省文化厅 艾 涛

一、公共文化设施中的艺术表演场馆

２００８年末，江苏全省艺术表演场馆共计90个，从业人员2600人。全年场次共计13.1万场，观众839.6万人次（含少量的报告会或讲座场次的观众人次）；其中：艺术演出和电影放映场次分别占场次总数的3.05％和96.2％，艺术演出和电影放映观众人次分别占观众总数的29.8％和66.1％。

转企改制后的艺术表演场馆，近些年优胜劣汰，场馆总数减少，经营服务意识增强，演映总场次上升，电影放映场次增幅较大，尤其是参加电影院线的场馆实现计算机联网售票，管理规范。平均每馆的艺术演出和电影放映分成收入，企业场馆比事业场馆的同比值高出两倍。管理体制和运行机制方面尚需深化改革。

全省艺术表演场馆的公共财政投入共计5534.9万元。其中：12个事业场馆中，有６个场馆有财政拨款合计259.5万元。78个企业场馆中，有５个场馆有财政拨款合计5275.4万元，仅有苏州科技文化艺术中心有限公司（下辖6个影剧院、1个剧场和科技场馆），全年有5000万元财政拨款以维持正常运转；另外４个场馆，平均每馆财政拨款68.9万元。其余79个事业或企业性质的艺术表演场馆，全年无财政拨款。

现实环境中，艺术表演场馆仅靠演映收入，不足以维持正常运转；公共财政投入太低，场馆的服务和技术设备更新延缓，部分场馆不具备专业艺术演出条件。经营盈利的艺术表演场馆不多。陷于窘境的场馆，有的转向经营，有的半停业。有的地方，建成年份不长的艺术表演场馆，因运转资金匮乏、出现安全隐患或产权变更等原因被改作他用，随后再规划重建。规划建设与运行管理的资金投入安排，缺乏科学发展理念。

转企改制后的公共文化设施，仍需深化改革并加强宏观管理，需重视培育艺术演出院线，多方探寻投资途径，设立文化产业引导资金项目，转变投资方式，增加公共财政投入，增强激励机制，提升管理运营绩效，促使公共文化设施更有效地发挥社会效益，产生经济效益。

二、艺术表演团体

２００８年末，全省专业艺术表演团体共计119个，从业人员5579人。演出场次共计3.9万场，观众2018.3万人次。其中农村演出1.91万场，农村观众1172.2万人次，分别占同比总数的49％和58.1％。34辆流动舞台车发挥功效，全年演出3100场，观众421.5万人次；超过3/4的流动舞台车由县级剧团使用。当年上演剧目447个；其中本团创作首演剧目64个，演出1900场，观众171.1万人次。全省剧团财政拨款共计26876.9万元。

事业性质的艺术表演团体，全省有116个，其中：有6个剧团全年无财政拨款；110个剧团有财政拨款合计20733.7万元，平均每团的财政拨款188.5万元，明显低于江苏省企业剧团同比值。因剧种布局不合理，公共财政投入不足，管理体制和运行机制僵化，艺术演出市场拓展困难等种种因素，全省已有1/5的事业剧团多年无演出活动，涉及剧种有：锡剧、京剧、扬剧、越剧、评弹、黄梅戏、淮剧、话剧等。事业机构改革势在必行。

企业性质的艺术表演团体，全省有３个，其中：1个剧团有上级补助1.2万元，全年无财政拨款；另2个剧团有财政拨款合计6143.2万元，占全省剧团财政拨款的23％。

江苏省演艺集团有限公司，２００１年９月由国有经济的事业剧团转为国有独资公司，属多剧种的综合性艺术表演团体，下辖10个省级非独立核算的附属剧团。转企改制后的江苏省演艺集团有限公司管理有序，注重调研，重视艺术演出市场信息，依法统计观念强。在政府支持、财政投入、冗员精简、人才选聘、公益演出、市场运作、资金使用、资产管理、自主经营等多方面不懈地进行改革尝试。2008年共演出5100场，其中到农村演出2800场，分别占全省同比总数的13％和15％；观众168.6万人次，其中农村观众67.8万人次，分别占全省同比总数的8.4％和5.8％。11个首演剧目共演出77场，观众5.7万人次，分别占全省同比总数的4.2％和3.3％。全年演出收入5056.6万元，其中有2964.2万元的演出收入来源于政府购买公益性演出的财政拨款；另有其他项目的财政拨款3134万元。离退休人员生活补助费4140.2万元由财政拨款、演艺集团代管（不计入演艺集团财务决算）。

艺术表演团体如何以企业方式管理运作，还存在诸多客观问题。改革过程中如何防止国有资产不明流失；转企改制后如何建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、注重效率效益的企业管理制度和运行机制，防止改革出现“穿新鞋，走老路”现象；艺术表演团体和艺术表演场馆如何进一步提升经营服务能力，拓展省内省外乃至国外的艺术演出市场，建立艺术演出良性循环机制；政府职能如何由“办文化”向“管文化”转变，切实增强行业管理水平，加强对文化及相关产业的政策引导；公共财政如何转变资金投入机制，对公益性文化服务经费投入到位；如何保证统计渠道畅通，依法统计准确及时，以助行政管理“胸中有数”等等，均是相关行政部门和文化企业与事业机构面临的现实问题。

三、对外和对港澳台地区文化艺术交流

第31届世界戏剧节，２００８年首次由中国主办，江苏成功地承办了此次盛会，来自16个国家以及中国大陆与港澳台地区的参演剧目齐聚南京，进行国际性的戏剧艺术交流，上演剧目37个，共演出60场，获得了良好赞誉。

２００８年江苏对外和对港澳台地区文化艺术交流

来访的国外和我国港澳台地区的文化艺术交流团体或个人共计453批，4929人；其中国外来宾37批、1145人，港澳台来宾9批、224人，还有入境商业演出的外国文艺团体297批、3141人和港澳台文艺团体110批、419人。

出访国外和港澳台地区的文化艺术交流团体或个人共计70批，816人；其中出访国外38批、469人，出访港澳台地区32批、347人。

文化艺术交流，出境的商业演出批次，明显少于入境的商业演出批次。努力拓展出境的商业演出业务，可扩大中华民族文化艺术的对外宣扬传播途径。