中国作协副主席、全国政协委员张抗抗在自己的两会提案中表示，此次提案关注的重点在于实体书店的生存和发展。

    张抗抗通过调查发现，我国实体书店大都高成本低利润，经营困难，生存前景堪忧，“实体书店目前的税收状况是：提取营业总额的8%上缴营业税、13%为增值税，再按增值税额的7%提取城建税、3%教育附加税、20%地方教育税，还有占利润总额25%的企业所得税。书店平均毛利不会超过17%，绝大部分民营实体书店根本已无净利润。再加上员工工资和店铺租金，积压的存货和到期应付的书款，书店的资金流转极其困难，无论怎样压缩开支降低成本，仍然处于艰难挣扎的境地。”张抗抗认为，“网上书店的冲击和扩张，严重挤压了实体书店的市场份额。”在她看来，民营书店、独立书店的正常售价，根本无法抵挡毫无规则可言的网上低价图书，是图书价格战的最大受害者。

    为此，张抗抗在提案中建议，政府应把民营书店纳入政策扶持的范围，并建议政府考虑对实体书店进行大幅度减税，可参照目前新华书店享有的返税政策，使民营书店享受同等的“国民待遇”，让民营实体书店能够健康发展。另外她建议各地政府把实体店书纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，鼓励创新。对书店的城市区域分布位置进行合理布局，在城区规划中为书店留下一角之地。同时她还建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。

    “面对网络书店的恶性竞争，政府不能无所作为，完全可以依照国际通行规则，制定相应的政策法规，对网络书店的图书销售进行限价。”张抗抗在提案中表示，主管部门可出台网络书店的准入措施对此加以约束和惩处。

于帆  文