在首批国家公共文化服务体系示范区建设过程中，大连市完成了制度设计研究课题《大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究》，并通过了国家公共文化服务体系示范区建设领导小组组织专家进行的答辩和评审。按照示范区建成后有关制度设计研究课题进一步深化发展的要求，大连市文化广播影视局指导并委托本课题组研究制订了《<大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究>延续研究规划》。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻党的十八大关于建设社会主义文化强国的方针和十八届三中全会关于深化文化体制改革的基本精神，在大连市“文化强市”和全域城市化建设进程中，转化和落实业已形成的《大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究》的相关成果，并在大连市公共文化服务体系建设的后续发展中，延伸和深化这项制度设计研究。重点围绕存在的关键性问题，探讨解决这些问题的途径和办法，并形成相应的保障性制度措施，为“进村入户”的模式完善和功能提升制定思路、提供保障，使“进村入户”这项惠及农民群众的文化工程，实现服务效益的最大化、文化效益的最大化和社会效益的最大化。 

　　二、延续研究过程中需要解决的关键性问题 

　　《大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究》课题中所提出的“资金保障”、“扩大覆盖”、“技术改造与升级”、“信息对位与拓展”等问题，在示范区创建过程中已得以初步解决。制度设计的延续性研究过程中，需围绕上述问题的进一步深化和完善、实现进村入户模式的新提升、新跨越，展开新的思考。 

　　延续性研究过程中需重点探讨和解决的问题包括： 

　　1、如何进一步扩大进村入户网络覆盖，使文化信息共享工程惠及农村文化生活的每一个角落； 

　　2、如何通过新技术手段的应用，进一步提升进村入户网络服务质量； 

　　3、如何建设多源头、多渠道、内容丰富、文化含量高的数字资源文化体系； 

　　4、如何形成数字文化资源不同来源、不同渠道之间，以及数字文化资源制作、整理、整合、共享、服务之间的有机常态化的机制。 

　　三、主要目标 

　　1、通过制度设计延续研究及成果转化，使大连市文化信息资源共享工程进村入户模式的服务覆盖延展到尽可能多的农民群众家庭终端，基本实现文化服务网络“户户通”。 

　　2、进一步推进示范区创建过程中启动的“进村入户通海岛工程”在大长山岛已实现服务网络覆盖的基础上，将网络覆盖拓展至小长山岛、獐子岛、海洋岛等海岛地区。 

　　3、提升“进村入户”服务技术手段，实现农村文化共享功能完善。结合网络整改，把目前阶段农村网络存在的部分单向网络改造成双向化网络。把已经开展的农村网的高清互动和互联网接入范围进一步扩大。将已经在市内网络实现的功能部分转化到农村有线电视网内。县区网络内的模拟用户全部转换成数字用户。 

　　4、进一步加强数字文化资源点和数字文化资源共享平台建设。形成由专业文化艺术单位为基础的数字文化资源点、社会文化信息资源点及原有省下传文化信息资源共同构成的数字文化资源源头体系。形成上述“资源点”来源信息的再处理、共享推送平台。在此基础上，形成大连市数字文化资源体系和服务体系，在进村入户网络支持下实现数字文化资源在农村的全面共享。 

　　与此同时，通过有线电视网络，逐步实现面向城市用户的数字文化服务，并通过专业文化网站，实现面向全体人民群众的数字文化资源共享。 

　　5、形成保障数字文化资源建设和服务的机制，通过建立健全领导机构、技术机构、日常服务机构和建立健全保障政策工作制度、服务要求等方式，使数字文化资源进村入户得以有序、有效地实施开展。 

　　6、起草和出台相关制度措施，实现延续性研究成果的转化。 

　　四、研究进度 

　　制度设计延续研究的进度安排及阶段性工作如下： 

　　1、2013年年底前，形成《<大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究>延续研究规划》，即本规划； 

　　2、2014年1月至6月，组织课题组进行延续研究论证工作和调研工作，形成研究大纲； 

　　3、2014年6月至2015年5月，形成延续研究的分类成果和研究报告； 

　　4、2015年6月至2015年12月，征求意见，修改研究成果; 

　　5、2016年1月至6月，出台、出齐成果转化的制度措施（在三年延续研究过程中，适时陆续出台、实施这些制度措施）； 

　　6、2016年6月正式提交延续研究的全部成果。 

　　五、保障措施 

　　1、继续由“大连市公共文化服务体系制度设计研究领导小组”负责延续研究的领导工作。继续由“大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究课题组”担任延续研究的具体工作。适时组建涉及数字文化资源点、数字文化资源共享平台相关单位成员组成的数字文化资源建设协调机构； 

　　2、继续发挥大连市艺术研究所作为公共文化服务体系建设制度设计研究基地、旅顺口区和长海县作为进村入户模式实验基地的作用。选择信息资源点单位，建立数字文化资源建设研究和实验基地。 

　　3、建立课题工作汇报制度，领导小组定期听取课题组研究进展情况汇报，及时提出指导意见，协助解决有关问题。课题组按照本研究规划向领导小组定期汇报研究进展情况和阶段性成果，并定期听取研究基地、实验基地建设进展情况，指导相关工作。各研究基地、实验基地要按照领导小组和课题组的指导意见和相关要求，积极推进基地建设，完成相应的研究、实验任务。 

　　          大连市文化信息资源共享工程进村入户模式研究课题组 

2013年12月19日