各县人民政府，地区各委、局、办、处： 

　　现将《林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。   

　　                           林芝地区行政公署 

　　                               2014年1月27日 

　　林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划 

    2011年，林芝地区被确定为首批国家公共文化服务体系示范区创建区，2013年11月被国家文化部和财政部正式命名为“国家公共文化服务体系示范区”并授牌。两年的创建工作使文化基础设施不断完善，实现了地区有图书馆、群艺馆、博物馆，县有综合文化活动中心、共享工程县支中心,乡镇有文化站、农家书屋、寺庙书屋全覆盖的目标。文化服务水平不断提升。文化馆、站培训人数、文艺活动次数等每年以20%的比例提升；群众广场活动在地、县、乡、村四级全面铺开。出台并实施了《林芝地区民族民间文艺挖掘抢救工作暂行办法》等4个扶持奖励办法，设立了林芝“南迦巴瓦”文化艺术奖。为示范区后续建设打下了坚实的基础。 

    为深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系示范区建设的部署要求，推进林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续创建工作有序进行，结合2011年《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》，针对两年创建工作中存在的薄弱环节，特制定《林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》。 

　　一、指导思想 

　　按照公共文化服务体系建设的总体部署，进一步巩固国家公共文化示范区(项目)创建成果,始终以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，充分发挥起示范区典型的示范、影响和带动作用，推动全地区公共文化服务体系建设科学发展，实现“共建共享”。 

　　二、基本原则 

　　(一)科学规划，突出特色。按照创建工作总体部署，结合林芝地区实际情况，进一步丰富林芝地区“四大创新工程”，从开展活动等各方面满足群众文化需求，突出自身特色，有序推进后续创建工作的开展。 

　　(二)加强制度建设，创新工作机制。结合前期公共文化服务体系建设制度设计研究工作，总结两年来创建活动中的具体做法和实践经验，解决制约公共文化服务体系建设中的突出问题和制约因素，进一步推进制度设计研究成果转化。 

　　(三)加强合作、共建共享。始终坚持“政府组织，专家指导，公众参与，多方兴办”的工作方式，发挥各级政府和有关部门的作用，整合资源，共同推进示范区后续建设各项工作的落实。 

　　三、总体目标 

　　以国家和2011年《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》的总体部署为依据，全地区联动、奋力推进，加快数字平台建设步伐，建立结构合理、功能完善、实用高效的公共文化服务网络。实现公共文化服务体系的总体布局合理、发展平衡，公共文化设施齐全、运行有效，文化队伍健全、管理完善，公共文化服务均等化、惠及全民，率先建立公共文化服务长效机制，实现全地区群众公共文化权益得到全面保障，经济建设与文化建设的共同繁荣。 

　　四、主要任务 

　　严格根据国家文化部和财政部验收反馈意见，按照《关于印发<林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区暂行管理办法>的通知》（林地文创〔2012〕1号）工作要求，结合创建工作中的薄弱环节,进一步强化人才、资金、尤其是数字平台建设等各项工作，推进示范区最大限度的发挥好示范和引领作用。 

　　(一)继续加大政策保障力度。一是进一步完善资金保障制度。继续争取国家、援藏工作队、自治区文化厅、地区财政支持，继续加大对公共文化服务体系示范区建设工作的投入力度,实施重大“文化惠民”项目。二是完善文化服务队伍建设。进一步落实基层文化单位人员编制，加强群众文艺团体建设，不断壮大、提高文化工作队伍，特别是要充分发挥文化志愿者的作用，实现文化志愿服务的社会化、常态化、规范化，提升服务水平。三是进一步加强制度设计研究工作。结合实际情况，针对后续建设中面临的新问题和新矛盾，建立公共文化服务体系长效机制，更好地保障人民群众的公共文化权益，提升示范区的科学化创建水平。 

