行署： 

　　2011年，自林芝地区开展创建国家公共文化服务体系示范区活动以来，下发了《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》，按照建设规划，各项建设工作稳步推进，为示范区创建奠定了坚实的基础。 

　　2013年11月6日，通过两年的创建，林芝地区顺利通过国家文化部和财政部的验收，正式命名为“国家公共文化服务体系示范区”并授牌，进入全国第一批31个公共文化示范区行列，也成为西藏第一个示范区。 

　　   为推进后续创建工作有序进行，根据文化部《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组关于加强第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）后续管理工作的通知》要求，结合2011年《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》，现上报《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》，如无不妥，请以行署名义报国家创建办备案，同时，发至各县及相关单位。 

　　    联系人：朱金寿（13658949987） 

　　附件：《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》 

　　                 林芝地区文化广播电影电视局       

　　二Ｏ一三年十二月十一日 

　　主题词:文化 规划 请示                             

　　林芝地区文化广播电影电视局办公室   2013年12月11日 

　　林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区后续建设规划 

　　2013年12月 

　　为深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系建设的部署要求，推进林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续创建工作有序进行，结合2011年《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》，针对两年中创建工作中存在的薄弱环节，特制定《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》。 

　　通过近两年时间的创建工作有序推进，林芝地区顺利通过国家文化部和财政部的验收，正式命名为“国家公共文化服务体系示范区”并授牌，进入全国第一批31个公共文化示范区行列，也成为西藏第一个示范区。文化基础设施得到完善。实现了地区有图书馆、群艺馆、博物馆，县有综合文化活动中心、共享工程县支中心,乡镇有文化站、农家书屋、寺庙书屋全覆盖的目标；文化服务水平不断提升。文化馆、站培训人数、文艺活动次数等每年以20%的比例提升；在全区率先实现了地区自办电视新闻节目地、县同步播出；群众广场活动在地、县、乡、村四级全面铺开，2013年林芝地区群众广场活动获得了全国“第十届艺术节公共文化服务类群星奖”；文化服务保障机制不断加强。结合《创建具有边疆民族地区特色的公共文化服务体系示范区长效机制研究报告》课题设计研究报告，出台并实施了《林芝地区民族民间文艺挖掘抢救工作暂行办法》、《林芝地区文艺创作扶持与奖励暂行办法》、《林芝地区推动乡村群众文化活动奖励暂行办法》、《林芝地区非物质文化遗产保护及传承奖励暂行办法》4个扶持奖励办法，设立林芝“南迦巴瓦”文化艺术奖，首次举办颁奖典礼，奖励了为全地区民族文化艺术事业做出突出贡献的20个先进集体和16个先进个人。更为示范区后续建设打下了坚实的基础。 

　　一、指导思想 

　　按照党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的总体部署，进一步巩固国家巩固文化示范区(项目)创建成果,始终以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，推动全地区公共文化服务体系建设科学发展“共建共享”，充分发挥起示范区典型的示范、影响和带动作用，推动我地区公共文化服务体系建设的科学发展。 

　　二、基本原则 

　　(一)科学规划，突出特色。按照创建工作总体部署，结合林芝地区实际情况，进一步丰富林芝地区“四大工程”创建特色活动内容,从开展活动、服务等各方面满足群众文化需求，明确后续建设规划目标，突出自身特色，有序推进后续创建工作的开展。 

　　(二)制度建设，机制创新。结合前期公共文化服务体系建设制度设计研究工作，充实“南迦巴瓦”文化艺术奖颁奖内容，探索解决制约公共文化服务体系建设中的突出问题和制约因素，总结2年来创建活动中的具体做法和实践经验，进一步推进制度设计研究成果转化，成为推进公共文化服务体系建设的具体政策举措。 

　　(三)加强合作、共建共享。始终坚持按照“政府组织，专家指导，公众参与，多方兴办”的工作方式，多部门协调联动和政策配套，发挥各级政府和有关部门的作用，整合资源，共同推进示范区后续建设各项工作的落实。 

　　三、总体目标 

　　以国家和2011年《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》的总体部署为依据，全地区联动、奋力推进，加快数字平台建设步伐，建立结构合理、功能完善、实用高效的公共文化服务网络。实现公共文化服务体系的总体布局合理、发展平衡，公共文化设施齐全、运行有效，文化队伍健全、管理完善，公共文化服务均等化、惠及全民，率先建立公共文化服务长效机制，实现全地区群众公共文化权益得到全面保障,经济建设与文化建设的共同繁荣。 

　　四、主要任务 

　　严格根据国家文化部和财政部验收反馈意见，按照《关于印发<林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区过程暂行管理办法>的通知》（林地文创〔2012〕1号）工作要求，结合创建工作的中薄弱环节,进一步强化人才、资金、尤其是数字平台建设等各项工作，推进我地区示范区最大限度的发挥好示范和引领作用。 

　　(一)继续加大政策保障力度。1、进一步完善资金制度保障。继续争取国家、援藏工作队、自治区文化厅、地区的财政支持，继续加大对公共文化服务体系示范区建设工作的投入力度,设立和实施重大“文化惠民”项目。 

　　2、完善文化服务队伍建设。进一步落实基层文化单位人员编制，加强群众文艺团体建设，不断壮大、提高文化工作队伍，特别是要充分发挥文化志愿者的作用，实现文化志愿服务的社会化、常态化、规范化，提升服务水平。 

　　3、进一步加强制度设计研究工作。结合实际情况，针对后续建设中面临的新问题和新矛盾，制定了未来3年制度设计研究方案，建立公共文化服务体系长效机制，以更好地保障人民群众的公共文化权益，提升示范区的科学化创建水平。 

