（2010年1月12日）

文化部党组副书记、副部长欧阳坚

　　  今天我们在这里召开文化部离退休干部工作会议，主要任务是传达贯彻全国老干部局长会议精神，总结我部系统去年的老干部工作，研究和部署今年工作。

　　  刚才丁伟同志传达了中央组织部常务副部长沈跃跃同志在全国老干部局长会议上的讲话。希望各单位认真学习贯彻沈跃跃同志的讲话精神，积极贯彻落实好各项要求，推动我部老干部工作不断迈上新台阶。

　　 下面我想结合刚才五个单位负责同志的发言和我部系统老干部工作的情况，就贯彻落实全国老干部局长会议和沈跃跃同志讲话精神，谈五点意见，供大家参考。

　　 一、再接再厉，全面做好离退休干部工作

　　 长期以来，部党组高度重视并积极支持老干部工作，对涉及老干部利益的现实问题和实际困难，始终坚持特事特办的原则，为我部老干部工作的顺利开展创造了有利的条件。

　　 2009年1月，蔡武同志召开文化工作通报会，向我部老同志传达了中央领导同志在文化部考察调研时的重要指示精神，并通报了我部2008年文化工作情况和2009年文化工作安排。8月，部党组根据中组部10号文件和我部离退休干部工作的实际，研究制定了《中共文化部党组关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》。此外，在贯彻落实中纪发〔2008〕41号文件，解决老同志特殊困难等问题上，部党组多次开会研究讨论，并召开了有关司局和直属单位参加的部长办公会议，重点研究贯彻落实的具体措施。9月，下发了《文化部人事司、财务司关于事业单位离休人员待遇有关问题的通知》，为在国庆前落实41号文件，提高事业单位离休人员待遇提供了依据。

　　 在部党组的坚强领导下，2009年，我部系统各单位以庆祝新中国成立60周年为主线，围绕中心、服务大局，在贯彻落实老同志政治和生活待遇，为老同志办实事、做好事、解难事方面，做了大量深入细致、卓有成效的工作。在2009年国庆前夕落实了41号文件，提高了直属单位老同志的生活待遇；根据中组部文件，为符合条件的离休干部提高享受医疗待遇，初步解决了老同志看病难的问题；开展庆祝新中国成立60周年走访慰问老同志的活动，为离休干部送去慰问信和慰问金；组织老同志观看“相约北京”、“国庆60周年献礼演出”、《复兴之路》等演出节目，缓解了老同志看演出难的问题；各单位认真做好老同志“两费”的发放、困难补助等工作，还积极开展“庆祝新中国成立60周年”系列活动，组织老同志开展春秋游、趣味游艺、文艺演出、参观游览等各项活动，编印了老干部文集和图片集等等。

　　  同时，我部系统负责老干部工作的同志兢兢业业、任劳任怨、默默无闻、无私奉献的精神，得到了各界的一致好评和充分肯定。去年，我部离休干部叶林同志被中组部评为“全国离退休干部先进个人”；我部老年大学被全国老年大学协会评为“全国先进老年大学”；老干部工作战线上的多名工作人员、老同志代表、老干部党支部被评为先进个人、优秀共产党员、优秀党支部等荣誉称号。

　　 可以说，在过去一年中，我部老干部工作有声有色、稳步推进，切实起到了保稳定、促和谐的作用，真正做到了让党组放心，让老同志满意。

　　 希望各单位负责老干部工作的部门和同志们，在已有的基础上，再接再厉，认真总结和继续发扬去年工作的好经验、好做法，围绕中心、服务大局，坚持以人为本，以“让党放心、让老同志满意”为工作目标，对老同志深怀感情、主动服务，不断开创新时期老干部工作的新局面。

