2011年文化部、财政部启动国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作以来，我省高度重视，把示范区（项目）创建工作作为引领全省公共文化服务体系科学发展上水平的重要抓手，采取有力措施，强力推进。特别是我省秦皇岛市被列为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市以来，我厅加大督促指导力度，积极寻求文化部和省直有关部门的支持，帮助解决创建中出现的困难和问题，确保秦皇岛市创建工作稳步推进。

一、高度重视公共文化服务体系示范区创建工作

文化部、财政部印发《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》后，我省迅速行动起来，转发了通知，动员全省各设区市积极参与申报。在各市积极申报的基础上，经过认真对比，报经省人民政府同意，向文化部推荐了秦皇岛市作为我省首批国家公共文化服务体系示范区创建城市。文化部专家组对秦皇岛市上报的申报材料，尤其是创建规划，给予了一致好评，认为秦皇岛市委、市政府对创建示范区工作认识水平高，工作指导有力，所上报的申报材料特别是《秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2011年～2012年）》与该市制定的《2011-2015年文化事业发展规划及2016-2020年规划纲要》完全对应、目标明确、思路清晰、重点突出、步骤适宜，措施得力，提出了时间表和路线图，操作性、可行性强，在全国各省的56个申报文本中是一个“范本”。秦皇岛市获得创建资格后，我厅主要领导还专门致信给秦皇岛市委书记、市长表示祝贺，并就如何共同推动创建工作提出了具有较强操作性的建议和意见。同时按照文化部的要求，指导秦皇岛市对创建规划、宣传报道方案、课题研究方案进行了修改和完善。

2011年12月2日，中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府召开了创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，会议围绕示范区创建工作进行了全面动员和部署。我厅主要领导和分管领导出席了动员大会。厅主要领导还在会上提出了要加大建设力度，在完善基础设施上做好示范；创新服务方式，在提升服务能力上做好示范；统筹协调发展，在推动城乡文化一体化上做好示范；精心谋划组织，在推进群众文化活动体系化上做好示范的重要意见。同时，表示秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区，不仅仅是秦皇岛市文化建设的一件大事，也是全省文化建设的一件大事。不仅是秦皇岛市的事，也是省文化厅的一项重要任务。省文化厅认真贯彻落实文化部、财政部青岛会议精神，加大对这项工作的支持和指导。一方面在有关政策、资金、资源等方面给予扶持和倾斜，另一方面在文化部的领导下对创建工作进行跟踪指导，共同完成文化部、财政部赋予我省的创建任务。

二、督促指导秦皇岛市开展创建工作

一是指导秦皇岛市出台了《秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区支持政策》。《政策》8个方面27条，主要包括：一是加大财政投入力度。市级设立创建国家公共文化服务体系示范区奖励资金，对在2012年底前完成创建任务的县区给予100万元奖励。二是实行有利于文化发展的土地政策，保障文化项目用地。三是实行有利于文化发展的价格政策。四是实行有利于文化发展的税收政策。五是鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。六是加强公共文化服务队伍建设。七是大力培育文艺精品、文化品牌。对获得国家级、省级“五个一工程奖”、“文艺振兴奖”、文化部“群星奖”等主要奖项的，给予一定奖励。八是鼓励公共文化设施向社会开放。此项政策得到了文化部领导的充分肯定。

二是建立协调沟通机制，督促指导创建工作。为促进秦皇岛市创建工作稳步推进，省文化厅同秦皇岛市政府建立了协调沟通机制，及时掌握创建过程中出现的困难和问题，共同研究解决对策，及时向省领导汇报进展情况，争得支持。厅党组书记王离湘、厅长张妹芝、副厅长彭卫国等厅领导多次莅秦检查督导示范区创建工作，并与秦皇岛市市领导交换意见，指导秦皇岛市文广新局开展创建工作。

三是争取财政对创建工作给予支持。在指导督促秦皇岛市开展创建工作的同时，争取国家资金为秦皇岛市17个街道综合文化站、76个乡镇综合文化站、96个社区文化活动室配发了文化专用设备。积极争取省财政支持，下步将为秦皇岛市相关县区配发4台图书流动服务车和3台流动舞台车。并在文化设施建设用地指标、乡镇综合文化站人员编制等方面，积极与省直有关部门进行沟通，争取更加宽松的政策支持。

三、在推进公共文化服务体系示范区创建工作的同时加强制度设计研究

按照文化部关于示范区（项目）创建工作与公共文化服务体系制度设计研究紧密结合，政策研究与实践推动并重，同步推进的要求，我们在指导秦皇岛市开展创建的同时，积极推进制度设计研究工作。从省文化厅机关有关处室、各市文广新局抽调骨干力量，联合省内高校、科研单位专家以及公共文化机构业务人员，成立了研究团队，将“群众文化需求和基本文化权益研究”分解为群众文化需求的历史演变及区域异同研究、现代化进程与 当前群众文化需求的变化及“基本性”问题研究、群众文化需求层次分析及公共文化服务的优先顺序研究、经济社会发展差异与公共文化服务均等化问题研究、政府提供公共文化服务着力点与群众文化需求偏好研究、群众文化需求反馈机制研究、公共文化基本服务平台和社会评价机制研究等14个子课题，由各研究团队对子课题进行分项研究，并最终形成整体研究报告。同时，已将14个子课题纳入河北省社会科学基金项目。2012年3月28日在秦皇岛市召开了“群众文化需求和基本文化权益研究”课题研究座谈会，明确了由该课题分解的14个子课题的承担单位和研究方向。印发了《“群众文化需求和基本文化权益”课题研究提示》，与各子课题小组负责人签订了研究委托协议书。6月19日，又召开各子课题组负责人参加的座谈会，对课题研究进展情况进行调度。从目前进展情况看，预计各子课题将于今年10月完成研究工作，整体课题研究工作将于年底前结束。届时，省文化厅将根据研究成果制定出台一系列推动全省公共文化服务体系建设的政策和措施。