永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位： 

　　《金昌市国家公共文化服务体系示范区后续建设制度设计研究工作方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。 

　　金昌市人民政府办公室 

　　2014年1月15日 

　　金昌市国家公共文化服务体系示范区后续建设制度设计研究工作方案 

　　为切实解决我市国家公共文化服务体系示范区后续建设面临的新问题，充分发挥理论指导实践，政策推动工作的重要作用，继续探索我市公共文化服务体系标准化、规范化建设的路径、方式、方法和措施，结合我市示范区创建工作实际，特制定本工作方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，抢抓甘肃省华夏文明传承创新区建设历史机遇，按照《金昌市国家公共文化服务体系示范区后续建设工作规划》部署，落实文化部“软硬件建设并重、政策研究与实践推动并重、点线面结合并重”的要求，为未来三年我市公共文化服务体系建设科学发展打下坚实的理论基础，建立我市公共文化服务体系建设的长效机制，满足人民基本文化需求。 

　　二、主要目标 

　　（一）认真运用好现有制度设计研究成果。在示范区创建过程中，我们制定了一系列政策性文件和通过了两个课题研究，在后续建设中，要通过实践来进一步检验它的科学性与可操作性，通过进行理论和实际应用情况分析，及时系统梳理、发现并掌握我市公共文化服务体系建设中存在的问题，提出相应的政策建议和具体的解决方案。 

　　（二）推出一批新的研究成果。结合我市实际情况和示范区后续建设中涌现出来的新问题，要与时俱进，深入研究，推出一批具有前瞻性、指导性、针对性、实践性、科学性、带动性的工作制度，为我市公共文化服务体系建设向纵深发展提供制度保障。 

　　（三）逐渐培育一支造诣深厚的研究队伍。着力构建我市公共文化服务体系建设理论研究和政策咨询的平台，通过请进来、走出去，举办研讨会等形式，培育一支富有热情、熟悉业务、理论扎实、勇于创新、梯次分明的专家队伍，为我市公共文化服务体系建设提供持久的智力支撑。 

　　三、主要研究课题及研究方法 

　　（一）完善现有制度设计研究成果配套课题 

    1．公共文化服务企业参与平台与载体研究  （市文广局负责） 

　　2．镍都文化使者保障机制建设研究  （金昌市文化志愿者协会负责） 

　　（二）后续创新重点研究课题 

　　1.社区群众文化自乐班管理服务规范化研究  （市文广局负责） 

　　2.基层公共文化服务规范化建设研究   

　　2.1乡镇公共文化服务规范化建设研究  （永昌县负责） 

　　2.2行政村公共文化服务规范化建设研究  （金川区负责） 

　　（三）后续创新一般性研究课题 

　　1．公共文化服务城乡统筹机制研究  （金川区负责） 

　　2. 群众基本文化需求和区域、群体差异性研究  （永昌县负责） 

　　3. 群众文化活动体系化、常态化建设研究  （金川区负责） 

　　4. 公益性文化单位考核机制及公共文化服务绩效评估指标体系研究  （永昌县负责） 

　　5．免费开放条件下的公共文化机构管理创新研究  （市图书馆、市文化馆负责） 

　　 （四）研究方法 

　　对完善现有制度设计研究成果配套课题和后续创新重点研究课题，按照专家学者、文化行政管理人员和公共文化事业单位工作人员“三三制”的原则组成研究队伍，专家邀请省、市级社科方面专家，行政管理人员由省、市、县（区）三级人员组成，事业单位工作人员由市、县（区）相关单位人员组成。具体方案及课题目录以外的子课题由专家组根据需要制定，采取调查研究、实验分析、案例论证等多种方式方法进行。各项具体工作在市、县、区及各承担单位的组织安排下进行。 

　　对一般任务研究，可借鉴重点任务的研究办法，工作队伍以市、县（区）文化系统行政事业单位人员为主，同时邀请各级政策研究室、编办、发改委、人社等相关部门单位人员参加，采用发放问卷、征求意见、实地调研等形式开展工作。问装着文化部合本省础条件和客观因素，经过筛选，　 

　　四、时间进度 

　　公共文化服务体系制度设计研究是一项长期的工作，必须持之以恒，与时俱进，不断创新。时间跨度为：2014年1月至2016年11月。具体课题形成成果，并通过专家委员会评审验收时间进度为： 

　　（一）启动阶段 

　　时间：2014年1月至3月。 

　　各项课题研究按照分工负责、市上统筹的办法开展研究。县、区除完成规定的课题研究外，可根据工作实际，制定本地（本单位）制度设计研究计划，确定课题负责人（单位），成立相应课题组。 

　　（二）研究、评估阶段 

　　时间：2014年4月至2016年5月。 

　　2014年底前完成：现有制度设计研究成果两项配套课题。 

　　2015年底前完成：1. 社区群众文化自乐班管理服务规范化研究；2. 群众文化活动体系化、常态化建设研究；3.群众基本文化需求和区域、群体差异性研究；4.公益性文化单位考核机制及公共文化服务绩效评估指标体系研究。 

　　2016年5月前完成：1.基层公共文化服务规范化建设研究；2.公共文化服务城乡统筹机制研究； 3.免费开放条件下的公共文化机构管理创新研究。 

　　县、区及承担课题研究单位应每半年向制度设计研究领导小组报送课题研究进展情况和阶段性成果。制度设计研究领导小组将按照各项课题完成时间，适时组织市公共文化服务体系制度设计研究专家组对各课题研究进行初步评估，并形成一致评估意见。 

　　（三）验收阶段 

　　时间：2016年5月至11月。 

　　市制度设计研究领导小组组织专家委员会委员对所有完成的课题进行综合验收，对形成的课题研究报告及其他相关研究成果和提出具体的政策建议及解决问题的方案，进行综合评估，对评估验收后达标的课题研究成果，作为市级课题成果在全市范围内进行推广。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。制度设计研究工作由金昌市公共文化服务体系制度设计研究领导小组负责，具体统筹指导后续建设制度设计研究工作。聘请省、市、县（区）相关人员，成立金昌市国家公共文化服务体系示范区后续建设制度设计研究工作专家委员会。专家委员会在领导小组的领导下开展工作，负责公共文化服务体系后续建设制度设计研究日常管理工作，其主要职责是负责审订示范区后续建设制度设计研究体系，对后续建设中存在的新问题及工作制度设计研究进行咨询和技术指导，协助开展后续建设研究课题的评估、验收等工作。 

　　（二）经费保障。县（区）和各实施单位要积极筹措示范区后续建设制度设计研究经费。对评估验收合格的课题，市、县（区）财政采取以奖代补的方式进行补助。 

　　（三）严格督查考核。各课题承担单位要严格按照进度要求，高质量地完成各项研究任务，把示范区建成课题研究的实践基地，并进一步促进示范区建设水平的提升。公共文化服务体系制度设计研究领导小组将组织专家组对研究工作情况适时进行督查并及时通报，并将此作为县、区及各单位年度文化工作的重要内容，进行目标责任考核，以确保制度设计研究取得成效。