今年以来，甘肃省文化厅党组坚决贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，把落实党组主体责任作为加强党风廉政建设的关键，切实放在心上，牢牢抓在手上，为做好各项文化工作提供了有力保障。 

　　一、强化责任严明纪律，深入持久地抓好党风廉政建设 

　　一是强化主体责任。厅党组积极履行主体责任，对党风廉政建设主动研究、主动思考、主动作为，制定了《贯彻落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划实施细则》，坚持把文化工作和党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。主要领导和班子成员、班子成员和分管单位及处室层层签订责任书，党员干部全部签订廉政承诺书，建立了层次分明、任务靠实的责任目标体系。厅党组书记切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头落实“五个从严五个过硬”要求，带头执行各项廉政规定，如实报告个人事项，管好自己，抓好班子，带好队伍。班子其他成员严格落实“一岗双责”要求，负责抓好分管单位和处室的党风廉政建设工作，自觉承担好、履行好肩负的责任。 

　　二是严明政治纪律。深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育，认真学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党性意识，增强党员干部对党的认同感、归属感、责任感，自觉用党章规范言行，自觉接受组织安排和约束。班子成员始终做到旗帜鲜明、立场坚定，确保各项决策部署在文化系统得到全面贯彻落实。严肃党内政治生活，坚持和落实各项议事决策程序和组织生活会、民主生活会制度。凡干部选拔任用都经民主推荐、民意测评后，及时履行请示、报告、审批、备案等相关程序，由党组会议研究决定，没有超职数配备、低职高配、越级破格提拔等问题。加强干部管理，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，对违反纪律的行为做到零容忍，做到有纪必执、有违必查，切实维护组织权威和纪律尊严，保证了各项工作高效有序开展。 

　　三是规范权力运行。认真落实民主集中制，坚持讲制度、讲程序，严格执行请示报告制度，主要负责同志既敢于负责、勇于担当，又注意听取班子成员和普通党员的意见，班子成员根据分工做好份内工作，积极参与集体领导，共同负起领导班子的集体责任。落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设等具体事务规定和主要负责人末位表态制度，重大事项决策、干部任免、项目安排、大额资金使用，均在事先充分沟通协商的基础上会议决定。班子成员带头执行财经纪律，严格执行公务卡支付制度，严格按规定办理政府采购，按照集中支付制度和资金使用范围列支经费，没有发生违反财经纪律的行为。公开行政审批事项、办理程序、办理要件和办理时限，加强对重要岗位、关键环节的风险防控管理，有效落实了源头预防腐败工作各项措施。 

　　二、聚焦主业加强监督，强化党风廉政建设纪律约束 

　　一是加强权力运行监督。加强文化活动监督，对“全国文化先进县”候选单位实地考核和评选推荐工作进行监督。加强项目资金监督，对文化工程设备政府采购等招投标活动程序和飞天剧院清产核资进行监督，对全省基层文化设施建设、经费拨付使用和“三区人才”经费使用情况进行了全面检查。加强干部人事工作监督，对文博系统招考进人、军转干部“积分定岗”、机关干部年度考核测评和干部任前公示等工作进行了监督。并对干部选拔任用中反映的问题及时调查了解，形成书面报告，为厅党组使用干部提供参考。 

　　二是加大查办案件力度。将信访问题作为发现违纪线索的重要渠道，按照分类处理原则，进行了认真梳理和妥善处理。今年以来共受理案件和群众来信15件，其中立案查处5件（去年遗留案件2件，今年新立案3件），已查办3件；正在初核3件；转下属单位查报情况1件；按照干部管理权限和分级管理原则，转省委宣传部1件、转省纪委信访室1件；留存待查4件。充分发挥查办案件治本警示功效，加大执纪惩处力度，严肃查处了3起违纪问题，对3名干部进行了政纪处分，维护了纪律严肃性。 

　　三是层层传导压力。根据省委落实主体责任的《意见》要求，厅党组专门召开会议，审议通过了《中共甘肃省文化厅党组约谈工作制度》和《2014年约谈工作计划》。厅主要领导率先垂范，带头约谈厅党组成员和下属单位党政主要领导，宣讲中央、省委重要决策部署和指示精神，分析党风廉政建设面临的形势任务、存在的突出问题，对进一步加强党风廉政建设、落实主体责任、推动反腐倡廉各项任务落实等工作进行安排部署，提出明确具体要求。厅党组成员按照计划分工，对分管处室、单位主要负责人迅速展开约谈，督促有关处室、单位党组织、领导干部和有关人员严守党的纪律、恪守廉洁自律、坚持民主集中制、排查防控廉政风险，抓早抓小、提前预防。截至目前，厅主要负责人及领导班子成员对省直文化系统厅直属单位党委、行政主要负责人及分管厅机关处室主要负责人个别约谈41人次；集体约谈3批次、47人，其中，对省直文化系统专（兼）职纪检干部约谈实现全覆盖。 

