把握构建现代公共文化服务体系新要求 

全面落实文化体制改革重点任务 

　　2015年以来，在惠州市委、市政府的正确领导下，在惠州市文化体制改革专项小组的统筹协调下，全市文化行政部门以深化文化体制机制改革为动力，以创建第二批国家公共文化服务体系示范项目为契机，切实把握构建现代公共文化服务体系的新要求，扎实推进文化体制改革各项试点任务和重点工作，不断健全和完善各项配套工作机制，圆满完成了省、市文化体制改革各项阶段重点任务，取得了显著的成效。 

　　一、国家公共文化服务体系示范项目创建工作成效显著 

　　    按照《惠州市创建第二批国家公共文化服务体系示范项目工作方案》要求，已于年初督促、指导各单位、各县区于完成了2014年文化惠民卡及其消费补贴发放工作，全面完成了创建第二批国家公共文化服务体系示范项目2014年度阶段工作任务。在2014年工作基础上，进一步推进2015年全市文化惠民卡发放计划数的调查摸底工作，制定并印发了《惠州文化惠民卡制度项目2015年发放工作方案》，市、县财政投入2800多万元，继续在全市7个县区发放约14.2万张文化惠民卡，进一步保证社会基层及困难群体基本文化消费权益。为进一步扩大文化惠民卡制度项目内涵和服务方式，稳步推进惠州文化惠民信息服务综合平台建设，已圆满完成了平台的报审和前期筹备工作，目前建设工作有序推进，将利用信息化方式为群众提供更多文化惠民服务。 

　　与此同时，围绕创新性、导向性、带动性、科学性的目标，切实加强制度设计和课题研究，建立健全了创建工作的专项资金使用管理制度、工作例会制度、督导检查制度、宣传和信息报送制度、项目公众评价制度等基本制度。在此基础上，认真开展理论研究工作，相关课题研究成果顺利通过文化部国家公共文化服务体系制度设计研究课题结项评审，获“良好”等级；积极开展文化惠民卡制度服务特殊困难群体的数据分析和课题研究，推导出“城乡发展相当系数”的计算公式和“最低公益”额度的计算方式，形成了具有惠州地方特色的基本公共文化服务的“数学模型”，为创建工作的有序推进提供了具有科学价值的研究成果。为做好项目迎检验收工作，目前正在按照文化部的通知要求，研究制定2015年文化惠民卡制度项目迎接国家验收考评验收工作方案，确保于2016年上半年顺利通过文化部对创建工作的检查验收。 

　　二、基本公共文化服务标准化省级试点工作扎实有效 

　　按照《文化部办公厅关于开展公共文化服务标准化等试点工作的通知》（办公共函〔2014〕318号）精神和《广东省文化厅关于开展公共文化服务标准化建设试点工作方案》的总体部署，我市以基本公共文化服务均等化综合改革试点工作为重要基础，扎实推进我市基本公共文化服务标准化省级试点工作，及时了解、掌握国家文化部、省文化厅的有关政策信息，围绕制定基本公共文化服务保障标准、技术标准、评价标准等目标，进一步加强工作调研。其中，今年3月配合做好省文化厅、省标准化研究院到我市开展基本公共文化服务标准化专题调研等工作，发放并回收了100份标准化调查问卷。同时，认真研究制定了《惠州市开展基本公共文化服务标准化建设省级试点工作实施方案》，形成了《惠州市基本公共文化服务保障标准》。同时，制定了《惠州市开展基本公共文化服务标准化建设省级试点工作重点实施项目方案》， 进一步明确了各县（区）、各有关部门的任务，完善相应的技术标准和评价标准。目前，2015年试点工作任务已完成。 

　　三、省级示范区（项目）创建工作特色彰显 

　　按照广东省文化厅的部署要求，惠州市惠阳区扎实推进创建广东省首批公共文化服务体系示范区工作，以及龙门农民画特色文化惠民项目创建省首批公共文化服务体系示范项目工作。惠阳区政府对照创建标准和要求，科学制定创建工作规划和方案，成立了工作领导小组，完善组织协调机构，明确和分解落实各镇（街道）和各相关部门的创建任务，并通过召开工作动员会和推进会等方式，加大工作推进力度。特别是今年6月中旬，时任市委常委、宣传部长黄雁行，市政府副市长刘冠贤带队到惠阳区专项督导创建省级示范区工作，提出明确要求和指导意见，有力推进了创建工作进程。龙门县围绕创建任务要求，科学制定了创建工作规划和方案，落实相关资金测算和完善各项工作机制，以创新的工作思路，着力推动龙门农民画项目与公共文化服务体系建设的有机结合，致力打造公共文化服务新品牌。目前，省级示范区、示范项目创建工作2015年度工作任务已圆满完成，有力推动了全市公共文化服务体系建设上新水平。 

　　四、公共文化服务效能和水平全面提升 

　　全市文化部门以推进省、市文化体制改革的重点任务为重要抓手，进一步完善各项配套工作机制，广泛发动社会力量参与公共文化建设，不断提升公共文化服务的效能和水平： 

　　一是扎实推进文化事业单位理事会组建工作，进一步完善法人治理结构，今年4月下旬组织召开了惠州慈云图书馆、市文化馆、市博物馆理事会成立大会和第一届理事会第一次会议，为27名理事会成员颁发聘书，制定了“三馆”章程和相关制度，经第一届理事会通过并报市编办备案，圆满完成了“三馆”第一届理事会组建任务，目前各项配套工作机制正在逐步完善。 

　　二是结合基本公共文化服务标准化省级试点等工作，进一步加强工作调研，及时掌握国家、省有关政策信息，制定了2015年我市社会力量参与公共文化建设的工作实施方案，不断整合资源，充分调动社会力量参与公共文化建设。同时，根据全省贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》电视电话会议精神，认真对照广东省文化厅关于鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设的暂行办法等政策文件，制定了《惠州市文化广电新闻出版局关于鼓励社会资本参与公共服务体系建设的暂行办法》和“指导性目录”，完成了年度工作任务。 

　　三是按照省、市关于开展全民阅读活动的总体部署，扎实推进市数字图书馆、数字农家（社区）书屋等公共阅读服务基础设施建设，依托各级图书馆、文化站、文化室等广泛开展全民阅读活动。同时，进一步加强工作调研，及时掌握国家、省的有关政策要求，待省出台全民阅读中长期规划后，研究制定我市全民阅读中长期规划，落实相关任务。目前全市文化行政部门开展全民阅读活动的年度任务已完成。 

　　四是在稳步推进惠城区马安镇新楼村文化室等7个基层综合文化服务中心示范点建设的基础上，我市依托龙丰街道新联社区等20个村（社区）综合服务中心，进一步整合资源，统筹建设全市27个村（社区）综合文化服务中心，目前已按照综合文化服务中心的标准完成了年度建设任务，为广大基层群众提供内容更加丰富、形式更加多样的综合文化服务。 

　　下一步，我们将进一步巩固成果，不断总结经验，认真整改存在的问题和不足，切实落实省、市文化体制改革工作的部署要求，扎实推进2016年重点改革任务的落实，重点完善我市基本公共文化服务标准化体系，加快制定惠州市基本公共文化服务的技术标准和评价标准等政策文件，促进全市各县（区）公共文化服务均等化发展。同时，继续全力督导惠阳区创建第一批省级公共文化服务体系示范区工作，以及龙门农民画项目创建第一批省级公共文化服务体系示范项目工作，确保于2016年底前圆满完成创建任务。 

　　              惠州市创建第二批国家公共文化服务体系  

　　                   示范项目工作领导小组办公室      

　　                         2015年11月30日