　　(二)加快数字平台建设步伐。1、推进林芝地区数字化图书馆建设。有序推进地区数字化图书馆建设各项工作，预计到2014年完成数字图书馆和共享工程地支中心的建设。届时，我地区将极大提升全地区数字文化服务能力和水平，促进公共数字文化网络建设。 

　　2、实施地县两级文、图两馆网站建设。今年，已下发《关于加快地、县文化网站和乡镇电子阅览室建设的紧急通知》（林地文创〔2013〕1号）文件，启动了地区和县图书馆网站建设前期工作，后续将进一步跟进、落实网站的建设工作，计划在2014年建成地区图书馆网站，预计到2015年实现县县建立网站的目标，切实满足基层农牧民群众获取数字化的文化信息的需求，带动全地区数字文化建设。 

　　3、加快乡镇综合文化站公共电子阅览室的建设步伐。今年年底，我地区将全面建成54个乡镇综合文化站，实现乡乡有综合文化站的目标。届时，我地区将结合自治区财政厅和文化厅下达投资615万元为新建设的41个乡镇综合文化站配备内部文化设备、建设共享工程基层点电子阅览室的建设规划，实现乡镇电子阅览室的全覆盖。另外，自治区也优先考虑安排资金对现有乡镇电子阅览室进行设备扩充工作，预计到2014年落实电子阅览室达到国家标准配置，实现全覆盖。加快推进乡镇综合文化站内部配套建设，全面提升数字文化服务能力和水平。 

　 （三）进一步丰富“四大工程”内容。注入新鲜活力，进一步充实“四大工程”文化内容，突出特色。 

　　1、在以创建“新农村新文化”示范村为主推进的“文化育民”工程上,由注重文化基础设施建设向注重文化活动开展上转变。充分发挥起新农村新文化“示范村”的模范带头作用，制定“示范村”创建活动后续建设方案，在全村范围内积极组织开展群众性文体活动，各“示范村”年举办大型群众文体活动不低于1次，实现月月有常态化文艺活动的目标，充分调动全村群众参与文化的积极性，推进“示范村”文化活动的普遍化、常态化开展。特别是以挖掘和弘扬民间传统节庆文化活动为主，鼓励和支持县、乡、村级民间传统节庆特色文化活动的开展，将其纳入林芝地区“南迦巴瓦”文化艺术节奖项中，全面提升乡、村级民间特色传统节庆活动的影响力和辐射力。 

　　2、在以文化馆站建设为主推进“文化惠民”工程上,向增强公共文化供给上转变。整合乡、村文化资源，明确城乡群众基本文化服务内容及量化指标，着力提高公共文化供给能力和服务水平，推进免费开放工作创新,提升免费开放活动服务质品质，真正实现地、县、乡三级联动服务，全面提高群众受众率和参与率。 

　　3、在以群众广场文化活动为主的“文化乐民”工程上,由单一的传跳广场舞活动向群众互动的文艺活动上转变。以文化广场为平台，以“天天有活动、月月有演出、半年有汇演、节庆有专场”为目标，进一步丰富群众广场活动内容。充分调动全地区6县民间艺术团、45个“新农村新文化”示范村文艺队、老年文艺队、文化志愿者队伍参与广场文化活动的积极性和主动性，组织专业和业余团体开展“文化广场大舞台”活动，组织广大文化广场爱好者开展“广场歌星”、“广场舞星”等广大群众都能参与的评选活动，提高中老年、儿童参与广场活动的比例，进一步扩大文化广场活动的影响力。从而，进一步带动县、乡品牌活动的开展。 

　　4、在以文化建设与生态建设、旅游开发相结合为主发展“文化富民”工程上,注重与非物质文化遗产项目的保护相结合。以林芝地区丰富的非物质文化遗产项目为依托，挖掘林芝多民族多彩文化内涵，通过保护、传承和生产性文化创意产品开发和销售，积极探索开辟一条适合林芝文化产业可持续发展之路，实现“文化富民。以“保护为主合理利用”的原则，在保持本真原材料、民族传统手工艺的基础上，深入挖掘民族传统手工技艺，通过在当地建立手工传习基地，打造文化创意产业园区，开发研制具有林芝地域特色的民族文化非遗产品。以群众为基础、以政府引导，加大对文化产业的扶持力度，使其健康、有序等发展，最终走上市场化道路。 

　　五、保障措施 

　　（一）健全领导和工作机制。成立林芝地区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划领导小组，统筹、协调、指挥后续建设规划的实施。领导小组由地委、行署牵头， 7县县政府和地区文化广电新闻出版文物局、发改委、财政局、建设局、工信局、教育局、民政局、环保局、民宗局、旅游局等10多个部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在林芝地区林芝地区文化广电新闻出版文物局文艺科，负责处理日常工作。同时，进一步明确领导小组工作职能，形成政府统一、相关部分分工负责、社会团体积极参与的工作机制。 

　　（二）建立监督考核机制。建立起政府、社会和服务群众共同参与的监督管理体系和政府、文化和财政部门组成的考核机制，实行示范区创建体系的工作目标责任管理制，将服务基层情况和群众满意度调查内容作为重要的考核指标，保障后续建设规划的实施。 

　　（三）加强经验总结及宣传。进一步加大对创建工作经验总结和成果展示的宣传力度，切实巩固和发展创建成果，提升公共文化服务体系工作的影响力，为全区公共文化服务体系建设工作提供宝贵的经验。 

　　             林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区 

　　                       领导小组办公室 

　　                    二Ｏ一三年十二月二十三日