点市、单位结合各自实际积极探索，突出地方文化特色，完善试点地区服务标准和试点实施方案。在试点工作推进中，坚持问题导向，把发现问题、研究问题、解决问题作为基本要求，确保试点工作取得实实在在的成效。同时指导其他未纳入试点的地区和单位，不等不靠，积极推进公共文化服务体系建设、管理和服务的标准化，通过实践，提出针对性意见和建议。在均等化方面，严格按照省市签订《山东省现代公共文化服务体系建设目标责任书》的内容进行督促检查，确保公共文化服务的均等化和全覆盖。重点在促进城乡均等、区域均等和特殊群体均等上下功夫。坚持向农村倾斜，完善农村文化设施建设，加强农村社区综合文化中心配套建设。增加重大文化惠民项目服务“三农”内容，发展流动文化服务，促进公共文化资源向农村延伸。积极推进文化馆、图书馆等总分馆制建设，建立联动机制，实现城乡公共文化一体化运行和发展。加大对贫困地区公共文化建设扶持力度，办好为民实事，努力使贫困地区达到或接近全省平均水平。进一步推进我省边疆数字文化长廊建设。坚持普惠与特惠相结合，将老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体作为重点对象，量身打造文化服务产品。充分考虑农民工的文化权益，纳入城市公共文化服务体系，确保他们与市民享有同等的公共文化服务。

三是充分发挥协调机制作用，形成工作合力。在前期建立公共文化服务体系建设协调机制、明确职责分工的基础上，实行目标管理责任制，健全完善各项规章制度，建立规范高效的运行机制。充分发挥好协调机制的作用，搞好统筹协调和指导，加强情况调度和检查。适时召开协调机制全体会议或联络员会议，研究解决存在的困难和问题。督促各市参照省里的做法，尽快建立市级层面协调机制，完善议事决策程序，切实把现代公共文化服务体系建设摆上更加突出的位置。加强沟通配合，督促各成员单位认真履行职责，形成齐抓共管、协调推进的良好工作格局。主动出思路、定目标、提措施，及时掌握信息、通报情况。

四是着力抓好社会化供给，创新服务方式。充分发挥社会力量的作用，形成供给主体的多元化、社会化格局。在健全激励政策、完善机制上下功夫，鼓励引导社会力量积极参与。进一步放宽准入政策，公共文化基金、资金和项目面向社会开放。进一步完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，拓展购买范围，丰富购买内容，加大购买力度。培育发展文化非营利性组织，加强对民间文化艺术团体、文化行业协会、文化基金会等文化非营利组织的引导、扶持和管理。完善政策措施支持。着力推进文化志愿服务制度建设，完善文化志愿者选拔招募、服务管理和激励保障机制，不断壮大文化志愿者队伍。加强队伍培训，创新服务内容、服务方式，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。组织实施公共文化服务云建设项目。整合文化共享工程、数字图书馆、公共电子阅览室、边疆万里数字文化长廊、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等内容，将五级公共文化服务纳入云平台统一管理，建设山东省数字图书馆、文化馆群，为群众提供一站式服务。

    三、以备战十一艺节“群星奖”为契机，繁荣群众文艺创作

充分发挥 “群星奖”在群众文艺创作和现代公共文化服务建设方面的导向性、带动性作用，强化政策，创新机制，打造精品，推动全省公共文化活动繁荣、品牌打造和文化惠民工作的开展，增加公共文化服务产品总量。以备战“群星奖”为契机，繁荣全省群众性音乐（含合唱）、舞蹈（含广场舞）、戏剧、曲艺创作，培养全省专业和业务群众文艺创作队伍，培育全省群众文化活动品牌，增加全省公共文化服务产品供给，实现公共文化服务与广大群众需求的有效衔接。

2015年是备战“群星奖”作品打造提升和精品加工的关键一年，要继续做好各地新创作作品征集工作，组织专家择优选出100件左右的优秀作品，举行全省汇演选拔活动，确定上报文化部参加全国“群星奖”评选的作品。邀请国内知名专家对确定上报作品逐一审看指导，提出表演、音乐、灯光、服装、舞美等方面的修改意见。同时，组织开展“六进”活动，为广大群众进行免费演出。在新创群众文艺作品惠民演出、提升修改的基础上，对作品进行集中录制、制作后上报文化部。结合基层巡演，对通过初选的作品进一步深度提升打造。

    四、以公共文化辅导工程为引领，打造高素质公共文化服务队伍

加大基层公共文化服务队伍业务培训力度，组织实施好公共文化辅导工程，举办标准化等试点工作培训班、群众文艺4个门类（音乐、舞蹈、戏剧、曲艺）培训班、文化馆业务和数字文化服务培训班，不断提升服务能力和水平。重点突出加强农村基层等文化工作队伍建设，加快培养造就一支结构合理、专兼结合的公共文化人才队伍。抓好公共文化服务人才的引进、培养和使用，着力引进高层次专业人才和行业急需人才，加强基层乡土文化人才建设。严格督促落实每个乡镇综合文化站编制1—3人的要求，及时足额发放对村、社区等基层自治组织文化管理员的财政补助，配齐基层公共文化服务机构专职人员。对实行免费开放后工作量大量增加、现有人员编制难以满足需要的公益性文化单位，督促各地结合实际，以科学合理的多种方式增强工作力量。

五、以纪念抗战胜利70周年为主线，组织举办多种形式群众文化活动

2015年，是纪念抗日战争暨世界反法西斯斗争胜利70周年。围绕这一重大节点，积极组织发动，开展多种形式纪念活动。办好第十届山东文化艺术节群众文化展演活动，突出革命题材群众文艺作品创作演出，展示齐鲁儿女在抗战斗争中的英雄事迹和突出贡献。组织举办抗日战争文献文物座谈会，邀请抗战老兵代表，讲述抗战历史，抒发革命情怀。举办永奠和平——济南青岛德州地区受降展、山东省图书馆藏抗战文献珍品展、纪念抗战胜利70周年书画展等。组织举办全省群文系统美术书法摄影展和全省群文系统抗战歌曲大合唱等等，为纪念抗战胜利70周年营造良好的文化氛围。