　　 二、贯彻中央精神，抓好各项重点工作的落实

　  全国老干部局长会议对今年老干部工作的总体要求是：认真学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会和全国组织部长会议精神，加大工作力度，加强督促检查，认真落实老干部的政治、生活待遇，着力解决老干部工作中面临的重点难点问题，组织引导老同志继续为党和国家事业发展作出力所能及的新贡献。在会议上，沈跃跃同志还着重从四个方面对2010年的老干部工作进行了安排部署：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步推进离退休干部“两项建设”（思想政治建设和党支部建设）；二是突出抓好一些难点问题的解决，进一步落实好离休干部的生活待遇；三是弘扬离退休干部的先进事迹，组织引导离退休干部为党和国家事业发展作出力所能及的新贡献；四是继续大力抓好中组发〔2008〕10号文件精神的贯彻落实，进一步做好离退休干部服务管理工作。这几项工作就是我们当前一个时期需要重点贯彻落实的。各单位要认真学习贯彻全国老干部局长会议精神，健全工作责任制、加强组织领导、做好任务分解、落实工作责任、细化工作措施，明确时间进度和质量要求，努力抓好各项重点工作的贯彻落实，形成“人人有责任、层层抓落实”的工作格局。

　　  今年上半年，中组部将派出督察组，对贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会和中组发〔2008〕10号文件精神进行一次全面检查，并作出通报。各单位要以求实的态度、创新的精神、扎实的作风，不折不扣地抓好这两个文件的贯彻落实。希望各单位回去以后，及时对贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会精神、中组发〔2008〕10号文件、文党发〔2009〕11号文件等一系列政策文件的情况，进行一次全面的自查，找出存在的问题和不足，及时改进、不断提高。离退休干部局要对各单位贯彻落实文件的情况进行一次调查，以书面形式向部党组汇报。

　　 三、深入调查研究，不断探索老干部工作的新方法、新途径

　　 新时期老干部工作随着经济、社会的不断发展，出现了很多新情况和新问题。在此情况下，老干部工作要适应形势发展的需要，就必须不断改革创新、拓宽工作渠道、改进工作方法。如果我们固守过去的一些老观念、老办法，工作就无法取得新进展。因此，各单位要努力研究新情况、解决新问题，探索新方法、总结新经验、提出新举措。

　　 比如，当前离休干部已经整体进入“双高期”，足不出户的老同志不断增加。要为这部分老同志做好服务，就应该根据他们的现实情况，有针对性地采取上门服务的方式，并鼓励他们充分利用社区资源就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。当然，这必须是在保持原有服务关系不变的基础上来进行。我们要通过更为细致周到的工作，让老同志们切实感到，实行“四就近”并不是我们推责任、卸包袱，而是要真正为他们提供更多的资源和更便捷的服务。

　　 又如，目前居家养老已经成为一种趋势。北京市开始实行“9064”的养老模式（即90%的老年人居家养老，6%的老年人在社区养老，4%的老年人集中养老），并颁布了《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》。“九养政策”为我们做好新时期老干部工作提供了一种新的可借鉴的思路和方法。各单位可以根据实际情况，积极向老同志宣传北京市居家养老的各项政策，充分利用街道、社区等各种社会资源开展工作，使老同志能够得到更多更好的服务。

　　 此外，中组部正在研究制定《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》，这对我们做好今后老干部工作将有很好的指导作用。

　　 总之，我们要做好实地调研、掌握相关政策，积极探索既适应实际需要、又符合政策要求的服务思路、服务方式和服务措施，切实为老同志提供更为周到细致的服务。

四、积极主动，及时处理好老同志反映的各类问题

　  老干部的信访是反映老同志利益诉求的重要渠道，正确处理老同志反映的问题，是我们老干部工作部门义不容辞的重要职责。各单位要认真做好老同志的信访工作，对老同志反映的问题，凡是政策有明确规定的，要坚决按政策来办；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发妥善处理。

　  去年初，在文化部周通气会上，蔡武同志指出，对于老同志关于住房、待遇等问题的来信，要把握以下几条原则：第一，严格按照国家各项政策办理，对不符合国家政策的要及时改正，对符合国家政策的要做好解释工作；第二，各有关部门要积极主动，耐心细致，和颜悦色、和风细雨地做好各项工作；第三，对老同志的实际困难，要在力所能及范围内多送温暖，多解决实际问题和困难。这是党组对老干部工作提出的具体要求，希望各单位要根据这几项原则认真做好工作。

