今年是中国共产党成立90周年。加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治任务。面对文化发展的新机遇新挑战，面对文化建设的新任务新要求，加强基层党建工作，是推动文化科学发展的一项重要政治任务。党的十六大以来，党中央对文化建设越来越重视，提出了一系列新论断新要求。站在新的历史起点上，站在实现文化建设“两大一新”战略任务的高度，从当前文化建设和发展面临的新形势新任务新要求出发，进一步加强基层党组织建设，具有更为重要的现实意义。开展机关党建是贯彻落实党中央部署的必然要求。加强和引导机关党的组织建设，直接关系到党的方针、政策能否贯彻落实，对于提高党的执政水平，巩固党的执政地位有着重要意义。党中央非常重视基层党建，尤其是机关党建工作，改革开放以来党的历次代表大会都对机关党建作出明确规定。中共中央于1998年3月印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，首次以党内法规的形式对机关党建作出了规定，充分说明党中央对机关党建的重视。做好机关党建是党中央赋予的政治任务，具有重大的政治意义。开展机关党建是巩固党的执政地位的重要保证。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和完成各项工作任务的战斗堡垒。文化工作的服务对象、工作主体在基层，任务落实也要靠基层，因此应充分重视基层党组织在党建工作中的重要作用。近几年来，特别是文化部直属机关第八次党代会以来，政法司支部按照高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新的总要求，坚持抓党建、抓队伍，促发展、保稳定，坚持建设一流队伍、培育一流作风，加强理论武装，加强政治学习，统一思想、凝聚力量，全面推进支部建设，各项工作都取得了好的成绩，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到加强，为贯彻落实部党组关于文化工作的一系列重大决策部署提供了坚强的思想、政治和组织保障。开展机关党建是有效贯彻落实党的决策部署的有力保证。各级党政机关担负着国家或地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任。同时，各级机关又是党和政府联系群众的桥梁，党的干部比较集中，这些干部掌握着一定的权力，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定和实施，起着协调各方和信息上下传达的枢纽作用。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高机关干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展有着重要意义。开展机关党建是做好干部职工思想政治工作的现实要求。思想政治工作历来是我们党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的基础性工作，始终是党在宣传思想领域的一项基础性工作，这是我们党的政治优势。

    在当今世界思想多元、多样、多变的情况下，更要发挥党的思想政治工作优势，统一思想、凝聚共识，在深化改革、推动发展上形成合力。 开展机关党建是顺应时代变革和文化创新的迫切需要。当今世界，经济全球化、世界多极化的趋势不断深入发展，世界范围内思想文化交流、交融、交锋的态势进一步深入发展。目前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会思想日益活跃，呈现出多元、多样、多变的发展趋势。这必然会对文化系统干部职工产生影响,也对机关党建提出了新要求。我们必须积极适应这种变革，通过教育、宣传、示范，在交锋中统一思想，在实践中形成共识，推动这种变革沿着正确的方向前进。对于新形势下的党建工作，迫切需要机关单位党组织通过推进机关建设加强引导和管理，做好深入细致的思想政治工作，坚持正确的政治方向，丰富干部群众精神文化生活，还需转变工作方式，调整工作重点和方法，做好党的干部群众工作，形成干部群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。机关党建是党的建设这一伟大工程的重要组成部分。各级党政机关是党和国家的重要职能部门和中枢系统, 在党和国家的政治、经济、文化、生活和社会发展中处于承上启下的地位, 具有十分重要的作用。但是党政机关由于它的性质、任务、地位和作用、职能、要求都有别于其他单位, 所以在党的建设上也有其特点。机关中党员比例高，这是好事。但也要看到, 在党员密集、党外群众比较少的环境下, 容易模糊党员与非党员的界限，有些党员的先锋模范作用意识容易淡薄, 自我约束力容易松懈。机关实行行政首长负责制，机关党员干部特别是领导干部, 工作任务重, 公务繁忙, 党建工作容易受到忽视，组织生活往往受到冲击, 专门搞党建工作的同志对业务工作不是很熟悉、很了解，而从事业务工作的同志对党建工作也不是很重视。在党建工作和业务工作的结合不紧密，容易出现“两张皮”的情况。针对机关党建中存在的突出问题，我们要与时俱进，开拓创新，谋划新思路，找到新办法，开创新局面，做到党务政务“两结合”。一是要切实重视机关党建工作。思想观念是个总开关，认识问题不解决，会影响到实际行动，甚至会在实际工作中出现偏差。要把机关的党建工作、支部工作作为保证和促进主体业务工作发展的政治保障、组织保障、思想保障。党建工作要围绕着机关的中心工作布局、开展、结合，避免出现“两张皮”。这是非常重要的一个结合。能不能结合得好，怎么样结合，需要党建工作者、全体党员想办法、动脑筋。认识的问题解决了，还要解决一个路径的问题，怎么样结合的问题。机关党建工作与业务工作相结合，克服“两张皮”现象，是机关党建工作的重大课题，要通过实践、创新、探索，找到有效的解决办法。 二是要建立和完善抓党建促工作的长效机制。制度具有长久的生命力，没有可靠的制度作保障，开展机关党建工作将困难重重。

    要建立完善基层组织工作规则，确保党组织的工作经费，找准直属机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，把直属机关党的建设同进一步健全单位主要负责同志带头抓党建责任制结合起来，同激励党员在本职岗位上创造一流业绩，创造性地开展党建工作结合起来，形成推动科学发展的合力。建立和完善党建工作的领导责任机制。要建立党建工作责任机制，形成党组织统一领导各负其责、各司其职，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作责任制，牢固树立“党要管党”、“书记带头管党”的意识。机关各方面都要把机关党建作为一件大事来抓，形成层层负责、具体责任到人的格局。建立和完善党建工作的日常工作机制。党建工作的各项任务，最终都要在党支部得到落实，要健全支部的三会一课制度，特别是学习制度和组织生活制度。做好以上两点，发挥好机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党支部建设成坚强的战斗堡垒。 三是要以人为本抓党建。机关党建工作，实际上核心就是人。我们要坚持立党为公、执政为民，始终把人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，同时把人民的愿望和要求作为决策的根本依据。要时刻考虑到人民利益的问题，就是要把加强机关党的建设与解决机关干部职工的实际问题结合起来，努力把党的各项工作做到干部职工关心的热点、部门行政工作的难点和机关作风建设的弱点上，从而使机关党的工作时刻体现在最关键的地方和环节上，形成与本部门、本单位的业务工作相互渗透、互相促进，发挥机关党建工作为局党委重大决策服务、为干部群众服务的最佳效益上，形成更强更大的社会亲和力。 中共文化部政策法规司支部