去年文化部、财政部实施国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建活动后，山东省把创建活动作为带动全省公共文化服务体系建设整体推进的抓手和龙头，切实深入实施，取得了明显成效。

一是各级高度重视，全面组织发动。文化部、财政部部署开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作以后，我省文化厅、财政厅随即成立了创建工作领导小组。省文化厅组成以分管副厅长为组长，办公室、财务处、社文处、省图书馆、省艺术馆有关同志参加的专门班子，负责创建工作的组织协调。省里制定下发了《关于积极参加国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》，对创建工作的原则、条件、标准、程序等提出了明确规定。在全省进行了全面发动。各地也都高度重视，成立了相应组织机构和工作班子，创建工作随即在全省展开。

二是抓住有利契机，以创建促进工作。在创建国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作过程中，我省要求各地把创建过程，作为全面梳理当地公共文化服务体系建设的总体情况的过程，以创建促进工作，全省各地抓住这一难得机遇，提高了对公共文化服务体系建设重要意义的认识，认真总结了工作经验做法，深刻认识了存在的困难问题，基本理清了区域整体推进和创新服务方式的工作思路，为总结经验、开拓创新建设公共文化服务体系打下了坚实的基础。

三是加强督导调度，确保创建工作质量。文化部、财政部确定我省1个市和2个项目作为创建单位后，我厅联合省财政厅，分别于去年年底、今年3月和5月对这3个单位进行了实地考察指导，对照国家创建标准，逐条进行落实。为进一步加大创建工作力度，我们把创建任务分别纳入省政府与青岛、威海、泰安市签定的第十届中国艺术节筹备工作目标。在去年年底的全省社会文化工作会议、在肥城市召开的公共文化服务工作推进会议、今年年初召开的全省文化局长会议上，都对创建工作进行了重点调度，确保创建工作的顺利实施。

四是实施创建带动，开展省级示范区创建活动。为把创建工作进一步引向深入，今年我们参照国家模式，积极开展了省级示范区和项目的创建活动，在全省进行了广泛发动和征求意见，起草了中共山东省委宣传部、山东省文化厅、山东省财政厅、山东省广播电视局、山东省新闻出版局《关于开展创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的通知》，目前文件基本会签完毕，即将下发各地。我们本着从严掌握、宁缺毋滥的原则，在国家东部地区标准的基础上稍有提高。此前，我们已经在全省进行了初步发动工作，全省各地都在积极进行申报工作，创建示范区（项目）的全面带动效应正在得到体现。

五是创新服务方式，积极培育新型服务项目。配合创建国家和省级公共文化服务项目，我们要求各地因地制宜地，创造出具有本地特点、适应公共文化发展规律、广大群众喜闻乐见的公共文化服务工作方式、文化活动和文化项目。各地利用创建带动，结合免费开放工作的开展，新培育、打造了1460多个新型公共文化服务项目。省文化厅经过严格、认真评选，命名了40个优秀项目为全省公共文化服务优秀实践奖，在全省进行推广，取得了良好的效果。

六是履行研究任务，制度设计研究工作取得一定进展。从2010年重庆会议之后，我厅即把制度设计研究工作作为公共文化服务体系建设的重要内容，在创建工作中一起推进。我们争取了专项资金，成立了有省厅处室、省直文化单位、省社会科学院文化研究所和有关市地人员成立的课题研究组，确保了制度设计研究的人力物力。同时把公共文化服务考核指标体系研究工作纳入日常各项公共文化服务评估考核的各项内容，如文化先进县评选标准，文化馆、图书馆和文化站评估标准，县域公共文化服务覆盖率考核标准，基层文化设施服务规范的制订中去。目前我省的制度设计研究工作形成了总体研究成果框架，设计了文化强县创建标准、文化站评估标准、县域公共文化服务覆盖率考核标准等一系列研究成果。