　  去年，我部老同志信访问题比较多，特别是部分院团离退休老同志关于落实41号文件时，老同志1000元临时性生活补贴归并的问题不理解，多次向部领导写信。部党组非常重视，部领导召开了部长办公会议，并督促财务司、人事司、离退休干部局、离退中心等有关司局和单位，与院团老同志代表召开座谈会，向老同志详细解释1000元临时性生活补贴设立的背景情况，41号文件落实中规范执行的具体要求，以及部里为此所做的努力，积极向财政部申请恢复老同志临时性生活补贴等等，得到了老同志们的理解。

　　 在今后的工作中，各单位要加强对信访工作的重视，真正落实领导负责制，各单位主要负责人要作为本单位信访工作的第一责任人，并进一步完善信访联络员制度。要不断创新信访工作的方法，积极探索建立健全老干部信访工作长效机制，采取有力措施认真做好老同志信访工作，推动老干部信访中的重点、难点问题得到及时处理和有效解决，不断化解矛盾，维护改革发展稳定的大局。要加强对信访问题的分析研究，注意从老同志来信来访问题中发现苗头性、倾向性的问题，及时提出解决的措施和方法，不断加强和改进老干部工作。要以满腔的热情和科学的方法，把握老同志的心理，积极主动、耐心周到地为老同志排忧解难，创造性地做好老同志信访工作。

五、齐抓共管，抓好干部队伍的自身建设

　　 十七届四中全会提出要“建设马克思主义学习型政党”，沈跃跃同志在全国老干部局长会议的讲话中也指出，要认真贯彻落实党的十七届四中全会关于建设学习型政党的要求，把加强和改进学习摆在更加突出的位置，大力营造重视学习、崇尚学习的良好氛围，努力建设一支政治坚定的过硬队伍，这为我们老干部工作部门加强自身建设指明了方向。老干部工作是政治性、政策性很强的工作，需要相关人员具有较高的理论素养、政策水平和丰富的工作经验与知识储备。因此，各单位要从实际出发，把加强老干部工作队伍建设与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，努力在建设模范部门和过硬队伍上取得新的成效。为此：

　　 一要加强对老干部工作方针政策的学习。老干部工作人员要重学好学、勤学苦学、广学博学，熟练掌握老干部工作的方针政策和业务技能，熟悉每项政策的背景和来龙去脉，努力成为全面熟悉政策、准确解释政策、善于正确运用政策的行家里手。今年中组部将在全国老干部工作系统中开展一次老干部工作政策业务知识竞赛活动。希望各单位的老干部工作人员要不断加强业务政策的学习和熟练掌握应用，为竞赛活动提前做好准备。

　　 二是要加强老干部工作人员的培训。要从实际出发，加强政策学习的针对性和实效性，鼓励老干部工作人员拓宽知识面、完善知识结构，学会运用各方面的知识为老干部服务，提高老干部工作人员的改革创新能力和综合素质能力。

　　 三是要加强调研和实践锻炼。各单位要认真听取老同志的意见反映，及时了解老同志的现实需求，积极利用各方资源，主动为老同志提供更好更全面的服务，用我们的热心、细心、耐心换来老干部的舒心，赢得老干部的信任。

　　 四是各单位要进一步加强老干部工作的领导。做好老干部工作，关键在领导，这是一条基本的经验，任何时候都不能忽视和放松。希望各单位都能从关系党和国家事业大局的高度，进一步提高对老干部工作重要性的认识，多关心从事老干部工作的同志们的工作情况和实际困难，从实际出发，加强工作机构、充实工作人员、增加工作经费，不断为老干部工作的顺利开展创造条件、提供保障，形成各部门通力合作、积极支持、大力配合、齐抓共管的良好局面，推动老干部工作不断上台阶、上水平。