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为进一步深化文化事业单位管理体制和运行机制改革,提升公共文化服务效能,浙江图书馆从2014年初开始积极筹备法人治理结构试点工作,收集整理国内外有关理事会制度建设资料,并进行广泛调研。同年9月,成立由馆主要领导为组长的理事会筹建工作小组。经过深入调研、专家论证,明确了试点工作思路,完成工作方案和章程草案的起草。目前,浙江图书馆法人治理结构试点工作正积极稳妥推进。
一是建章立制,梳理清单。浙江图书馆在法人治理结构改革试点工作方案中明确提出先立章程再依章程组建理事会的工作思路。在调研的基础上,梳理完成图书馆业务清单、举办单位权力清单、理事会职权清单、管理层职权清单,明确了举办单位、理事会、管理层三者的职权和关系,为起草章程准备好素材,为明确法人治理结构各方职权提供依据。
二是突破模板,广受认可。浙江图书馆经过专家论证,明确了《浙江图书馆章程(草案)》的基本框架和主要内容,增加了事业单位法人各个组成部分,并重新编排章节顺序,厘清了事业单位法人内部和外部的各种关系,使其在《事业单位章程示范文本》的基础上率先制定真正意义上的法人章程,而非理事会章程。章程共十一章,包括:总则、宗旨和业务范围、举办单位、服务对象及服务人员、组织机构(理事会、管理层、职工代表大会)、资产和财务的管理、信息披露、终止和剩余资产处理、图书馆和社会、章程修改、附则。在2014年11月文化部召开的“公共文化机构法人治理结构工作研讨会”上,工作方案和章程草案得到与会专家的认可。
三是广征意见,完善章程。浙江图书馆是文化部确定的法人治理结构改革试点单位,改革涉及面广、影响大。浙江图书馆通过学习文件,领会改革精神,坚持科学论证,专门邀请知名专家和学者专题论证章程草案主要内容。同时,广泛征求意见,向历任5位馆长(副馆长)、单位法律顾问、图书馆义务监督员以及省委宣传部、省人力社保厅、省财政厅等部门征求意见。章程草案易稿25次,目前,已提交至文改办研究讨论。
下一步,章程草案全文将向社会公开,全面征求社会公众意见,并报省事业单位登记管理局登记。在此基础上,向社会公开招募理事,召开浙江图书馆理事会成立大会。(来源:浙江省文化厅)