2013年9月，楚雄州被文化部、财政部列为国家公共文化服务体系示范区，创建周期为两年。11月21日，楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区创建工作领导小组会议召开。12月17日，楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区创建规划通过文化部、财政部的评审。

示范区创建规划指出，到2015年，楚雄州将规划建设州文化活动中心等一批标志性文化工程。结合城市建设发展规划，对基础薄弱的楚雄、牟定、南华、双柏、元谋、武定6个县级图书馆和牟定、元谋、楚雄3个县级文化馆进行新建或提升改造，力争到2015年全部达到部颁标准；新建楚雄市广电中心、大姚县核桃博物馆、永仁县体育馆和非物质文化遗产展示中心、牟定县体育馆和广电中心。对设施不达标的乡镇文化站、活动广场、篮球场进行新建或改扩建，力争到2015年，提升改造122个行政村（社区）文化室，实现乡乡有部颁标准文化站和灯光球场，村村有文化室和活动广场，每个社区有1个文化中心。实施广播电视地面数字化改造工程，到2015年，实现已通电自然村广播电视全覆盖。         

规划还指出，要大力实施文化惠民工程，到2015年，力争实现农村群众人均每年看1本新书，每季度看1场戏，每月看1场电影，每半月参加1次文体活动；每个行政村建成1个农家书屋和2支业余演出队伍。提升城乡文化服务能力，公共电子阅览室每周免费上网时间不少于60小时，文化馆开放时间不少于60小时，博物馆不少于56小时，图书馆不少于70小时。通过两年示范区创建，楚雄州还将对2至3个民族节庆进行研究分析定位，形成闻名全省全国的品牌，建设中国彝族文献图书馆和一批民族文化保护与开发示范基地。

2014年1月7日上午，楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区动员会议召开，楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区工作正式启动。州委书记张太原，云南省文化厅党组书记、厅长黄峻，州委常委、州委宣传部部长姜扬等有关领导出席了会议。

省文化厅厅长黄峻对楚雄州近年来文化建设工作取得的成绩给予了充分肯定，并对楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区工作提出了殷切的希望和要求。

州文体局局长施克沛对楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区工作的有关情况和面临的困难进行了阐述，并对创建工作的重点进行安排部署。他指出，下步工作重点将放在加快建设覆盖全州的公共文化设施网络、增强公共文化产品供给和服务能力、加强公共文化人才队伍建设等5个方面。各县市、各有关单位要明确职责、狠抓落实，在组织领导、工作方案、信息报送等方面加大工作的推进力度，确保创建工作顺利开展。

州委常委、州委宣传部部长姜扬同志深刻阐述了楚雄州开展示范区创建工作的重要意义、明确了创建工作重点，对抓好创建工作作了强调并提出了具体要求。他指出，各级各有关部门要从实施民族文化强州战略、推进富民强州进程的高度扎实抓好示范区创建各项工作，提升文化软实力。在创建工作中，要大力实施四大工程，抓好乡镇综合文化站和农村文化室建设，形成配置齐全、方便群众的文化设施网络，推进图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等各类公益性文化设施免费开放工作，探索建立数字化、流动图书馆、博物馆等新型基层文化服务网点，培养一批文化人才。要加强领导，健全机制，规范管理，强化宣传，调动群众的积极性，着力营造全州上下重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围，推动全州文化大发展、大繁荣。