　　(二)加快数字平台建设步伐。一是推进林芝地区数字化图书馆建设。有序推进地区数字化图书馆建设各项工作，完成数字图书馆和共享工程地支中心的建设。二是实施地县两级文、图两馆网站建设。启动地区和县图书馆网站建设前期工作，在2014年建成地区图书馆网站， 2015年实现县县建立网站的目标，切实满足基层农牧民群众获取数字化文化信息的需求。三是加快乡镇综合文化站和公共电子阅览室建设步伐。我地区已实现乡乡有综合文化站的目标。争取资金为新建设的41个乡镇综合文化站配备内部文化设备，开展共享工程基层点电子阅览室建设， 2014年达到国家标准配置，2015年实现全覆盖。 

　　（三）进一步丰富“四大创新工程”内容。注入新鲜活力，进一步充实“四大创新工程”文化内容，突出特色。一是在以创建“新农村新文化”示范村为主的“文化育民”工程上,由注重文化基础设施建设向注重文化活动开展上转变。充分发挥起“新农村新文化”示范村的模范带动作用，制定“示范村”创建活动后续建设方案，积极组织开展群众性文体活动，充分调动群众参与文化的积极性，推进“示范村”文化活动的普遍化、常态化开展。实现各“示范村”年举办大型群众文体活动不低于1次，月月有常态化文艺活动的目标。以挖掘和弘扬民间传统节庆文化活动为主，鼓励和支持县、乡、村开展民间传统节庆特色文化活动，提升民间特色传统节庆活动的影响力和辐射力。二是在以文化馆站建设为主的“文化惠民”工程上，向增强公共文化供给上转变。整合乡、村文化资源，明确城乡群众基本文化服务内容及量化指标，着力提高公共文化供给能力和服务水平，提升免费开放活动服务品质，真正实现地、县、乡三级联动服务，进一步提升群众参与率。三是在以群众广场文化活动为主的“文化乐民”工程上,由单一的传跳广场舞活动向群众互动的文艺活动上转变。以文化广场为平台，以“天天有活动、月月有演出、半年有汇演、节庆有专场”为目标，进一步丰富群众广场活动内容。充分调动全地区县民间艺术团、“新农村新文化”示范村文艺队、老年文艺队、文化志愿者队伍参与广场文化活动的积极性和主动性，组织专业和业余团体开展“文化广场大舞台”等人人都能参与的评选活动，提高中老年、儿童参与文化广场活动的比例，进一步扩大文化广场活动的影响力。四是在以文化建设与生态建设、旅游开发相结合为主的“文化富民”工程上,注重与非物质文化遗产项目的保护开发相结合。以林芝地区丰富的非物质文化遗产项目为依托，挖掘林芝多彩文化内涵，开发研制具有林芝地域特色的民族非遗文化产品，以政府为引导、以群众为基础，加大对文化产业的扶持力度，使其健康、有序发展，最终走上市场化道路，积极探索开辟一条适合林芝文化产业可持续发展之路，实现“文化富民”。 

　　五、保障措施 

　 （一）健全领导和工作机制。充实、完善林芝地区国家公共文化服务体系示范区建设规划领导小组，统筹、协调、指导后续建设规划的实施，进一步明确领导小组工作职能，形成政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的工作机制。 

　 （二）建立监督考核机制。建立起政府、社会、群众共同参与的监督管理体系，实现示范区创建体系的工作目标责任管理制，将服务基层情况和群众满意度调查内容作为重要的考核指标，保障后续建设规划的实施。 

　　（三）加强经验总结及宣传。进一步加大对创建工作经验总结和成果展示的宣传力度，切实巩固和发展创建成果，提升公共文化服务体系工作的影响力，为全区公共文化服务体系建设工作提供宝贵的经验。 

　　抄送：地委各部门，中、区直各单位，林芝军分区，武警林芝支队、 

　　消防支队、边防支队、森林支队，各人民团体，米林农场，察 

　　隅农场，易贡茶场。 

　　        人大工委办公室，地区政协办公室，中级法院，检察分院。                                                                        

　　　林芝地区行署办公室            　        2014年1月27日印发