今年是“十二五”的开局之年，“十二五”规划纲要草案提出要“传承创新，推动文化大发展大繁荣”，这引起了全国人大代表、政协委员以及专家学者的热烈讨论。

　  艺术基金：

　　创新文化内容形式在“十二五”规划草案中被单独列出，其中提到要“创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品”并“扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究建立国家艺术基金”。

　　“设立国家艺术基金是文艺界多年来的心声。”全国政协委员、中国美术馆馆长范迪安说，现在推动艺术创作的生态较以往好了很多，但许多资金如企业赞助、产业资金的投放意图是短平快的，要求迅速见效果，导致多数创作因时因事，缺乏精品深度。因此，应该有一个超功利的国家基金来支持艺术家、文艺家的创作。

　　全国人大代表、中国美术学院院长许江表示，国家艺术基金通过向社会公开操作规程、让专家评审、让整个业界来参与竞争，从而使最好的作品能够得到国家基金的支持。最为重要的是资源共享、面向社会、公平公正。

　　“从我们国家文化事业和文化产业发展的实力来讲，迫切需要能够和国际接轨，而基金会就是一个很好的形式。”全国政协委员、相声表演艺术家姜昆说，许多国家的文化传播都是通过基金会的赞助、资助来解决，他们输出的作品都代表着他们的价值观以及非常强烈的民族意识，我们中华民族有这么深厚的文化底蕴，集中全部的有生力量来塑造一个文化艺术的积极形象很重要，所以国家艺术基金会的建立是非常必要的。

　　与此同时，全国政协委员、中国文联副主席冯骥才提出，国家艺术基金会在确立之前一定要进行充分的调研。他说：“文化基金谁说了算？标准是什么？基金给谁？怎么验收？我认为应成立一个专家委员会来管理国家艺术基金，他们知道哪些文化应该支持，钱该用在什么地方。”

　　全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露则呼吁，国家艺术基金会需要进一步的细化方案，最好能划入国家“十二五”的文化重点工程中来。

　　转企改制：

　　“十二五”规划草案在深化文化体制机制改革创新方面提出“深入推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度”，并要求“建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制”。

　　“国家把文化产业摆在很重要的位置，但是没有企业哪来的产业呢？现代企业制度的建立对于文化企业而言是势在必行，怎么能在社会主义市场经济条件下打造文化企业已经成为业内思考的重点。”顾欣表示，对于中国东方演艺集团而言，打造现代企业制度的关键在于，完善法人治理结构，根据市场需求确定产品定位，努力打造产品品牌，形成产业链提高产品附加值。

　　对于建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制的提法，中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明解释说，经营性文化单位转企后，按照现代企业制度的要求，资产要有明确的委托，要有资产管理机构。“国资委是掌管运营国有资产的机构，但其中并不包括文化企业。目前国有文化企业的资产管理部门是财政部，各地方的情况有所不同，很多暂由宣传部门代管。”

　　顾欣认为，文化领域的生产方式和发展规律有别于经济和工业领域，建立一套符合文化企业特点的机制非常重要。顾欣说，文化产品作为一种创意产业，其检验办法与经济和工业领域不一样，应该有一套更符合文化发展规律的国有文化资产管理体制和运行机制。

　　文化惠民：

　　博物馆、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、纪念馆等免费开放成了公共文化服务的一个亮点，“十二五”规划草案指出，今后5年将继续实施农村基层和中西部地区的惠民工程，“注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求”，同时“规划建设一批地市级公共图书馆、文化馆、博物馆”。

　　“作为‘夹心层’的地市级的公共文化服务体系目前比较薄弱，非常有必要加强建设。”北京大学信息管理系教授李国新表示，从公共文化服务体系建设来说，地级市属于比较合适的区域，容易形成体系。因此，今年提出的国家公共文化服务示范区以地级市为申报主体。

　  张晓明则从另外一个角度做了阐释。中国的城市化建设速度很快，当北京、上海这样的超级城市已经趋于饱和时，大部分的建设资金开始向二、三线城市流动。此外，高铁的建设使得城市区位性质迅速发生了改变，有些原本偏远的城市变得近在咫尺，交通的便利和地位的提升为发展提供了条件，其中文化基础设施建设成为重点。

　　全国政协委员、国家图书馆副馆长陈力表示，公共文化服务建设是一个循序渐进的过程，对文化发展要有正确的心态，部分地方把文化建设当成“面子工程”，图书馆建在远离市区的地方，浪费了资源，却被看做是城市的标志性建筑。另外，国家需要对公共文化服务体系建设持续加大投入，文化工作者也要提升自身的服务水平，改变服务理念，不要让公共文化设施形同虚设。

