黑龙江省漠河市位于中国最北端，是中国纬度最高、年平均气温最低的城市，在所辖5A级景区北极村可观赏到北极光，让被称为“神州北极”“极光城”的漠河享誉全国，吸引着八方游客。

　　近年来，漠河市牢固树立全域旅游发展理念，强化景区建设、补齐基础短板、夯实全域功能、推进产业融合、丰富全域业态、强化外部合作、抓好全域营销，努力打造多产业互融共进、特色鲜明的旅游强市。漠河市文化广电和旅游局主任科员张冬说：“漠河市把改革作为关键抓手，创新机制体制，构建多规合一的全域旅游规划体系，出台‘点状供地’‘贷款贴息’等一系列支持旅游发展的新政策。”

　　漠河市积极推进“旅游+”跨界融合，发挥旅游业“一业牵动百业兴”效应，推动全域旅游发展。比如，“旅游+现代服务业”，在政府积极引导下，全市共发展旅行社68家，有旅游车辆643辆，宾馆及家庭旅馆317家，个体餐饮商业点275家，全市日接待能力1.2万人次以上。年可提供近2000个新增就业岗位，旅游相关行业从业人数占全市总就业人数的1/3；“旅游+管护区经济”，漠河市培育林业企业转型新动能，将分布广泛的森林管护站，附加旅游咨询、驿站休憩、应急救援等旅游服务功能，将旅游开发与森林防护有机结合，开创了林旅融合的公共服务先河。2018年，管护区经济产值达4.7亿元，职工年平均增收2万元等。

　　围绕制约边境地区旅游发展的交通、通讯等配套服务薄弱环节，漠河市重点实施交通升级工程、环境改造工程、智慧旅游工程、“厕所革命”工程、服务提升工程五大旅游公共服务工程，构建了与全域旅游发展相匹配的公共服务体系。漠河市新建高等级旅游厕所13座，采取“以奖代建”方式鼓励村民厕所开放共享，成立“旅游厕所联盟”，缓解了高寒地区旅游厕所管护难的问题。同时，漠河市开创性地建设了集旅游咨询、投诉、集散、管理功能为一体的旅游大厦，搭建旅游服务一站式平台。

　　漠河市发挥全媒体融合力量，共推“神州北极”品牌。经过多年营销，中国·漠河北极光节、冬至文化节、国际冰雪汽车拉力赛三大节赛扬名国内外，叫响了“万人泼水成冰”“极寒钢管舞”等特色活动，特别是通过常态化国际合作，引入芬兰“圣诞老人”常驻北极圣诞村，使漠河旅游热点频现。

　　据漠河市文化广电和旅游局副局长张磊介绍，3年来，通过国家全域旅游示范区的创建，漠河旅游实现高速度、高品质发展，旅游人次和旅游收入年均增长21.3%、21.15%，2018年旅游收入占GDP比重达18%，旅游对财政收入的贡献率为10.21%，旅游对就业的贡献率为23.71%，全市呈现“主业突飞猛进、城乡改颜换面、民生持续改善、实力勇攀新高”的良好态势。（程佳）