按照文化部部署，第四督查组于3月20日至22日在上海市徐汇区开展公共文化服务体系示范区（项目）创建和“三馆一站”免费开放督查工作。督查组组长由国家公共文化服务体系专家委员会主任王有强同志担任，督查组成员包括财务司、社文司有关处室负责同志，地方文化厅局相关处室负责同志，广东省东莞市、辽宁省大连市文化局有关负责同志，零点公司调查人员，工人日报社记者等。

上海市文化广播影视管理局、徐汇区委、区政府高度重视督查工作，市文化广播影视管理局副局长王小明、徐汇区副区长王珏、区委宣传部长吕晓惠、区委宣传部副部长、文化局局长陈澄泉等参加座谈会并听取反馈意见，市、区领导多次陪同督查并与督查组交流情况。督查组听取了上海市文化广播影视管理局关于全市公共文化服务体系建设整体情况和“三馆一站”免费开放进展情况的汇报，徐汇区关于创建国家公共文化服务体系示范区工作情况的汇报，宝山区“家门口的国际民间艺术交流平台建设”示范项目推进情况的汇报，浦东新区“高雅艺术走进百姓的运作模式”示范项目推进情况的汇报，审阅了示范区（项目）创建和免费开放的有关资料，实地考察了徐汇区龙华社区文化活动中心、徐家汇社区文化活动中心、钱学森图书馆、土山湾博物馆、青之杰花园活动室等公共文化设施。

从督查情况看，徐汇区的国家公共文化服务体系示范区创建工作以下方面较为突出：一是党委、政府高度重视示范区创建工作，精心设计，狠抓落实，创建工作成效显著；二是优化公共文化设施网络建设；三是公共文化产品服务供给特色鲜明；四是创新公共文化机构运行管理机制；五是制度设计同步推进。在“三馆一站”免费开放方面，上海市立足本地实际，制定实施方案，明确步骤要求，提出在全国率先实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）第一阶段免费开放的目标。强化工作保障，细化工作步骤。2011年市区两级财政共下达11.4亿元用于免费开放的经费保障，资金到位率达到122%。建立工作推进机制，健全免费服务项目，完善监督管理，委托第三方评估机构进行暗访评估，确保免费开放政策惠民利民，取得实效。2011年全市8家公益性美术馆、艺术馆参观人数逾83万，与2010年相比增长了227%。2011年公共图书馆总流通人次达3360万，读者活动参加人次逾311万；市、区两级文化馆举办各类演出培训等吸引360万人次参加，社区文化活动中心吸引6288万人次参加，较2010年均有较大幅度提高。

督查组根据了解的情况，对示范区创建工作从加大力度，推进薄弱环节按时达标；发挥自身优势，进一步加大资源整合力度；提高公共文化服务的均衡性；从服务空间和服务内容等方面进一步提升公共文化服务质量等方面提出了建议。