七是强化考核督导，提高各地创建积极性。我省把创建公共文化服务体系示范区和项目工作，纳入对各地党政领导的重要考核指标。在省政府对县域经济社会综合发展数据的40项考核指标中，公共文化服务覆盖率列22位，在100分中占2.5分。每年都开展全省公共文化服务体系调研督导活动，采取分类指导的办法，对全省公共文化服务体系建设进行严格认真的督导。督导结果在全省进行公开通报，上报省政府作为县域经济社会综合发展考核指标的重要内容，极大地调动了各地开展公共文化服务的积极性。

文化部召开全国督查工作会议，将创建国家级公共文化服务示范项目督查的主要工作委托各地进行后，我们随即向党组做了专题汇报，组织有关人员对两个创建单位进行了督导调度，并对其创建工作进展的各项材料进行了审核指导。

通过以上工作，全省各地的创建工作具有以下几个显著特点。一是领导重视，措施得力。切实把创建工作纳入了党委政府的重要议事日程，出台了扶持创建工作的专门政策措施，形成了支持创建工作的良好机制和氛围。二是加大投入，提供保障。各地以创建为契机，加大了基层文化阵地和文化队伍建设的投入保障力度，初步建立了本地的公共文化服务保障机制，不但为创建工作，也为整个文化建设提供了可靠保障。三是突出创新，成效显著。以青岛市、威海市、肥城市三个国家级示范区（项目）创建单位为带动，全省摸索出了很多在设施管理、队伍建设、活动开展、工作机制方面，来自于公共文化服务体系建设的新实践，适应公共文化服务发展的新形势而探索出的新思路，具有很强的创新性和科学性。四是带动性强，普及性高。我省各地在创建示范区和项目上的实践探索，具有很强的带动性、导向性和普及价值。在这些创建示范区和项目的示范带动下，全省公共文化设施、队伍、活动、保障以及运转机制都有了显著提高。

我省的创建公共文化服务体系示范区（项目）工作尽管取得了一定成效，但与文化部要求、与广大群众需求、与工作进度快的地区相比，还有一定差距，目前也还存在保障机制尚不健全、各地发展不平衡、制度设计研究进展程度不够快等问题和困难。下一步我省创建工作思路是：

一是推进设施网络建设。要尽快实现省、市、县、乡、村五级公共文化设施全覆盖，并且要达到国家标准。即省级场馆要达到一级馆舍标准，实现全国领先水平；市级场馆达到一级馆标准；县级两馆达到二级馆标准；乡镇综合文化站达到国家提出的规范化要求；村文化大院实现“村村有”的目标。这些目标，要在2013年底前实现。这批设施建成后，山东文化基础设施状况将有重大改观。

二是促进城乡统筹发展。在创建过程中，注重强调合理配置城乡文化资源，实现以城带乡，增加农村文化产品和文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。继续深入实施文化共享工程和公共电子阅览室建设、文化卫生科技“三下乡”、乡镇综合文化站和村文化大院建设、三馆一站免费开放、公共文化辅导、农民工等特殊群体服务这些惠民工程，推动文化产品和服务进一步向县和县以下基层倾斜。

三是提高管理服务水平。以创建为带动，提高各级各类文化设施的管理运营水平和服务效益，做到建、管、用并重，积极开展乡镇综合文化站评估和规范化文化站、文化大院创建活动，促进这些公共文化服务阵地的规范化和标准化，推出更加丰富、更有针对性、时效性的服务内容。

四是强化免费开放工作。结合创建督导，在全省开展三馆免费开放情况的调研和检查督导活动，确保免费开放工作按照国家和省里要求，把各项服务落到实处。对群众满意率高、免费开放服务工作开展好的美术馆、文化（艺术）馆、图书馆、文化站进行表彰。督促各地配套资金，加大投入，培育新的项目，采取新的服务方式，力争把服务群众的能力提升到一个新水平。

五是建设公共文化服务圈。按照省委要求，从今年开始，我们争取参照创建山东省社会文化先进县的意见，出台城乡公共文化服务圈建设的具体标准，做到在服务圈内设施分布、设备配置、运行方式、配送机制、资源整合等方面有效进行，在全省创建一批市、县级城乡公共文化服务圈，以省委、省政府名义命名表彰，鼓励各地积极探索公共文化服务体系建设的新路子。