　　三、突出重点专项治理，落实党风廉政建设各项规定 

　　一是突出重点环节落实八项规定。厅党组和驻厅纪检组紧盯重要时间节点，元旦、春节、端午节、中秋节、国庆前夕分别召开动员会议或发出专门通知，对省直文化系统落实八项规定提出要求，做好提醒预防。于节日期间对重点餐饮娱乐场所进行明察暗访，对各单位发放节礼、公款送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等情况进行监督检查。紧盯重点制度，督促职能处室完善《“三公”经费管理办法》、《机关公务接待规定》、《公务接待费管理办法》、《文化活动财务管理办法》等规章制度，严控公务接待标准和经费开支。今年以来，厅机关接待费用比去年同期下降50%。同时，各类文艺演出都摒弃大制作，注重内容，厉行勤俭节约。 

　　二是突出重点任务开展专项整治。先后开展了政府廉政建设有关事项集中检查和有关问题整改，将省政府列举的7个方面突出问题和表现形式，分解细化为21条具体问题，明确划分检查整改责任单位，组织省直文化系统认真开展自查整改。对省直文化单位办公用房清理情况进行监督检查，厅机关清理腾退办公用房2201.99平方米，达到规定标准。认真开展公职人员经商办企业专项整治活动，对两名违规经商办企业的人员进行查处，责令当事人办理退出手续，对1人给予了纪律处分。认真开展不作为慢作为问题专项整治活动，制定印发《省文化厅开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》，并在7月下旬召开的重点工作推进会上，进行再动员、再部署，组织省直文化系统各处室、各单位围绕七个方面整治重点开展自查自纠，并向厅党组作出专题报告。梳理主要问题，制定整改措施，向省效能办报送了自查报告，认真整改落实。 

　　三是突出项目带动深化双联行动。针对帮扶村不同特点开展帮扶，筹集资金贷款、发展种植养殖，开展技术培训、捐赠科技图书，调整产业结构、联系项目扶持，搭桥铺路、改造危房，转移劳力、增加收入。发挥文化行业优势开展帮扶，兴建文化广场和文化室，配备文化器材设备，建设艺术采风基地，组织省直院团进行专场演出，向群众赠送书画作品。针对具体问题开展帮扶，援助化肥地膜支持春耕，为神经性耳聋患儿联系实施“耳蜗”再造手术，为小学协调配备英语教师，协调实施自来水入户工程，指导培训文艺爱好者走进“星光大道”，解决了一系列具体困难。通过引进外力开展帮扶，协调上海“杨德广助学帮困基金”为八珠乡4个小学每年捐资20万元、连续5年给200多名孩子免费提供午餐，每年分别资助16名优秀小学生2千元至5千元，直到大学毕业，向学校资助电脑、打印（复印）机70余台和文体器材，建设2个体育活动室。通过一系列扎实有效的举措，为人民群众送去了党和政府的温暖。 

　　四、转变作风提能增效，夯实党风廉政建设作风基础 

　　一是持续推进效能风暴行动。研究制定了《中共甘肃省文化厅党组2014年效能风暴行动工作方案》，调整充实了领导机构和工作机构，提出了27条重点任务，明确了每项任务的牵头处室、协作单位、责任单位和完成时限，将责任落实到处室、单位。组织省直文化系统各处室各单位分别制定细化措施，层层传导压力，坚决打好“五大攻坚战”。认真开展自查考核，向省效能办整理报送了《考核自查评分表》和印证材料123份。召开检查汇报会，向省效能办（民评代表）第三督导组汇报了去年问题整改情况和今年任务落实情况。每季度组织各处室、各单位总结“五大攻坚战”任务落实情况，定期向省效能办汇总报告。对省直文化系统效能风暴行动“五看五评议活动”活动中评选出的14个先进典型经验进行提炼修改，在《甘肃文化》上进行刊登，组织省直文化系统学习借鉴，结合自身实际，找准提能增效的切入点和突破口，突出文化工作的亮点和特色。 

　　二是深入开展先锋引领行动。厅党组以树先进、鼓士气、争先锋为主要内容，以华夏文明传承创新区建设、群众路线教育实践活动和效能风暴行动为载体，积极发挥先进典型示范带动作用，推动先锋引领行动见实效。在党建工作方面培树典型。隆重召开庆祝建党93周年大会，表彰了近三年来省直文化系统涌现出的9个先进党组织、30名优秀共产党员和21名优秀党务工作者。同时，2个党组织、3名共产党员被省直机关工委评选为先进党组织和优秀共产党员。在专业技术人才方面培树典型。在全省文化系统内向文化部推荐了拟表彰的3个全国文化系统先进集体，5个全国文化系统先进工作者和劳动模范。今年又有4人入选甘肃省领军人才，省直文化系统入选甘肃领军人才达到24人。在2014年全省领军人才考核中，省图书馆馆长郭向东被评为优秀等次。在作风建设方面培树典型。开展效能风暴行动“五看五评议”活动，通过自评推荐、民评代表推荐、群众投票推荐，评选表彰“创新新服务窗口”3个、“优秀文化产品”4个、“优秀文化项目”3个、“开拓演出市场先进单位”1个、“完成效能风暴行动任务先进部门”3个。在双联行动方面培树典型。省直文化系统各处室各单位积极开展联村联户、为民富民行动，做了大量打基础、利长远的工作，办了一批得民心、惠民生、顺民意的实事好事，使帮扶村的面貌得到很大改观。厅党组对其中表现突出的12个集体、28名个人进行了表彰。通过先进典型推荐表彰活动，先锋引领作用得到极大发挥，进一步激发了广大党员干部职工的工作积极性和创造性，营造了人人争先进、个个创典型的深厚氛围。 