　  文化产业：

　　“十二五”期间，国家要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，规划草案中提到，要“加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”，同时“推进文化产业转型升级，推进文化科技创新”并“改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业”。

　　全国人大代表、安徽省文化厅副厅长李修松谈到文化产业发展现状时说：“全国各地的文化创意产业异军突起，一派繁荣景象，不乏成功的例子，但是一哄而上的项目占了不小的比例，发展后劲不足，总体上还处在粗放发展、数量扩张阶段，质量和效果不佳。”

　　“重视区域特色文化产业发展是新阶段的需要，文化产业也要转变发展方式。”张晓明表示，文化产业发展的整体态势良好，但存在重复性建设、盲目追寻大的投资项目等问题，脱离了地方的发展条件和需要。张晓明建议，文化产业发展要着眼于转变发展方式，提高发展效率，发挥市场在资源配置中的作用，以区域的发展条件和水平作为出发点，而不是重复建设。

　　李修松表示，必须从国家文化安全和文化产业发展后劲的战略高度改变目前我国文化产业粗放发展、模仿严重的现状，走特色资源+创意+科技的路子，发展中国特色的文化旅游和文化产业。

　　张晓明认为，新兴文化产业主要跟新技术有关。“现在数字化信息技术的发展非常快，三网合一进展得也非常快，新的技术推动了新兴文化产业，启动了新型文化消费，这方面的发展潜力非常大。”张晓明分析，整个硬件的发展、技术的进步对数字内容的消费起了重要作用，同时数字内容消费是新技术能够落地和普及的主要带动因素。在新技术的发展面临重大突破之时，新兴文化产业有非常大的发展机遇。

　  非物质文化遗产：

　　非物质文化遗产的传承保护如今已经成为举国共识，非物质文化遗产法的颁布更是为非遗保护工作提供了有力保障。“十二五”期间，国家要求“加强非物质文化遗产和自然遗产的保护，拓展文化遗产传承利用途径”，同时，“推进非物质文化遗产保护利用设施建设试点”。

　　“要让非遗‘活’着，并且‘活’下去。”全国政协委员、中国艺术研究院博士生导师陈醉说，一些文化遗产可以在遵循其特点的前提下进行市场开发，比如一些手工技艺的传承和利用，可与现代生活相结合，利用其功能开发符合市场需要的艺术品，当手工技艺被大众所接受并需要时，自然会“活”下来。同时，要结合科学研究，将文化遗产保护下来，并帮助它“自生”，这样才不会“自灭”。

　　全国政协委员、中国文化遗产研究院院长张廷皓表示，在法律允许范围内利用是保护文化遗产的一个渠道。“文化遗产需要保证、维系并发挥它原有的功能。比如大运河遗产，如果京杭大运河从济宁往南不再走船，也是保护不好的；历史文化名村、名镇、街区如果不让住人而变成旅游区，也不利于保护。” 张廷皓说，按照文化遗产自身特点延续它的功能等于延续它的生命。

　  文化“走出去”：

　　“十二五”规划草案中还对中华文化“走出去”提出了更高要求，要“积极开拓国际文化市场，创新文化‘走出去’模式”，以“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”。

　　近几年，中华文化“走出去”的步伐在不断加快，对外文化交流的开展，使得世界大大增加了对当今中国的认识。但是，我国文化产品在国际市场中占有的份额还比较小，影响力也较弱。因此，怎样使我国的文化产品尽快在国际市场占有一席之地，成为重要问题。

　　民进中央的提案建议，要整合、拓宽渠道，建立国际市场的营销网络和文化产品“走出去”服务平台，从国家和省市层面，为推广我国的文化产品做好宣传、服务工作。一定要加大政府牵头、文化企业参加的各种国际和国内展会的组织力度，以提高中国文化产业在世界范围内的知名度，同时有关部门要定期出台“企业投资海外文化产业指导目录”，为文化企业投资海外提供导向和指南。此外，要建立健全行业协会，组织国内文化产业机构与海外中介机构合作。

　　范迪安感慨地说，“十二五”规划草案对文化的定位越来越明确，既要传承又要创新，两者融合才是中国特色社会主义文化。

　　“前途是光明的，道路是曲折的。”顾欣表示，虽然未来发展的道路上肯定会遇到各种各样的困难，但坚信“十二五”的目标和理想一定能实现。