根据文化部、财政部关于开展公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的要求，我省积极组织各市开展示范区（项目）申报工作，并推荐大连市及沈阳市、丹东市的项目向文化部申报。经国家专家委员会评选，文化部确定大连市为创建国家公共文化服务体系建设示范区，沈阳市社区文化建设“五个一”模式为创建国家公共文化服务体系建设示范区项目。一年来，省文化厅高度重视公共文化示范区（项目）建设，在文化部的正确指导下，积极督促、协调大连、沈阳推进示范区（项目）建设，取得了可喜成效。

一、大连公共文化服务体系示范区建设健康发展

按照省文化厅与文化部社文司签订的创建协议有关要求，我厅及时督促、协调示范区创建推进工作。一是及时了解示范区创建情况，并于2011年8月中旬，请文化部社文司邀请国家公共文化服务体系建设专家委员会4名专家，对大连市示范区创建规划先后进行了两次论证，提出修改意见，帮助其进一步完善了规划。今年2月份，省文化厅主要负责同志和主管负责同志先后几次了解大连市示范区建设进展情况，并进行了专题研究，对推进公共文化服务体系示范区建设和做好迎接国家督查工作提出了具体意见。协助大连市制定了公共文化服务体系建设技术职称课题，完成了课题框架设计。

3月23日——25日，文化部创建国家公共文化服务体系示范区第二督察组对我省大连市进行了为时3天的督查，通过听、看、查、访、议五个工作程序，对25项督查指标进行了仔细核查和抽查。督察组一致认为：大连市按照国家东部地区创建标准，大力推进示范区创建各项工作，思路清晰，目标明确，责任落实，措施有力，呈现出快速推进的良好局面，创建工作取得显著成绩；在25项督查指标中，23项达到优秀标准，2项达到良好标准，总体评分为优秀。在肯定成绩的同时，督察组也就下一步创建提出了整改建议。经过半年时间的努力，督导组提出的整改意见基本上得到了落实。

二、沈阳市公共文化服务体系示范项目顺利运行

2011年6月以来，沈阳市文化局协调各有关部门，积极推进项目建设，取得了明显成效。

（一）完善了项目实施的保障机制。一是成立了以主管副市长为组长，市文广局、财政局、民政局、发改委等相关部门参加的创建工作领导小组，形成相关部门各司其责、齐抓共管、全力推进的良好局面。二是市文广局与财政局联合印发了《沈阳市社区公共文化服务体系示范项目创建工作方案》、《沈阳市社区建设五个一工程运作模式实施意见》，进一步梳理并明确了创建工作的指导思想、工作内容、实施步骤、保障措施等。三是将创建工作纳入到市政府对各县区工作绩效考评指标，并确立了各县区的工作责任。

（二）项目实施工作有效推进。

1、制定和实施方案线路图，确保创建工作有序开展。项目分：设计和运作阶段、实施和指导阶段、验收和完善阶段。目前已经完成设计和运作阶段，正在进行实施和指导阶段。

（1）设计和运作阶段。2011年6月至12月，沈阳市文广局围绕《社区文化建设“五个一工程”运作模式》，与市财政局联合下发了《关于做好公共文化服务体系建设示范项目的通知》，进一步明确建设示范项目的具体要求，召开专家课题研讨会，筛选社区建设品牌项目，截止2012年1月底，各区推荐已上报各类社区文化建设项目22个。

（2）实施和指导阶段。2012年1月至6月，根据实施方案的要求，陆续实施各项活动和建设。制定和完善《沈阳市社区文化建设发展规划》和《沈阳市社区文化建设工作规范标准》(暂行)，目前已完成了初稿；组织实施2012年度沈阳市社区文化系列活动和“艺术惠民双百万工程”活动；开展沈阳市民间文化艺术之乡（特色文化活动基地）的命名和评选活动；围绕社区文化建设开展专题业务培训和讲座，已完成了对全市文化馆群艺馆业务人员的专项培训。

2、抓好重点项目推进工作，为创建工作打下坚实基础。

2011年以来，沈阳市确立了以重点项目带动整体创建工作的思路，把举办首届社区文化艺术节作为创建工作的重点项目。5月，“和谐家园”沈阳市社区文化艺术节正式启动，此项活动历时五个月，共举办各种活动和比赛1,960场次，其中市级主体活动10项,区级活动114项, 社区活动500余项,参与活动的群众超过240万人次,得到了全市广大社区群众的积极参与和普遍欢迎，被誉为“社区群众的文化盛会”。

3、完成区、县项目筛选培育工作，为创建工作提供有力保障。为进一步推进“五个一工程”建设的深入开展，沈阳市把各区、县(市)的社区文化项目建设作为创建工作的重点。2011年10月，召开了创建工作协调会议，明确项目实施内容及各单位工作职责，启动项目申报机制，确定市里及九城区及四个郊县的社区文化建设创建内容：社区文化建设（设施建设和改造，设备配置），多种形式的社区文化活动和辅导培训，社区文化工作的管理模式和运作方式，社区文化建设的总体规划和发展趋势。并于2011年12月召开专家论证会，对全市各区申报的22个社区文化建设项目进行论证。通过初步筛选确定了“文化四进社区”、文化馆业务干部和社区文艺骨干培训活动、“十街十品”文化特色社区建设、文化送餐车进社区活动等15个项目为入选项目，由各申报单位组织实施。

4、阶段性成果助推创建工作进一步深入开展。截至目前，沈阳市在创建《社区文化建设“五个一工程”运作模式》过程中取得了阶段性成效。全市90％以上的区县（市）文化馆、图书馆得到了新建和改扩建，总面积超过6万平方米。893个社区中建有文化活动室764个，总面积达19.8万平方米，平均每个活动室面积259.5平方米，重点文化设施得到进一步完善。

精心打造了《文化四进社区》、《沈阳大学生文化节》、《欢乐进农家》等5项市级品名牌，《铁西工人文化周》、《东城文艺创作奖》等20项区级文化品牌，组织实施2012年度沈阳市社区文化系列活动和“艺术惠民双百万”活动，形成了以品牌带动群文活动开展的良好局面。

已经完成创建《辽宁省群众歌咏基地》、《辽宁省群众摄影基地》等12个省级特色基地及《沈阳市戏曲演唱基地》《沈阳市秧歌基地》等52个市级特色文化基地，开展了沈阳市民间文化艺术之乡（特色文化活动基地）的命名和评选活动，为社区文化建设提供了有效的资源支撑。

为加强队伍建设，沈阳市举办了群众艺术馆、文化馆业务干部培训班，258名业务干部按照音乐、舞蹈、戏曲等十个门类分别开展了系统的专业培训，提升了专业水平；倾力培育了81个街道及800个社区基层骨干队伍，开展了社区文艺指导员业务培训，夯实了基层队伍专业基础；围绕社区文化建设开展专题业务培训和讲座，社区文化建设水平有了很大提升。

2012年3月，由主管副厅长带队，有关处室参加，对沈阳市社区文化建设“五个一”模式推进情况进行了督查，听取了沈阳市社区文化建设“五个一”模式的专题汇报，实地考察了沈阳市于洪区社区文化建设情况。

按照国家公共文化服务示范区（项目）督查工作要求，受文化部委托，省文化厅于2012年3月底，对沈阳市的示范项目进行了督查，并提出了督查反馈意见。 

为进一步推进全省公共文化服务体系建设，拟于2013年在全省范围开展辽宁省公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。此项工作已写入《中共辽宁省委关于贯彻落实党的十七届六中全会<决定>加快建设文化强省的实施意见》中。