　　五、建章立制防控风险，加强党风廉政建设制度保障 

　　一是抓好反腐倡廉制度体系建设。厅党组将反腐倡廉制度建设与党的群众路线教育实践活动相结合，将建章立制作为纠正“四风”突出问题的重要环节，筑牢制度约束的“笼子”，铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。先后2次召开专门会议研究制度建设工作，研究制定了《建章立制工作计划》，组织厅机关新建制度28项、修订完善36项、保留19项、废止8项。围绕反对形式主义，建立健全科学民主决策等方面制度23项；围绕反对官僚主义，建立健全规范领导干部行为等方面制度20项；围绕反对享乐主义，建立健全规范公务接待方面制度1项；围绕反对奢靡之风，建立健全厉行节约反对浪费等方面制度17项；围绕密切联系群众，建立健全推进重大决策部署落实等方面制度23项。省直各文化单位共废止制度19项，修订完善制度74项，新建制度52项，保留制度247项。 

　　二是推动廉政风险防控深化提高。省直文化系统认真落实厅党组《廉政风险防控工作方案》，全面梳理职权、编制职权目录和工作流程图，深入排查廉政风险点，制定了防控措施。驻厅纪检组监察室对各处室各单位风险防控方案进行反复审核把关，对存在的问题逐一提出修改意见，督促修订完善。初步确立了“一、二、三”的廉政风险防控长效机制框架，确立了厅领导小组、分管领导、职能处室、各级领导班子和领导干部分级负责的“一套组织领导机制”；确立了厅领导小组重点监督检查和分管领导、分管处室常规监督检查相结合的“两级监督检查机制”；确立了决策层面、分管层面和执行层面的“三级责任机制”，对岗位责任、监督责任和权力运行责任进行划分，推动风险防控深化提高。 

　　六、抓早抓小警示预防，筑牢党风廉政建设思想防线 

　　一是抓好日常警示教育活动。厅党组以省直文化系统各级党组织和党员干部为重点，坚持开展经常性基础性廉政学习活动。制定学习计划，抓好中心组和领导干部廉政学习。开展社会主义核心价值观学习研讨活动，组织廉政知识考试、廉政法规竞赛、观看廉政电影，营造廉政学习氛围。驻厅纪检组监察室坚持每季度至少编发一期《警示教育材料》，从中纪委、省纪委通报和报刊、网络中广泛收集违纪违法典型案例，分别从贪污腐化、失职渎职、违反八项规定、“四风”突出问题等不同角度进行汇编，编发按语，结合文化工作实际提出要求，印发省直文化系统，引导各级党员干部对案反思、吸取教训、举一反三、警钟长鸣。对群众反映的问题，厅主要领导和驻厅纪检组分别对有关单位和有关人员进行函询、提醒谈话、诫勉谈话，抓早抓小，提前预防。 

　　二是抓好集中警示教育活动。于3月份组织召开了“省直文化系统新任职干部集体廉政谈话会”，对省直文化系统25名新任处、科级干部进行了集体廉政谈话，从坚定理想信念、严格廉洁自律等方面提出要求。7月份组织召开“省直文化系统2014年干部警示教育大会”，邀请城关区检察院领导为厅机关干部和省直文化单位领导干部进行警示教育授课，分析党风廉政建设形势，结合典型案件剖析薄弱环节，进一步筑牢思想警示防线。于11月27日召开了机关新任干部警示教育会，对晋升、转任正处级、副处级领导职务和晋升主任科员的17名干部进行任前集体廉政谈话，厅主要领导、分管厅领导和驻厅纪检组领导分别对做好廉洁自律、落实党风廉政建设各项规定提出要求。 

　　三是创新廉政文化宣传活动。举办第二届“梅馨杯”百姓小品艺术节，专门把反腐倡廉题材作为一项重要内容，向全省广泛征集戏剧、戏曲、曲艺、小品，在征集过程中予以侧重倾斜，并评选优秀廉政剧目奖项。以此项活动为载体，树立社会主义新风尚，向社会广泛宣传反腐倡廉建设的新变化、新气象、新风貌和新成就，推动廉政文化和廉政思想传播，弘扬主旋律。10月15日，甘肃省第二届“梅馨杯”百姓小品艺术节在人民剧院隆重拉开帷幕，全省各地共59个作品参赛。经过激烈角逐，3个节目荣获特别设立的“廉政作品奖”，其中民勤小曲《外甥的婚礼》在东方红广场颁奖典礼上现场演出，受到群众热烈欢迎，有效发动了群众、教育了干部，为推进党风廉政建设提供了丰厚的社会舆论基础和民心民意基础。（来源：甘肃省文化厅）