改革发展动态

第  48  期

文化部政策法规司改革指导处

中央文化管理干部学院改革发展研究中心                                                  2012年3月1日

※本期提要※

1、文化部发布产业倍增计划

2、地方两会为文化产业支招

3、冀力促改革发展任务落实

4、专家建议院团合力闯市场

※部委动态※

文化部发布《文化部“十二五“时期文化产业倍增计划》

2月28日下午，文化部正式向社会发布《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。该计划提出，“十二五”期间文化部门管理的文化产业增加值要现实年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番的奋斗目标。文化部党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷表示，《倍增计划》是文化部贯彻落实十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的具体举措，是指导文化系统“十二五”时期文化产业发展的专项规划。《倍增计划》按照十七届五中全会提出的国民经济支柱性产业的定位和党中央、国务院关于文化产业发展的最新战略部署要求，紧扣十七届六中全会关于文化产业发展的最新精神和文化产业发展新趋势，明确了“十二五”时期文化系统文化产业指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施。（来源：文化部网站）

※两会专栏※

地方两会热议文化产业

在不久前的地方两会上，各地对文化产业的关注度空前提高。北京将统筹政府资金100亿元人民币，支持文化创新和重大文化项目。上海将支持社会资本进入文化创意产业，重点扶持一批中小文化创意企业。广东将开展文化消费补贴计划和国民文化消费卡工程试点，在已安排的文化建设经费基础上，再拿出25亿多元专项资金，支持14项文化改革发展重点工作项目。浙江呼吁“文化立法”，计划到2015年，文化产业增加值比2011年翻一番。（来源：中国新闻网2月29日讯）

※地方动态※

张庆黎：下大力推动文化改革发展任务的落实

2月23日至24日，中共河北省第八届委员会第二次全体会议召开。会上省委书记张庆黎就推动文化改革任务的落实提出了四点要求：一是要突出重点，唱好“重头戏”。加强社会主义核心价值体系建设，抓好理想信念教育，扎实推进文化惠民工程的实施，保障群众的文化权益。二是要攻克难点，唱好“功夫戏”。积极推进文化事业单位内部机制改革，进一步规范经营性文化单位转企改制，深化文化市场综合执法改革。三是要彰显特点，唱好“地方戏”。把红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海等河北精神文化财富挖掘好、保护好、利用好、传承好。四是要打造亮点，唱好“拿手戏”。要做大做强文化产业，围绕打造支柱产业，鼓励国有或国有控股大型文化企业兼并重组，支持符合条件的企业实现上市融资。（来源：河北日报2月25日讯）

江西省委常委会召开会议 专题研究加快推进文化体制改革工作

2月21日下午，江西省委常委会召开会议，学习贯彻全国文化体制改革工作会议精神，专题研究加快推进文化体制改革工作。会议强调，为贯彻全国文化体制改革会议精神，一是要严格按照会议确定的路线图和时间表，突出改革重点、加大改革力度、加快改革进度，确保不折不扣地完成各项改革任务；二是要深入开展调查研究，摸清底数、把握政策，制定并完善改革方案，着力解决改革中的重点难点问题，确保改革能够积极稳妥、扎实有序地推进；三是要坚持善待职工、厚待职工，把切实保障职工权益放在首位，确保职工利益不受损，成为改革的受益者。（来源：江西日报2月23日讯）

徐守盛：文化体制改革要有紧迫感

2月24日上午，省委副书记、省长徐守盛主持召开省文化体制改革和文化产业发展领导小组会议，传达学习全国文化体制改革工作会议精神，部署今年全省文化改革发展工作。徐守盛指出，推动文化体制改革是新世纪新阶段党中央作出的一项重大战略决策。当前，改革已经进入“深水区”，绕不过、躲不开、拖不得，只能想方设法往前走。要发扬“心忧天下，敢为人先”的湖湘精神，以只争朝夕的紧迫感、危机感、责任感，以艰苦细致的工作、认真扎实的作风，下大力气推进文化体制改革，确保按期完成中央下达的文化体制改革阶段性任务。要重点围绕建立制度、明晰产权、人员身份置换等三个关键环节，一个地方一个地方，一个问题一个问题地督促和帮助解决改革中出现的问题，确保今年5月底前，基本完成一般国有文艺院团、非时政类报刊、电影公司、重点新闻网站等经营性国有文化单位转企改制任务，全面完成全省广电网络整合任务（来源：湖南日报2月28日讯）

※改革聚焦※

国有文艺院团应“抱团”闯市场

近日，在中国演出界2012春季高峰论坛上，一些文化演出界的专家代表认为，国内尤其西部文化产业欠发达地区的文艺院团可通过打造演出院线、联盟的方式，整合优势资源，提高市场抗风险能力。其中，中国演出家协会主席李牧认为，相同经营性质的公司、剧院应联合起来，形成以资产为纽带、利益共享、风险共担的跨地区、跨行业甚至跨所有制演出团体、演艺联盟。中国西部演出联盟理事长彭家攀认为，文艺院团“抱团”发展才能做大市场，单打独斗只会面临优势资源少、自主营销能力差等困境。文化部外联局局长助理肖夏勇指出，文化部门鼓励演出院线联盟、区域联盟的建立以及各种自主交流、民间交流和演出贸易。（来源：新华网2月28日讯）

※典型经验※

深圳文化体制改革的“五大创新”

自2003年深圳被中央确定为文化体制改革综合性试点地区以来，深圳秉承“敢为天下先”的特区精神，率先提出并实施“文化立市”战略，并在这一过程中提出了“五大创新”：一是创新观念，提出以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败等一系列新的文化理念。二是创新管理，切实转变政府文化管理职能，完善配套政策，精简文化行政审批事项。三是创新体制，国有文化单位普遍建立起充满活力、富有效率的管理运行机制；四是创新服务，建立完善的公共文化服务体系，保障市民文化权益；五是创新业态，探索出“文化＋科技”、“文化＋创意”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等产业发展新模式。（来源：深圳特区报2月28日讯）

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