改革发展动态

第  56  期

文化部政策法规司改革指导处

中央文化管理干部学院改革发展研究中心                                            2012年3月29日

※本期提要※

1、14家文化央企签约文交所

2、湘省直单位联合推进改革

3、山西临汾设产业扶持资金

4、吉歌一年春节演六台春晚

※要闻摘报※

首批14家中央文化企业签约文化产权交易所

     3月27日，上海文化产权交易所北京总部在京揭牌并鸣锣开市，同时启动中央文化企业国有产权交易系统。中国国际电视总公司、中国出版集团公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司、中国对外文化集团有限公司、中国数字文化集团有限公司等首批14家中央文化企业与上海文化产权交易所北京总部签订了战略合作协议，内容包括200多个文化项目，涉及版权、股权、物权等各类文化权益。据介绍，2002年以来，随着我国文化体制改革不断深入，不少文化单位纷纷转企改制成为市场主体。然而，文化行业的特殊性使这些企业在融资等环节遭遇难题，难以与资本有效对接。而通过文化产权交易平台公开交易，可以使文化企业、项目、产品获得“价值发现”的平台，在各种中介机构的广泛参与下，与金融资本有效对接。(来源：文化部网站)

※ 地方动态※

湖南省直单位联合办公加快推进文化体制改革

3月14日，省委常委、省委宣传部部长路建平主持召开省直单位文化体制改革联合办公会，要求各部门坚持改革创新、保证时间进度、加强联系沟通、搞好协调配合、解决具体问题。3月19日以来，湖南省直有关部门采取联合办公的形式，面对面集中解决省直文化单位改革中的具体问题。第一阶段，各部门本着切实解决改革中的难点、重点和焦点问题的原则，急事急办、特事特办，既作政策解读，又提出具体操作办法。第二阶段，联合办公将解决改革中的部分深层次问题，加快推进省直单位文化体制改革，确保按中央和省委省政府要求如期完成阶段性改革任务。（来源：红网3月27日讯）

福建省文化改革发展工作会议召开

3月27日上午，福建省文化改革发展工作会议在厦门召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和全国宣传部长会议精神、全国文化体制改革工作会议精神。省委常委、宣传部长袁荣祥强调，要积极推进国有文艺院团和非时政类报刊改革，深化公益性文化事业单位内部机制改革。要加快构建公共文化服务体系，促进城乡文化发展一体化，实现公共文化服务效能最大化。要努力推动文化产业跨越发展，组织实施“310行动计划”（培养“福建省文化企业10强”、“10大省级文化产业示范园区”和“10家境内外上市文化企业”）。要加强文化产品创作生产，通过公开招标、宣传推广、评价激励促进精品创作生产。要在深化媒体交流合作、加强民间文化交流、发展闽台文化产业合作上打造品牌，在更高起点上加快文化强省建设，为党的十八大胜利召开创造良好的文化环境。（来源：厦门日报3月28日讯）

沪工商出台实施贯彻意见大力支持文化体制改革

3月27日，为贯彻落实《国家工商行政管理总局关于支持上海”十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》，上海市工商局出台了28条实施贯彻意见。其中，“大力支持文化体制改革”被放在重要位置，市工商局表示将着力研究解决国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的注册登记难题。允许转企改制的经营性文化事业单位在保留现有名称的基础上增加企业组织形式。支持跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。允许在原经营性文化事业单位名称后缀“有限公司”、“股份有限公司”作为转制后的企业名称，使改制前后的名称保持延续性。允许已经审计的净资产作为转制后新设企业的出资，实现经营性文化事业单位向企业过度的无缝隙对接。允许保留原经营性文化单位的许可经营项目，确保经营延续性。（来源：东方网3月28日讯）

※产业聚焦※

山西临汾设立文化产业扶持资金

日前，山西省临汾市出台《关于加快建设文化强市的实施意见》，决定设立每年3000万元的市级文化产业发展专项扶持资金。该扶持资金将由市文化体制改革和文化产业发展领导组具体安排，采取贴息、奖励等形式，用于扶持转制企业参与市场竞争、文化生产经营龙头骨干企业升级改造。鼓励各类融资担保基金和担保机构支持文化产业发展，建立文化产业投资和信用担保风险补偿机制。同时，还将面向企业、社会募集资金，把资助公益文化事业和文化产业的分散资金集中使用，包括从彩票公益金中提取一定比例的资金用于公益性文化事业建设，从城市住房开发投资中提取1%用于公共文化设施建设。把对文化体制改革转企改制单位扶持优惠政策再延长5年。（来源：文化部网站）

※ 基层之窗※

山东济宁演艺集团6月底前成立

山东省济宁市将对市杂技团、市豫剧团、市吕剧团3个市直专业剧团和声远舞台、济宁剧院、人民剧院3个剧场进行资源重组，组建济宁演艺集团,推行企业化经营与管理,实行独立核算运营，自负盈亏。目前，改制的初步方案已定，该集团将于今年6月底前完成组建。方案提到,院团改制后将严格落实“一团一场”的场馆建设政策,由政府投资筹建公共文化设施,济宁杂技城和济宁演艺中心,计划用2-3年时间完成场馆建设,彻底改变市直院团缺乏市场竞争硬件支撑和快速发展平台的困窘局面。同时，政府将出资,为集团下设的市杂技团、市豫剧团、市吕剧团3个分公司配置文化下乡演出流动舞台车、交通车,方便惠民演出。演艺集团成立后也将积极争取有利政策和专项资金,用于惠民演出、设备更新、精品节目的打造以及员工的奖励补贴等。（来源：大众日报3月27日讯）

※ 典型经验※

吉林省歌舞团走市场独创时尚“东北风”

2012年的春节，吉林省歌舞团收到央视春晚、文化部春晚等六台大型春晚的演出邀请；其大型歌舞《关东神韵》一直保持着轰动效应，创造了可观的经济效益。其经验就是，向市场要效益，用效益引人才。2007年，该团经营惨淡，团长刘春梅随即大胆引入市场竞争机制，招聘和提拔了一批人才；按照个人演出节目多少和质量高低分配报酬；演员职称评聘、职务晋升，也以能力和演出情况为考核指标，把演员的积极性纷纷调动起来。2010年12月3日，吉林省歌舞团有限公司正式挂牌，在吉林省属文艺院团中率先转企改制。由于歌舞团前期进行了内部改革，并在政府的扶持下，解决了人员身份、编制、改制成本等问题，减少了改革带来的震荡。歌舞团与演职人员签订正规劳动合同，办理五险一金，消除了演员的后顾之忧。（来源：哈尔滨新闻网3月28日讯）

山西运城蒲剧青年团：改革焕发活力 蒲剧重放异彩

在文化体制改革过程中，运城市蒲剧青年团抢抓机遇，成功转型，推出了一批具有时代特色的精品剧目，有力地促进了文化产业的发展。2009年，运城蒲剧青年团在全省文化体制改革过程中，由过去的事业单位转制为企业，实行全员聘用制，由“等、靠、要”到主动“走出去”，经历了阵痛的剧团渐渐焕发了新的生机。该团首先抓的是剧目建设，根据市场需求，打造精品剧目。然后随着演出的增多，逐步提高演职人员的待遇。目前，剧团正在加紧建设演出中心，预计今年6月份就能正式投入使用。（来源：人民网3月27日讯）

欢迎将相关素材和意见建议发送至邮箱：ggfzdt@126.com。

主编：邹一鸣      责任编辑：雷闪闪             联系电话：59881411